Интергласс
Белый Парус
Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа
Автор - Орозбек Дуйшеев, горный инженер    15-10-2018, 06:30
В последние дни в СМИ появился интерес к горнодобывающей отрасли, прозвучали теплые слова. По телефону и на встрече с некоторыми людьми у меня, как у специалиста-профессионала отрасли, просят дать разъяснения.

Эта отрасль в мировой практике относится к тяжелому производству, нет ни одного производства или страны, которые не пользуются продукцией этой отрасли. После того как стало известно, что в Кыргызстане есть достаточный объем полезных ископаемых, в советское время этой отрасли государство уделило особое внимание, наша страна за короткое время превратилась в страну с развитым сельским хозяйством и промышленностью. А горнодобывающая отрасль стала «локомотивом» такого достижения.

Огорчает то, что с распадом Советского Союза и с переходом страны на независимое управление, не думающие об интересах народа руководители страны не прислушались к предложениям отечественных специалистов, реализовывали предложения иностранных аферистов, допустили разграбление недр – полезных ископаемых. Промышленность, особенно горнодобывающая отрасль не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

В начале прошлого года по инициативе президента КР было предложено разработать Национальную стратегию устойчивого развития КР до 2040 года. В апреле 2017 года состоялось заседание Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики, после которого специалисты ассоциации провели несколько совещаний и оказали поддержку созданию программы устойчивого развития Кыргызской Республики 2040 года. Вместе с тем мы предложили внести в обсуждаемый проект программы отдельные мероприятия по горнодобывающей отрасли. Они следующие:


1. Неотлагательным требованием сегодняшнего дня является внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О недрах», чтобы закон отстаивал интересы кыргызского народа, очищал коррупционные элементы. В составлении закона должны участвовать специалисты горнодобывающей отрасли.

2. Учитывая особенности и сложность горнодобывающей отрасли, используя мировую практику, для исполнения Конституции Кыргызской Республики (п. 5, ст. 12), в этой отрасли следует создать единую структуру управления. Путем реализации этого мероприятия, разрешится вопрос концентрации капитала и интеллектуальных сил, появятся возможности для использования партнерства государственного и частного партнерства, применяемого во многих странах (особенно в бывших социалистических странах). Кроме того, будет устранено противоречие между работниками геологоразведки и разработчиками, вопрос подготовки сырьевых ресурсов будет решаться своевременно.

3. Открыть дорогу к интеграции науки и производства, создать возможность для ведения совместной работы. Горнодобывающая отрасль должна использовать достижения науки и без инженерных расчетов не будет двигаться вперед. Напомним, сформированный на базе Национальной академии наук, Научно-исследовательского института геологии Кыргызский научно-исследовательский институт был передовой научной организацией.

4. Следует решить проблему подбора и воспитания кадров. В руководящих органах горнодобывающей отрасли всего мира работают специалисты-профессионалы. С обретения независимости в Кыргызстане не уделялось этому внимание. Почему-то управление доверяли иностранцам, безграмотным в плане горнодобычи. Результаты мы сегодня видим. У кыргызов есть хорошее выражение: «Даже перепелку должен разделывать мясник».

Мировая практика доказывает, что что предложенные нами мероприятия по организации горнодобычи являются основополагающими. У специалистов ассоциации есть возможности дать обширные разъяснения по каждому пункту. В качестве информации сообщу следующее: На III съезде (2014 год) был избран руководящий орган – совет из 35 человек. Четверо из них – академики Национальной академии наук, десять человек – доктора наук, 17 членов – обладатели звания заслуженных деятелей Кыргызской Республики.

В последнее время президент КР Сооронбай Жээнбеков  принимал секретарь Национального совета Нурсулу Ахмедову, председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Рыскулова и в средствах массовой информации появились теплые слова о месте горнодобывающей отрасли в промышленности и в развитии. В народе активно обсуждают о том, что появилась надежда на то, что государство уделяет внимание этой отрасли и создаст условия для развития.

Как показывает мировая практика экономического развития, богатство зарождается на производстве. Избранный президент Кыргызской Республике, в отличие от предшественников, является человеком, закалившимся и выросшим в производстве. Если учесть, что он возьмет этот вопрос в свои руки и уделит особое внимание развитию экономики, то нет сомнений в том, что в горнодобывающей отрасли изменится государственная политика, она будет работать в пользу народа. Никто не может отрицать, что базис общества – это экономика. Предложенные ассоциацией мероприятия из четырех пунктов требуют глубоко разъяснения. В этой статье мы пришли к решению поделиться мыслями относительно первой статьи.

Закон КР «О недрах» играет решающую роль в горнодобывающей отрасли. На основе этого закона выдаются лицензии на изучение, разведку и разработку полезных ископаемых. С тех пор, как страна перешла на независимое управление, некоторые иностранные «консультанты» поставили перед собой цель использовать принадлежащие народу и государству полезные ископаемые в собственных интересах. Для этого они намеревались сделать закон чрезмерно либеральным, внести суматоху в горнодобывающую отрасль. Еще в 2003-2005 гг. предпринимались попытки внесения изменения в закон КР «О недрах» 1997 года. Во главе этого мероприятия стоял Максим Бакиев, осуществляли его иностранные «консультанты», К. Курманалиев (экс-министр), В. Богдецкий (в свое время был советником главы «Кыргызалтына», потом высокопоставленных власть имущих). Составленный ими законопроект обсуждался 9 февраля 2009 года в ходе круглого стола, организованного Жогорку Кенешем КР. Участвовавшие на дискуссии 25 человек внесли свои предложения, в итоге было принято решение не поддержать проект (прочитайте стенографию круглого стола).

В апреле 2010 года победила народная революция, новая власть поставила перед собой цель устранить неразбериху в горнодобывающей отрасли. В ноябре 2010 года председатель Временного правительства Роза Отунбаева подписала документ о создании правительственной комиссии, в составе которой были отечественные специалисты-профессионалы. Эта комиссия раскрыла неразбериху при выдаче лицензий в горнодобывающей отрасли страны, предложила исполнительной власти пути устранения допущенных ошибок.

Огорчает то, что в составе исполнительной власти не было специалистов-профессионалов, поэтому решительные меры не были приняты. Отечественные специалисты, имеющие многолетний опыт в горнодобывающей отрасли, не были приглашены в новую власть. В результате реформирование горнодобывающей отрасли 2011-2012 гг. негативно отразилось на этой сфере, создало массовую безответственность. В апреле 2012 года по инициативе руководителей исполнительной власти (вице-премьер-министр Жоомарт Оторбаев, министр экономики Темир Сариев) была принята новая редакция закона КР «О недрах». Составление этого закона финансировалось из-за границы, предложения отечественных специалистов не были учтены. Народ воспринял закон как чрезмерно либеральный, направленный на вывод горной добычи из-под контроля государства. Эта оценка была подтверждена на деле. В 2013 году были внесены изменения в закон, но суть не изменилась.

Остановимся на некоторых ошибках:

1. Лицензии начали выдаваться бесцельно, без изучений, людям, которые ничего не смыслят в горнодобывающей отрасли. Поэтому государственная собственность и богатство народа подверглись грабежу. Как указано в документе, с 2003 по 2017 гг. было выдано более 6 тысяч лицензий. На сегодняшний день на руках находится более 2 тысяч лицензий. Какая часть из этих лицензий используется по назначению и приносит пользу народу? Это большой вопрос.

2. При выдаче лицензий создают конкурсные и иные комиссии. В их состав не включаются специалисты-профессионалы, потому что в законе прописано, кто должен быть в составе. Речь идет о чиновниках, о коррумпированных людей, предложенных властью. В итоге лицензии, выданные по итогам конкурса, не защищают интересы народа. В качестве примера можно привести золотое месторождение «Джеруй» и угольное месторождение «Бел-Алма».

3. После выдачи лицензии не заключается контракт (соглашение на государственном уровне). Когда речь идет о государственной собственностью в миллиарды, не составляется государственный документ, уточняющий обязанности и ответственность организаций и частных лиц. Определяющий ответственность юридический документ не был внесен в закон. Против такого предложения были против некоторые представители власти, не понимающие особенности горнодобычи. Еще одна особенность горнодобывающей отрасли – месторождения сильно отличаются друг от друга, особенности всех месторождений страны нельзя вписать в закон. Эти особенности должны быть указаны в контракте.

4. В мировой практике сформировано корпоративно-демократическое управление производством. В зависимости от доли в уставном капитале производства, формируется совет управления предприятием. В Конституции КР четко указано, что природные богатства Кыргызстана – собственность народа, государственная собственность. Значит, в уставном капитале фирм, разрабатывающих месторождения Кыргызстана, должна быть государственная доля.

Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа и основа уставного капитала. При отсутствии доли Кыргызстана в уставном капитале, у Кыргызстана нет возможности участвовать в управлении предприятием и получать дивиденды. Например, по подсчету инвестора при разработке месторождения «Джеруй» будет получена чистая прибыль в размере 1 млрд 533 млн долларов, при этом Кыргызстан не получит ни цента. Потому что в уставном капитале нет доли Кыргызстана.

Можно насчитать десятки таких ошибок, специалисты ассоциации напоминаем об этом систематически. Законодательная и исполнительная ветви власти не уделяют внимания этому вопросу. В итоге из чистой прибыли не поступают деньги в бюджет, это является доказательством неисполнения требований Конституции Кыргызской Республики. Поэтому в 2016 году было принято решение об исправлении закона КР «О недрах». В прошлом году ЖК КР не учел предложения специалистов-профессионалов, принял в трех чтениях, добились подписания закона президентом КР.

Специалисты-горнопромышленники с огорчением отмечают, что в принятом по итогам двух лет обсуждения (2016-2017 гг.) законе были допущены многочисленные ошибки. Специалисты ассоциации изучили ситуацию в горнодобывающей промышленности и сделали обращение, добавив два пункта к упомянутым четырем предложениям. Это обращение было опубликовано в средствах массовой информации («Азия news» №32 (268) – 2018 год, 16 августа).

В этой статье мы подробно дали разъяснения по первому пункту мероприятий, предложенных в обращении. Специалисты горнодобывающей отрасли выражают готовность дать полные разъяснения и по другим пунктам. Основная цель обращения к власти со стороны Ассоциации геологов и горнопромышленников заключается в том, что внимательно выслушать предложения специалистов-профессионалов этой отрасли, найти пути эффективного использования природных богатств, разрабатывать их в интересах народа и страны. По подсчетам специалистов-профессионалов, изменение политики управления природными богатствами, разработка их в интересах народа позволит этой отрасли исполнять роль «локомотива» в развитии экономики республики.

Орозбек Дуйшеев, горный инженер, заслуженный деятель Кыргызской Республики

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Генплан Бишкека составляют тайно? Жители требуют открытости
Сегодня, 14:14
Что предпринимает кабмин для снижения импортозависимости Кыргызстана
Сегодня, 10:22
В кабмине решили постепенно переходить на электромобили
Сегодня, 10:21
Киргизия заставит Центральную Азию платить за воду
Сегодня, 06:33
Комитет ЖК сразу в трех чтениях поддержал переименование Джалал-Абада в Манас
Вчера, 16:04
В Токтогулке воды меньше, чем в прошлом году
Вчера, 16:03
ГНС напоминает, как платить подоходный налог с продажи имущества
Вчера, 11:53
Дастан Бекешев: введение кадастровой стоимости ударит по владельцам недвижимости
Вчера, 11:51
Военнослужащим будут выплачивать компенсации для погашения ипотечных кредитов
Вчера, 11:04
У коррупционеров и ОПГ будут отбирать землю и бизнес в пользу государства
Вчера, 11:01
Самозапрет на кредиты. Нацбанк вносит изменения в действующие законы
Вчера, 10:37
В Кыргызстане растет популяция снежного барса
8-09-2025, 16:24
Депутаты хотят запретить изымать приватизированные объекты у законных хозяев
8-09-2025, 16:23
В Бишкеке почти 6 тысяч человек подписали петицию о запрете электросамокатов
8-09-2025, 16:22
Государство не будет майнить криптовалюту на ТЭЦ и «Камбар-Ате-1»
8-09-2025, 16:21
Астана, Бишкек и Ташкент определили обязательства по обеспечению попусков воды
8-09-2025, 13:56
Садыр Жапаров открыл аэропорты в Нарыне и Казармане
8-09-2025, 13:55
Садыр Жапаров просит кыргызстанцев бороться с браконьерами
8-09-2025, 10:09
Кыргызстанцы наблюдали редкое полное лунное затмение
8-09-2025, 10:08
Один против толпы: в Аксыйском районе в село забрел медведь из Красной книги
8-09-2025, 10:07
Ташиев выкинул телефон подчиненного во время инспекции больницы в Кочкоре
6-09-2025, 17:10
Бороться с криминалом легче, чем с коррупцией — Садыр Жапаров
6-09-2025, 17:08
В ЦИК обсудили порядок проверки знания госязыка кандидатами в депутаты
6-09-2025, 17:07
Бишкекская школа развалилась сама по себе
6-09-2025, 09:51
В Кыргызстане готовятся к пилотному запуску интернета Starlink от Илона Маска
5-09-2025, 17:32
В Кыргызстане приостановили деятельность девяти религиозных организаций
5-09-2025, 16:26
Снежный барс станет национальным символом Кыргызской Республики
5-09-2025, 16:23
Детсады в Бишкеке перешли на новый режим работы
5-09-2025, 16:22
Школьные учебники доступны в электронной библиотеке.
5-09-2025, 12:13
В Кыргызстане упростили процедуру изменения идентификационного номера
5-09-2025, 12:12
У соседей
В Госдуму внесли проект о запрете трудовым мигрантам перевозить свои семьи в РФ
Сегодня, 07:41
Самые «сильные» паспорта мира: Какие места заняли страны Центральной Азии?
Сегодня, 06:41
США депортировали в Узбекистан ещё 39 граждан
Сегодня, 06:39
Узбекистан перейдёт на 12-летнюю систему школьного образования
Сегодня, 06:38
В Узбекистане предлагают запретить съемку людей без их согласия
Сегодня, 06:37
Южноазиатское поле интриг. Индия не спешит идти на разрыв с США
Сегодня, 06:00
Трампа ждут с визитом в Самарканде
Вчера, 06:00
Токаев предложил упразднить сенат и сделать парламент Казахстана однопалатным
Вчера, 06:00
Российская электроэнергия поможет странам Центральной Азии сократить водный дефицит
Вчера, 06:00
Дональд Трамп заявил о своем возможном визите в Казахстан
8-09-2025, 12:24
Глава МИД Казахстана прокомментировал слухи о своем задержании
8-09-2025, 12:22
"Росатом" открывает для Казахстана путь к энергетической независимости
8-09-2025, 10:13
Мировые новости
Непал оcтался без президента и премьера
Сегодня, 09:25
На Украине готовятся к мобилизации женщин
Сегодня, 09:23
Израильская боевая авиация дотянулась до Катара
Сегодня, 06:35
Европейцы раскрыли сеть агентов КГБ
Сегодня, 06:31
Эффект бумеранга. Какова истинная причина экономической стагнации ЕС
Сегодня, 06:00
ВМФ получил корабль для противостояния США в Арктике
Сегодня, 06:00
Россия заново научилась создавать серийные гражданские самолеты
Сегодня, 06:00
Самые мирные страны Европы начали вооружаться
Сегодня, 06:00
Через молдавский порт на Дунае пойдет не пшеница, а военные грузы
Сегодня, 06:00
Даже Трамп не превратит Глобальный Юг в коллективный
Сегодня, 06:00
Состоялся внеочередной онлайн-саммит БРИКС
Вчера, 10:39
Якутия в руках провокаторов — "они везде"
Вчера, 06:00
ООН находится в глубоком кризисе
Вчера, 06:00
Зеленый блэкаут и милитаризация Евросоюза
Вчера, 06:00
Ваш ребёнок — спонсор ВСУ: Через компьютерные игры идёт тайный сбор на нужды врага
Вчера, 06:00
Литва использует российские поезда для вымогательства денег у Евросоюза
Вчера, 06:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 8 по 14 сентября 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 10.09.2025
USD 87,4500
EUR 102,8412
CNY 12,2765
KZT 0,1629
RUB 1,0568