Интергласс
Белый Парус
Почему в Кыргызстане пора ограничить количество депутатских сроков
Автор - 24.kg    25-09-2020, 06:30
В преддверии парламентских выборов несколько партий заявили о необходимости люстрации. При этом не говорится, каким будет механизм. А без четких критериев это больше похоже на пиар-ход, далекий от реального выполнения на практике.
Люстрация — это ограничения для определенной категории лиц на занятие ими избираемых или иных государственных должностей.
Примером реальной люстрации из мировой практики может быть недопущение к работе в госорганах некоторых стран Восточной Европы (Чехия, Польша) лиц, сотрудничавших со спецслужбами коммунистических режимов.

Конкретный восточноевропейский подход в Кыргызстане никогда широко не обсуждался. Идеи люстрации у нас носили общий характер, связанный с недовольством действиями государства на протяжении почти 30 лет. Выдвигались предложения не пускать во власть коррупционеров или всех тех, кто сотрудничал с режимом Аскара Акаева, Курманбека Бакиева или Алмазбека Атамбаева, либо, вообще, всех, кто был во власти.

Очевидно, что сам факт работы в период того или иного президента не может являться основанием для ограничений.
Такой механизм является слишком размытым, несправедливым, а потому не имеющим перспективы реализации. Что касается коррупционеров, то и без люстрации у нас в законе есть нормы, ограничивающие их право на занятие определенных должностей в системе госуправления.

Почему депутату можно все?

Между тем запрос на люстрацию со стороны общественности в республике действительно высок. Все это во многом вызвано усталостью от многолетнего присутствия одних и тех же лиц среди политической элиты страны без эффективной работы с их стороны.
В нашем государстве многие «вечные» нардепы буквально вросли в свои кресла и табличку сверху повесили — «мое, никому не отдам».
В Кыргызстане долгий политический багаж многих депутатов ЖК обычно трансформируется не в улучшение качества работы, а в труднообъяснимое повышение их материального положения, рост зазнайства и хамовитости.

Поэтому идея люстрации в стране может получить развитие не через прямой запрет, а через введение ограничительных мер в отношении лиц, претендующих на работу в высших органах государственной власти, избираемых народом.

Таковых у нас два — глава государства и парламент. Для президента давно есть норма, ограничивающая количество сроков — один шестилетний период, больше нельзя. Эта норма рассматривается как вполне демократичная и не ограничивающая право избирателей голосовать за достойного кандидата.

А вот для парламента таких ограничений нет. Можно занимать депутатское кресло сколько угодно сроков, что многие и делают. У нас немало «вечных» народных избранников, которые переходят из одного созыва в другой.

Парламент для многих из них давно превратился в синекуру с массой приятных возможностей и минимумом ответственности.
Поэтому можно и нужно поставить заслон и здесь — ограничить количество сроков, на которые можно избираться депутатом. Двух или максимум трех депутатских сроков вполне достаточно, чтобы политик реализовал свои политические планы и показал, на что он способен или неспособен.

О международном опыте

Механизм ограничения для депутатов национальных парламентов является не новым. В ряде государств есть такие законодательные нормы: в Боливии (не более двух последовательных сроков), Коста-Рике (не более одного последовательного срока), Эквадоре (не более двух последовательных сроков). В Мексике существует общее ограничение в два срока для сенаторов. На Филиппинах для сенаторов — два срока, для депутатов палаты представителей — три.

В Швейцарии, Франции и Италии в разное время широко обсуждался этот вопрос. Там данные инициативы пока не получили законодательного закрепления, но, например, в Италии существует неформальное ограничение на третий срок для депутатов, принадлежащих к «Движению пяти звезд», закрепленное в их этическом кодексе.

На региональном уровне ограничение количества депутатских сроков используется относительно шире. Они есть в различных региональных законодательных органах в Боливии, Бразилии, Эквадоре, Перу, Италии, Корее, США, на Тайване.

За и против

Вообще, институт ограничения депутатских сроков во всем мире имеет как сторонников, так и противников.
1Аргументы за:
  • способствует более динамичному обновлению политической элиты страны;
  • при неограниченности сроков политик привыкает к привилегированному положению и тратит много времени и ресурсов на переизбрание, а не на выполнение прямых обязанностей, полезных для избирателей;
  • является своеобразным противоядием от концентрации власти в руках конкретных депутатов, по много сроков заседающих в парламенте. Концентрация власти в свою очередь резко повышает риски коррупции и лоббизма интересов отдельных бизнес- и криминальных групп;
  • у общественности не возникает чувства усталости от одних и тех же лиц, которые зачастую заняты своими личными делами и лишь в пиар-целях время от времени показывают публичную активность.
Следует отметить, что это особенно важно в условиях Кыргызстана, где сформировалась своеобразная каста «вечных» законодателей, которые давно исчерпали свой политический ресурс и не могут принести ничего полезного республике.
Именно из такого рода депутатов в стране, за некоторым исключением, состоит группа влиятельных политиков, имеющих ресурсы и наработанную годами сеть по постоянному переизбранию олигархов или давно забронзовевших политиков.
Следовательно, именно они во многом ответственны за такие негативные явления, как подкуп избирателей и другие нарушения избирательного законодательства.

Законодательное ограничение количества депутатских сроков позволит естественным, а не революционным, путем заменить «вечных» депутатов более динамичными, хотящими и умеющими работать на благо избирателей.
2Аргументы против:Основным является то, что это недемократично и ограничивает право избирателей голосовать за того, за кого они хотят.
На это можно ответить, что определенные ограничения нужны всегда.
Ограничение для президентов по количеству сроков давно стало нормой во всем мире и не воспринимается как нечто антидемократическое.
Депутаты парламента являются представителями народа, избираемыми всенародно, поэтому ограничения, направленные на улучшение качества их работы, являются не антидемократичными, а, напротив, способствующими улучшению качества демократии.

В качестве важного аргумента против часто выдвигается еще один тезис о том, что в результате ограничения сроков некоторые политики, имеющие большой опыт, не смогут больше переизбираться и, следовательно, их потенциал будет утерян для общества.
В ответ следует отметить, что, возможно, это актуально для Европы или других регионов мира с развитой демократией, но в Кыргызстане, за редким исключением, практически нет «опытных» политиков, чей потенциал настолько важен для республики, что ему стоило бы позволить переизбираться в парламент неограниченное количество раз.

В крайнем случае таких людей всегда можно задействовать в работе исполнительной ветви власти либо использовать их потенциал в общественно-политической деятельности вне парламента.
Можно приносить много пользы, не занимая депутатское кресло, создавая и реализуя общественно полезные проекты либо работая в бизнесе или социальной сфере.

Как ввести ограничение на количество депутатских сроков

Я бы предложил ввести общее ограничение в два депутатских срока. В некоторых странах применяется формулировка «не более двух сроков подряд», а в некоторых без указания на последовательность сроков.

В условиях нашей страны желательно ввести ограничение без указания последовательности сроков, чтобы избежать игр, когда, посидев два срока, депутат пропускает один и потом вновь хочет надолго засесть в парламенте. Двух сроков без указания их последовательности вполне достаточно, чтобы нардеп проявил свои лучшие качества и отработал с пользой для государства.
Внесение изменений в законодательство можно осуществить двумя способами: либо изменив Конституцию, либо, не меняя ее, внести изменения в Закон «О выборах президента и депутатов ЖК».

Второй путь представляется более простым и эффективным.
В заключение следует сказать, что вполне логично ожидать несогласия и даже сопротивления вышеуказанным ограничениям со стороны ряда влиятельных политиков, чьи возможности последующего переизбрания будут ограничены.
Но гораздо важнее, что думает по этому поводу общественность. Необходимо в ближайшее время запустить широкую дискуссию, чтобы всесторонне обсудить этот актуальный для Кыргызстана вопрос. 
  
Источник - 24.kg

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
Генпрокурор объяснил, почему глава аппарата президента будет возглавлять правительство
Сегодня, 19:17
Ряд пострадавших во время октябрьских событий написали заявление на Сооронбая Жээнбекова
Сегодня, 17:58
В Госкомитете по делам обороны подрались два полковника
Сегодня, 17:57
Депутаты предлагают директоров школ назначать через конкурс
Сегодня, 17:55
По-бакиевски! Депутаты предлагают создать при президенте аналог ЦАРИИ
Сегодня, 17:53
Проект детальной планировки признан судом недействительным
Сегодня, 17:50
Скандал в музучилище Оша продолжается. Коллектив опять против нового назначенца
Сегодня, 17:49
Максат Мамытканов: Мы сделали «политическое чудо», пришло время «экономического»
Сегодня, 17:47
На митинг против участия Жээнбекова в инаугурации Жапарова вышли женщины
Сегодня, 14:11
Вице-спикером Жогорку Кенеша стал Нурбек Сыдыгалиев
Сегодня, 14:09
В этом году Центральную Азию могут ждать серьезные потрясения
Сегодня, 13:49
Выборы в ЖК: будет ли у Жапарова партия власти?
Сегодня, 13:26
Адвокат рассказал о нарушениях при задержании Абдиля Сегизбаева
Сегодня, 12:57
В Кыргызстан приехала жена Жаныша Бакиева. Ее встретили с восторгом
Сегодня, 12:56
В Бишкеке митингующие требуют роспуска парламента
Сегодня, 12:53
Верховный суд отказал в пересмотре уголовного дела Саляновой
Сегодня, 12:26
Новиков беспокоится о подготовке к посевной
Сегодня, 10:31
Задержан бывший премьер-министр Мухаммедкалый Абылгазиев
Сегодня, 09:07
Куриные яйца из Кыргызстана продают в Казахстан
Сегодня, 09:01
Жээнбеков и Отунбаева будут гостями на инаугурации
Сегодня, 08:58
Задержан распространитель фейка об изнасиловании в бане
Сегодня, 08:56
Задержан бывший замминистра внутренних дел КР Курсан Асанов
Сегодня, 08:44
Депутаты предлагают разрешить в Кыргызстане казино. Но только для иностранцев
Вчера, 17:05
По проекту Конституции глава аппарата президента будет одновременно руководить правительством
Вчера, 17:04
НПО-юристы обвинили конституционное совещание в игнорировании экспертного мнения
Вчера, 17:02
Носить хиджабы в школах можно! Минобразования и Госкомрелигия сделали совместное
Вчера, 16:56
Инаугурация Садыра Жапарова пройдет без участия СМИ
Вчера, 16:54
Мэрия Бишкека попросила у ГКНБ помощи в борьбе со стихийной торговлей
Вчера, 13:22
Не верьте, что Россия не готова принять Садыра Жапарова! - пресс-секретарь о готовящемся визите в Москву
Вчера, 13:20
Жительница Баткена пропала после допроса в милиции. Ее тело нашли спустя два месяца
Вчера, 11:54
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Туркменистан. Одни в "плену" нужды, другие менталитета
Сегодня, 14:01
Как изменятся отношения России и Казахстана после парламентских выборов?
Сегодня, 13:58
В этом году Центральную Азию могут ждать серьезные потрясения
Сегодня, 13:49
В Нур-Султане многодетные матери потребовали не принимать «закон о домашнем насилии»
Вчера, 16:34
«С5+1»: пантюркистский вектор
Вчера, 16:32
Статья президента Казахстана о независимости. О чем написано между строк?
Вчера, 16:31
В Хорезме задержана супружеская пара, пытавшаяся продать еще не родившегося ребенка
Вчера, 10:00
В Казахстане ряду правозащитных НПО грозят приостановление деятельности и штрафы
Вчера, 09:59
Президентские выборы в Узбекистане могут состояться досрочно
Вчера, 09:57
В Узбекистане учителей принуждают сдать деньги на бюст Ислама Каримова
Вчера, 09:45
В Алматы призывают привлечь к ответственности олимпийского чемпиона
Вчера, 09:43
Казахские националисты требуют запретить книгу, ставшую лидером продаж
25-01-2021, 14:55
Мировые новости
Большинство республиканцев в сенате выступили против импичмента Трампа
Сегодня, 18:08
В Петербурге раскрыли деятельность китайской триады
Сегодня, 09:37
Владимира Путина предложили поместить на пятитысячную купюру
Сегодня, 09:19
Ирландский сенатор обвинил Путина в пропаже местного дельфина
Сегодня, 09:18
Байден заявил Путину о намерении «твердо реагировать на пагубные действия» России
Сегодня, 09:16
ВОЗ предупредила об огромных потерях из-за «вакцинного национализма»
Вчера, 11:55
В Европе снова захотели строить мегатоннель на дне моря
Вчера, 11:09
Трамп открыл «офис бывшего президента»
Вчера, 11:08
Названа самая безопасная авиакомпания в мире
25-01-2021, 14:15
Тихановская получила крест от Эстонии
25-01-2021, 09:31
Выявлено опасное последствие недосыпания
25-01-2021, 09:27
Стало известно о занятиях Байдена и его семьи в первые выходные президентства
25-01-2021, 09:26
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 25 по 31 января 2021 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru