Интергласс
Белый Парус
Протесты в Кыргызстане и Беларуси: почему у одних «получается», а у других «нет»
Автор - Админ    6-11-2020, 06:30
CABAR.asia, пытается ответить на вопрос о том, почему протесты в двух странах постсоветского пространства приводят к разным результатам.
В августе и октябре 2020 года состоялись президентские выборы в Беларуси и парламентские выборы в Кыргызстане. В обоих случаях они завершились массовыми протестами населения, не согласного с их итогами.

Если в Кыргызской Республике уже первый день протестов привел к отмене результатов голосования, а в течение последующих нескольких дней – к полной смене политического руководства, включая не досидевшего до конца президентского срока Сооронбая Жээнбекова, то в Беларуси масштабные протесты продолжаются уже свыше двух месяцев, и до сих пор не привели ни к смене правящего режима, ни к пересмотру итогов избирательного процесса.

И Кыргызстан, и Беларусь имеют достаточно сходных черт, начиная с общего исторического наследия в виде Советского Союза и заканчивая близкими связями с Россией и участием в ЕАЭС и ОДКБ. Однако постсоветский период закрепил имевшиеся и сформировал новые существенные различия между республиками, которые раз за разом приводят к противоположным результатам протестов и предопределяют дальнейшую динамику политических процессов.
В статье предпринимается попытка проанализировать различия независимо от того, каковы будут конкретные результаты нынешних политических кризисов, и спрогнозировать наиболее вероятные перспективы развития политических систем двух стран. 
Итак, почему же протесты в двух странах постсоветского пространства приводят к разным результатам?

Политические институты: сверхцентрализация vs. демократизация
Беларусь и Кыргызстан унаследовали схожие политические системы, доставшиеся в наследство от СССР. Последняя советская Конституция 1977 года определяла единую систему управления в каждой из Советских Социалистических Республик под общим управлением Москвы. Поправки в Конституцию от 1988 года касались демократизации управления и повышения роли Совета народных депутатов; но наиболее важное значение имели поправки 1990 года, согласно которым, в частности, упразднялся пункт о руководящей роли Коммунистической партии, и вместо этого на конституционном уровне закреплялась многопартийность как основа демократического государственного управления.

Процессы децентрализации и демократизации создали возможности формирования различий в политических системах республик. В Беларуси стала формироваться парламентская система правления. Однако эти процессы были фактически прерваны в 1994 году, после того как посредством победы на демократических выборах, используя лозунг наведения порядка и борьбы с коррупцией, к власти пришел А. Лукашенко.

Окончательное завершение периода демократизации и сопутствующей ей некоторой нестабильности и слабости политической системы связано с конституционным референдумом 1996 года, который из-за многочисленных нарушений оппоненты называют государственным переворотом и узурпацией власти.  
А. Лукашенко стремился реанимировать советскую систему управления. После 1996 года политическая система в Беларуси практически беспрепятственно выстраивалась и укреплялась на протяжении почти четверти века, став устойчивой вертикалью, в которой главную роль играют силы безопасности, а принятие всех более или менее значительных решений  замыкается на президенте, чьи полномочия схожи с полномочиями монарха.

Сформированная система государственного управления полностью зависит от главы государства. Его способность не допускать ошибок, которые нарушали бы негласный общественный договор – социальные гарантии, стабильность и безопасность в обмен на политические права – становится в этой связи ключевым фактором устойчивости положения.
За последнее десятилетие режим А. Лукашенко периодически сталкивается с общественными протестами, свидетельствующими о растущей неспособности выполнять свою часть общественного договора. Однако до лета 2020 года сомнений в способности его системы управления справляться с угрозами режиму не возникало. 

Если в Беларуси политические процессы привели от парламентской республики к суперпрезидентской, то в Кыргызстане имеют место попытки выстроить модель демократии, которые к настоящему времени сформировали смешанную систему управления, в которой и президент, и парламент ответственны за принятие политических решений.

Вместе с тем «островок демократии» в Центральной Азии не имел целого ряда необходимых структурных предпосылок для осуществления эффективного перехода к декларируемой системе правления. В частности, в стране отсутствовали такие предпосылки, как желательная социальная структура общества, уровень экономического развития, сильные государственные институты. В процессе развития обнаружились проблемы построения новых централизованных политических институтов, неспособность центральных органов государственной власти осуществлять эффективный контроль на всей территории страны.
Отличительной особенностью Кыргызстана является и то, что в отличие от Беларуси, представляющей собой единое централизованное государство, Кыргызстан исторически разделен на северную и южную части, что создает дополнительные трудности управления.
В этих условиях попытки построения демократического государства перманентно сталкиваются с трудноразрешимой дилеммой политической системы: усиление государственных институтов ведет к авторитаризму, в то время как их демократизация – к дальнейшему ослаблению и угрозе потери управленческого контроля.

Печальная судьба всех избираемых президентов Кыргызской Республики служит очевидным свидетельством особенностей функционирования центральных органов власти и политической системы в целом, и одновременно гражданского общества и процессов демократизации.

Политическая культура: авторитарный мир vs демократического насилия
Помимо политических институтов, важную роль в понимании того, почему протесты в Беларуси и Кыргызстане происходят по разным сценариям, заключаются в политической культуре. Под этим термином подразумеваются широко распространенные убеждения, ценности и нормы, которые определяют отношения между гражданами и правительством, а также гражданами друг с другом.
Также, под политической культурой понимается совокупность общих взглядов и нормативных суждений, разделяемых населением относительно политической системы общества, однако она не относится к отношениям конкретных субъектов, таких как президент или премьер-министр, а скорее к тому, как люди рассматривают политическую систему в целом, включая и свою веру в ее легитимность.

Политическую культуру можно определить как совокупность базовых ценностей, чувств и знаний, лежащих в основе политического процесса. Следовательно, основой политической культуры являются убеждения, мнения и эмоции граждан по отношению к их форме правления.
Одной из ключевых особенностей политической культуры белорусского общества является его принадлежность к Восточной Европе. Беларусь граничит со странами Европейского Союза, Украиной и Россией, и это во многом предопределяет ценности и представления населения.

Вместе с тем авторитарный режим правления требует от граждан приоритета «надежности, верности и преданности» главе государства над профессионализмом или качеством навыков. Требование безусловной преданности государственных служащих и особенно сил безопасности приводит затем к несоразмерной жестокости при подавлении протестов.
Любого рода сомнения или отказ ведет к репрессиям, как это случилось с теми государственными служащими, которые публично осудили действия правящего режима или выразили несогласие с итогами выборов. «Показательными порками» в ходе нынешних протестов выглядят громкие отставки белорусских дипломатов с уничижительными формулировками и лишением их дипломатических рангов.

Частью политической культуры белорусского общества является традиционно преимущественно мирный характер протестов. Это касалось, в частности, и несогласия с результатами президентских выборов 2010 года, и пока характерно для нынешних протестов. Отказ от насилия декларируется как важный принцип и характерная черта политической культуры белорусского общества. Вместе с тем, как показывает практика, данный принцип резко контрастирует с методами правления «последнего диктатора Европы».

Новейшая политическая история Кыргызстана включает в себя насильственные смены власти, межэтнические конфликты и перманентные столкновения на границах с соседями. Наряду с хроническими экономическими проблемами это способствовало политической мобилизации и политической активности граждан.

Относительно низкая легитимность легальных политических институтов и процессов, в том числе выборов, подчеркивает высокую роль «улицы», которая и дополняет неформальную легитимность политической власти. Готовность к использованию насилия для достижения своих целей приводит к радикализации выступлений и значительному числу пострадавших и жертв столкновений.

Помимо этого, существующее разделение республики на север и юг способствует тому, что при любом выборном раскладе в стране останется значительное количество недовольных, которые также будут формировать протестный потенциал.
Опыт предшествующих революций в Кыргызстане показывает, что нынешнее стремительное развитие событий не является чем-то необычным для страны, но отражает состояние ее политических институтов и политической культуры.

Внешний фактор: в каком случае происходит вмешательство
Проживающий в Беларуси экс-президент Кыргызстана К. Бакиев считает, что внешний фактор сыграл главную роль в белорусских протестах. Он обвиняет во вмешательстве Запад. Однако эти утверждения выглядят больше работой пропагандистской машины А. Лукашенко, который после заручился помощью России и перевел противостояние из внутриполитического на уровень биполярного мира эпохи холодной войны.
В случае с Кыргызстаном Москва крайне пассивна.
Именно Россия выступает в качестве главного внешнего фактора в Беларуси и в целом на пространстве СНГ. Беларусь и Кыргызстан связывает с Российской Федерацией участие в ОДКБ и ЕАЭС – двух ключевых российских интеграционных проектах в сфере оборонного и экономического сотрудничества. Обе республики имеют важное стратегическое значение.

Однако реакция России на протесты в Беларуси и Кыргызстане резко отличалась. Москва открыто поддержала А. Лукашенко. Эта поддержка проявилась не только с помощью «мягкой силы», то есть дипломатии, информационно-пропагандистской поддержке, личных встреч президента, премьер-министра, министра иностранных дел, глав регионов России, но и в форме «жесткой силы», при помощи предоставления полуторамиллиардного кредита и силовой поддержки – по сообщениям оппозиции, правоохранительные органы РФ приняли участие в подавлении протестов.

В вопросе легитимности белорусского лидера Россия заняла жесткую позицию в отношениях с Западом, наряду с Минском вводя встречные санкции и объявив в розыск оппозиционного кандидата в президенты С. Тихановскую.
Россия, вероятно, сыграла решающую роль в «спасении» А. Лукашенко, своей поддержкой компенсируя целую череду стратегических ошибок последнего.
Сам А. Лукашенко после первоначальных обвинений и России, и Запада во вмешательстве, перешел к более привычной риторике, обозначив протесты как проявление противопоставления Запада и России.

При всей отлаженности государственного аппарата без вмешательства России А. Лукашенко едва ли удержал бы власть. Череда собственных ошибок, особенно очевидных в первые дни протестов на фоне публичных антилукашенковских демаршей дипломатов, массовых протестов и начала забастовок, казалось, указывали на растерянность и растущую беспомощность власти, в то время как выступления руководителя страны разлетались на саркастические мемы. Из-за ошибок президента Беларуси роль России в сохранении его власти возросла до, вероятно, решающей, требующей проактивного курса со стороны Кремля.

В случае с Кыргызстаном Москва крайне пассивна. Такая позиция Российской Федерации становится здесь уже традиционной. Перевороты в Кыргызской Республике не сопровождаются нарастанием влияния российского фактора и не влекут за собой прямого вмешательства РФ или КНР. Едва ли можно ожидать, что нынешние события приведут к активизации российской политики в Кыргызстане или Центральной Азии.

Причинами различий в позиции России является геополитическое расположение Беларуси и Кыргызстана. Беларусь расположена между Россией и Европейским Союзом, что привлекает к ней повышенное внимание со стороны Москвы и европейских столиц. В ходе текущего кризиса Беларусь превратилась в центральный элемент геополитической борьбы. О том, как далеко готова пойти Москва в защите своих интересов в этой восточноевропейской республике, указывают недавние, 2013-2014 годов, события в Украине.  

Кыргызстан также имеет стратегически важное значение для России. Вместе с тем, в Кыргызской Республике и в Центральной Азии в целом не ощущается такого влияния Запада, какое можно наблюдать в Украине или Беларуси. В настоящее время на центральноазиатском направлении Россия сталкивается с иными видами угроз.
Но пассивность Москвы не означает ее безразличиеВ политике Кремля прослеживается уверенность в том, что кто бы ни пришел к власти и как бы не сформировался внутриполитический баланс сил, ему, как и Пекину, удастся сохранить и обезопасить свои интересы.

Россия озабочена лишь в первую очередь сохранением стратегической и долгосрочной стабильности в регионе, и не считает для себя необходимым открыто поддерживать какую-либо из сторон внутриполитического конфликта в Кыргызской Республике.
Принцип легитимности, который Москва стремится отстаивать на международной арене, и в том числе, в Беларуси, в силу геополитических причин оказывается не слишком актуальным применительно к ее оценкам событий в Кыргызской Республике.
В заключение необходимо подчеркнуть, что, противопоставляя протесты в Беларуси и Кыргызстане, преследуется цель отметить различия в характере протестного движения независимо от того, чем в конечном итоге могут завершиться нынешние белорусские события или какую форму обретут дальнейшие политические процессы в КР.

Анализ показал, что основные различия основываются на политических институтах, политической культуре и роли внешнего фактора. И если для Кыргызстана актуальны обсуждения касательно того, чего в политической системе больше, парламентской или президентской власти, то в отношении Беларуси, скорее, вопросы относительно тоталитарного или авторитарного характера правящего режима.
Слабые государственные институты Кыргызстана наряду с политической культурой, принимающей право «улицы» и допускающей применение насилия, формируют специфику протестных выступлений в республике и создают возможность быстрой смены власти.
Сильные государственные институты Беларуси, опирающиеся на поддержку России, способны справляться с масштабными мирными протестами населения, асимметричным применением силы подавляя возможность их радикализации. 

Столкновение интересов России и Запада предполагает более благоприятные условия для развития авторитаризма в Беларуси, а демократизация будет означать угрозу российским интересам и более прозападный курс. В то же время, в Кыргызстане уверенность основных внешних акторов в защищенности своих стратегических интересов в отсутствие геополитической конкуренции создает сравнительно лучшие предпосылки для дальнейшего формирования гражданского общества и демократического государства, оставляя судьбу республики в руках ее граждан. Но слабость государственных институтов и растущее могущество «улицы» могут привести к управляемой охлократии.

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Эдиль Байсалов: К ЕАЭС нас присоединили под обещания и без надлежащих гарантий
Вчера, 19:04
Кусочек Иссык-Куля станет кусочком Англии
Вчера, 18:48
Президентская трасса, мечеть, министерства: как меняется южная часть Бишкека
Вчера, 15:54
Вывоз мусора в ночное время в три раза эффективнее дневного — вице-мэр Бишкека
Вчера, 15:50
В Бишкеке массовое отравление — пострадали 12 человек
Вчера, 15:49
Блэкаут в Бишкеке. Энергетики объяснили причины спустя сутки
Вчера, 15:42
Более 120 бишкекских автобусов выставляют в залог
Вчера, 12:52
Запасы золота в Кыргызстане составляют 52 тонны — Нацбанк
Вчера, 12:51
Дастан Бекешев требует отменить принудительную эвакуацию машин
Вчера, 12:50
Комиссия БГК одобрила концепцию избавления Бишкека от проводов
Вчера, 11:30
На Иссык-Куле проходит первая конференция ОДКБ по кибербезопасности
Вчера, 10:35
Сбой в электроснабжении вызвал перебои в подаче воды по всему Бишкеку
Вчера, 10:34
В Бишкеке продолжается демонтаж незаконных объектов
Вчера, 08:43
Мошенники придумали очередную схему обмана: Нацбанк призывает к бдительности
Вчера, 08:41
Чиновников, занимающихся отписками на обращения граждан, будут штрафовать
18-06-2025, 19:27
Локальное короткое замыкание
18-06-2025, 19:23
В Бишкеке начали использовать инновационные мешки для полива деревьев
18-06-2025, 16:49
Отключение света в Бишкеке: Информация об аварии на подстанции «Главная» не подтвердилась
18-06-2025, 16:43
Парламент избрал 11 членов Совета по делам правосудия
18-06-2025, 16:42
Родные первоклассника заявили о его систематическом изнасиловании. Задержан 16-летний парень
18-06-2025, 16:40
Ни для кого не будет пощады, - Садыр Жапаров предупредил новых министров
18-06-2025, 12:06
Депутаты просят наказать бывших главу МВД Джунушалиева и главу ГКНБ Опумбаева
18-06-2025, 12:04
Карагачевая роща: озера без воды, деревья сохнут, трава желтая
18-06-2025, 12:02
В Бишкеке на велодорожке произошла драка между велосипедистами и самокатчиком
18-06-2025, 11:59
Аномальная жара в Кыргызстане: В Кыргызгидромете рассказали о причинах
18-06-2025, 10:14
Переход на 12-летку. Что изменится для школьников
18-06-2025, 10:09
Си призвал Жапарова совместно выступать против односторонних подходов
18-06-2025, 06:00
Жители села Кок-Жар построили дома незаконно на нетрансформированных землях, - мэрия Бишкека
18-06-2025, 05:58
Садыр Жапаров назвал шесть ключевых направлений партнерства с Китаем
17-06-2025, 20:59
В Бишкеке обсудили создание искусственных ледников
17-06-2025, 20:58
У соседей
Мигранты - вне очереди. В поликлиниках - нашествие приезжих
Сегодня, 00:00
О лживой политике Запада в отношении Ирана
Сегодня, 00:00
Центральная Азия растет быстрее Европы – прогноз Всемирного банка
Сегодня, 00:00
Личные данные 16 млн казахстанцев слили в интернет, - TSARKA
Вчера, 11:35
Таможня Казахстана ужесточила порядок досмотра грузов на границе с Россией
Вчера, 11:33
Масимов тяжело болен? Министр внутренних дел Казахстана рассказал о состоянии экс-главы КНБ
Вчера, 11:32
Си Цзиньпин призвал страны Центральной Азии продвигать сотрудничество в рамках "Пояса и пути"
Вчера, 08:46
В КТК хотят, чтобы Украина ответила за удар по нефтеперекачивающей станции "Кропоткинская"
Вчера, 08:44
Конфликт Израиля и Ирана ставит под удар Центральную Азию
Вчера, 00:00
Чиновники сдают азиатам Сибирь
Вчера, 00:00
Уезжают навсегда: названы причины стремительного уменьшения населения казахстанского города Семей
Вчера, 00:00
Казахстан эвакуировал своих граждан из зоны конфликта на Ближнем Востоке
18-06-2025, 20:51
Мировые новости
Путин получил приглашение на саммит G20
Сегодня, 00:00
«Гоните прочь всех тех, кто призывает встать на борьбу с мусульманами»
Сегодня, 00:00
От борьбы с иноагентами никто не уйдет
Сегодня, 00:00
В Европе создается экономика жертвы
Сегодня, 00:00
Цены новостроек отстают от общей инфляции
Сегодня, 00:00
Ученых озадачила таинственная "дыра" в океане
Сегодня, 00:00
Во льдах Антарктиды обнаружили загадочные сигналы
Сегодня, 00:00
Трамп передал Грузии требования по перезагрузке отношений
Сегодня, 00:00
Почему Россия не использует «Орешник» против Украины
Сегодня, 00:00
Шойгу внезапно вновь прибыл в Пхеньян
Сегодня, 00:00
Вашингтон охладел к оружейным сделкам с Зеленским
Сегодня, 00:00
В США обратили внимание на необычную деталь в беседе Путина с журналистами
Вчера, 19:05
Путин объяснил, почему Россия не собирается нападать на страны НАТО
Вчера, 10:45
Путин назвал возможный выход из конфликта Ирана и Израиля
Вчера, 06:24
Путин заявил о готовности встретиться с Зеленским
Вчера, 06:22
О случае Греты Тунберг и "пакетной" идеологии
Вчера, 00:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 16 по 22 июня 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 20.06.2025
USD 87,4500
EUR 100,3664
CNY 12,1678
KZT 0,1684
RUB 1,1164