Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа
Автор - Орозбек Дуйшеев, горный инженер    15-10-2018, 06:30
В последние дни в СМИ появился интерес к горнодобывающей отрасли, прозвучали теплые слова. По телефону и на встрече с некоторыми людьми у меня, как у специалиста-профессионала отрасли, просят дать разъяснения.

Эта отрасль в мировой практике относится к тяжелому производству, нет ни одного производства или страны, которые не пользуются продукцией этой отрасли. После того как стало известно, что в Кыргызстане есть достаточный объем полезных ископаемых, в советское время этой отрасли государство уделило особое внимание, наша страна за короткое время превратилась в страну с развитым сельским хозяйством и промышленностью. А горнодобывающая отрасль стала «локомотивом» такого достижения.

Огорчает то, что с распадом Советского Союза и с переходом страны на независимое управление, не думающие об интересах народа руководители страны не прислушались к предложениям отечественных специалистов, реализовывали предложения иностранных аферистов, допустили разграбление недр – полезных ископаемых. Промышленность, особенно горнодобывающая отрасль не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

В начале прошлого года по инициативе президента КР было предложено разработать Национальную стратегию устойчивого развития КР до 2040 года. В апреле 2017 года состоялось заседание Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики, после которого специалисты ассоциации провели несколько совещаний и оказали поддержку созданию программы устойчивого развития Кыргызской Республики 2040 года. Вместе с тем мы предложили внести в обсуждаемый проект программы отдельные мероприятия по горнодобывающей отрасли. Они следующие:


1. Неотлагательным требованием сегодняшнего дня является внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О недрах», чтобы закон отстаивал интересы кыргызского народа, очищал коррупционные элементы. В составлении закона должны участвовать специалисты горнодобывающей отрасли.

2. Учитывая особенности и сложность горнодобывающей отрасли, используя мировую практику, для исполнения Конституции Кыргызской Республики (п. 5, ст. 12), в этой отрасли следует создать единую структуру управления. Путем реализации этого мероприятия, разрешится вопрос концентрации капитала и интеллектуальных сил, появятся возможности для использования партнерства государственного и частного партнерства, применяемого во многих странах (особенно в бывших социалистических странах). Кроме того, будет устранено противоречие между работниками геологоразведки и разработчиками, вопрос подготовки сырьевых ресурсов будет решаться своевременно.

3. Открыть дорогу к интеграции науки и производства, создать возможность для ведения совместной работы. Горнодобывающая отрасль должна использовать достижения науки и без инженерных расчетов не будет двигаться вперед. Напомним, сформированный на базе Национальной академии наук, Научно-исследовательского института геологии Кыргызский научно-исследовательский институт был передовой научной организацией.

4. Следует решить проблему подбора и воспитания кадров. В руководящих органах горнодобывающей отрасли всего мира работают специалисты-профессионалы. С обретения независимости в Кыргызстане не уделялось этому внимание. Почему-то управление доверяли иностранцам, безграмотным в плане горнодобычи. Результаты мы сегодня видим. У кыргызов есть хорошее выражение: «Даже перепелку должен разделывать мясник».

Мировая практика доказывает, что что предложенные нами мероприятия по организации горнодобычи являются основополагающими. У специалистов ассоциации есть возможности дать обширные разъяснения по каждому пункту. В качестве информации сообщу следующее: На III съезде (2014 год) был избран руководящий орган – совет из 35 человек. Четверо из них – академики Национальной академии наук, десять человек – доктора наук, 17 членов – обладатели звания заслуженных деятелей Кыргызской Республики.

В последнее время президент КР Сооронбай Жээнбеков  принимал секретарь Национального совета Нурсулу Ахмедову, председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Рыскулова и в средствах массовой информации появились теплые слова о месте горнодобывающей отрасли в промышленности и в развитии. В народе активно обсуждают о том, что появилась надежда на то, что государство уделяет внимание этой отрасли и создаст условия для развития.

Как показывает мировая практика экономического развития, богатство зарождается на производстве. Избранный президент Кыргызской Республике, в отличие от предшественников, является человеком, закалившимся и выросшим в производстве. Если учесть, что он возьмет этот вопрос в свои руки и уделит особое внимание развитию экономики, то нет сомнений в том, что в горнодобывающей отрасли изменится государственная политика, она будет работать в пользу народа. Никто не может отрицать, что базис общества – это экономика. Предложенные ассоциацией мероприятия из четырех пунктов требуют глубоко разъяснения. В этой статье мы пришли к решению поделиться мыслями относительно первой статьи.

Закон КР «О недрах» играет решающую роль в горнодобывающей отрасли. На основе этого закона выдаются лицензии на изучение, разведку и разработку полезных ископаемых. С тех пор, как страна перешла на независимое управление, некоторые иностранные «консультанты» поставили перед собой цель использовать принадлежащие народу и государству полезные ископаемые в собственных интересах. Для этого они намеревались сделать закон чрезмерно либеральным, внести суматоху в горнодобывающую отрасль. Еще в 2003-2005 гг. предпринимались попытки внесения изменения в закон КР «О недрах» 1997 года. Во главе этого мероприятия стоял Максим Бакиев, осуществляли его иностранные «консультанты», К. Курманалиев (экс-министр), В. Богдецкий (в свое время был советником главы «Кыргызалтына», потом высокопоставленных власть имущих). Составленный ими законопроект обсуждался 9 февраля 2009 года в ходе круглого стола, организованного Жогорку Кенешем КР. Участвовавшие на дискуссии 25 человек внесли свои предложения, в итоге было принято решение не поддержать проект (прочитайте стенографию круглого стола).

В апреле 2010 года победила народная революция, новая власть поставила перед собой цель устранить неразбериху в горнодобывающей отрасли. В ноябре 2010 года председатель Временного правительства Роза Отунбаева подписала документ о создании правительственной комиссии, в составе которой были отечественные специалисты-профессионалы. Эта комиссия раскрыла неразбериху при выдаче лицензий в горнодобывающей отрасли страны, предложила исполнительной власти пути устранения допущенных ошибок.

Огорчает то, что в составе исполнительной власти не было специалистов-профессионалов, поэтому решительные меры не были приняты. Отечественные специалисты, имеющие многолетний опыт в горнодобывающей отрасли, не были приглашены в новую власть. В результате реформирование горнодобывающей отрасли 2011-2012 гг. негативно отразилось на этой сфере, создало массовую безответственность. В апреле 2012 года по инициативе руководителей исполнительной власти (вице-премьер-министр Жоомарт Оторбаев, министр экономики Темир Сариев) была принята новая редакция закона КР «О недрах». Составление этого закона финансировалось из-за границы, предложения отечественных специалистов не были учтены. Народ воспринял закон как чрезмерно либеральный, направленный на вывод горной добычи из-под контроля государства. Эта оценка была подтверждена на деле. В 2013 году были внесены изменения в закон, но суть не изменилась.

Остановимся на некоторых ошибках:

1. Лицензии начали выдаваться бесцельно, без изучений, людям, которые ничего не смыслят в горнодобывающей отрасли. Поэтому государственная собственность и богатство народа подверглись грабежу. Как указано в документе, с 2003 по 2017 гг. было выдано более 6 тысяч лицензий. На сегодняшний день на руках находится более 2 тысяч лицензий. Какая часть из этих лицензий используется по назначению и приносит пользу народу? Это большой вопрос.

2. При выдаче лицензий создают конкурсные и иные комиссии. В их состав не включаются специалисты-профессионалы, потому что в законе прописано, кто должен быть в составе. Речь идет о чиновниках, о коррумпированных людей, предложенных властью. В итоге лицензии, выданные по итогам конкурса, не защищают интересы народа. В качестве примера можно привести золотое месторождение «Джеруй» и угольное месторождение «Бел-Алма».

3. После выдачи лицензии не заключается контракт (соглашение на государственном уровне). Когда речь идет о государственной собственностью в миллиарды, не составляется государственный документ, уточняющий обязанности и ответственность организаций и частных лиц. Определяющий ответственность юридический документ не был внесен в закон. Против такого предложения были против некоторые представители власти, не понимающие особенности горнодобычи. Еще одна особенность горнодобывающей отрасли – месторождения сильно отличаются друг от друга, особенности всех месторождений страны нельзя вписать в закон. Эти особенности должны быть указаны в контракте.

4. В мировой практике сформировано корпоративно-демократическое управление производством. В зависимости от доли в уставном капитале производства, формируется совет управления предприятием. В Конституции КР четко указано, что природные богатства Кыргызстана – собственность народа, государственная собственность. Значит, в уставном капитале фирм, разрабатывающих месторождения Кыргызстана, должна быть государственная доля.

Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа и основа уставного капитала. При отсутствии доли Кыргызстана в уставном капитале, у Кыргызстана нет возможности участвовать в управлении предприятием и получать дивиденды. Например, по подсчету инвестора при разработке месторождения «Джеруй» будет получена чистая прибыль в размере 1 млрд 533 млн долларов, при этом Кыргызстан не получит ни цента. Потому что в уставном капитале нет доли Кыргызстана.

Можно насчитать десятки таких ошибок, специалисты ассоциации напоминаем об этом систематически. Законодательная и исполнительная ветви власти не уделяют внимания этому вопросу. В итоге из чистой прибыли не поступают деньги в бюджет, это является доказательством неисполнения требований Конституции Кыргызской Республики. Поэтому в 2016 году было принято решение об исправлении закона КР «О недрах». В прошлом году ЖК КР не учел предложения специалистов-профессионалов, принял в трех чтениях, добились подписания закона президентом КР.

Специалисты-горнопромышленники с огорчением отмечают, что в принятом по итогам двух лет обсуждения (2016-2017 гг.) законе были допущены многочисленные ошибки. Специалисты ассоциации изучили ситуацию в горнодобывающей промышленности и сделали обращение, добавив два пункта к упомянутым четырем предложениям. Это обращение было опубликовано в средствах массовой информации («Азия news» №32 (268) – 2018 год, 16 августа).

В этой статье мы подробно дали разъяснения по первому пункту мероприятий, предложенных в обращении. Специалисты горнодобывающей отрасли выражают готовность дать полные разъяснения и по другим пунктам. Основная цель обращения к власти со стороны Ассоциации геологов и горнопромышленников заключается в том, что внимательно выслушать предложения специалистов-профессионалов этой отрасли, найти пути эффективного использования природных богатств, разрабатывать их в интересах народа и страны. По подсчетам специалистов-профессионалов, изменение политики управления природными богатствами, разработка их в интересах народа позволит этой отрасли исполнять роль «локомотива» в развитии экономики республики.

Орозбек Дуйшеев, горный инженер, заслуженный деятель Кыргызской Республики

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Исанова-Фрунзе. НЕДОРОГО!
Вчера, 19:05
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Абая - Горького
Вчера, 19:04
Депутаты требуют детали проекта Digital CASA
Вчера, 17:42
На юге просят закрыть школы с узбекским языком обучения, - депутат Рыспаев
Вчера, 15:25
Крушение вертолета. Военная прокуратура предъявила обвинение только пилоту
Вчера, 15:22
В Бишкеке выявляют горожан, сдающих квартиры без уплаты налогов
Вчера, 15:21
ГРС отозвала иск о признании недействительным паспорта Кубанычбека Кулматова
Вчера, 15:19
Рыскелди Момбеков остался без «Фабулы». В Кыргызстане закрылись сразу три газеты
Вчера, 15:18
Зять Алмазбека Атамбаева требует от мэра Бишкека оплатить ремонт машины
Вчера, 15:16
Надо меньше спать, а больше работать. Президент напутствовал новых чиновников
Вчера, 12:06
В Кыргызстане вновь создадут патрульную милицию. Зачем?
Вчера, 12:02
Семья Авдеевых просит руководство ОсОО"Фармамир" не увольнять работницу аптеки N3
Вчера, 11:03
21-летняя ошанка найдена мертвой после конфликта с мужем и свекровью из-за рассыпанного сахара
Вчера, 10:17
Избиение на почве религии. Подследственные вину не признают
Вчера, 10:08
Милиция задержала обвиняемого в смерти девочки врача ЦСМ № 8
Вчера, 10:05
Милиция нашла живодера, жестоко убившего в Джалал-Абаде кошку. Он гордится собой...
Вчера, 10:04
В текущем году на работу в Россию уехали почти 250 тысяч кыргызстанцев
Вчера, 10:01
В Кыргызстане предлагают амнистировать больных и несовершеннолетних заключенных
Вчера, 10:00
Кыргызстанцы, проживающие в России, недовольны работой посла Болота Отунбаева
Вчера, 09:58
"Официальный" русский язык неофициально выдавливают из Кыргызстана, - депутат Карамушкина
13-11-2018, 18:51
Законно ли в здании ГКНБ расположены ИВС и СИЗО? - депутат
13-11-2018, 18:25
Преступников-иностранцев предлагают выдворять из Кыргызстана
13-11-2018, 18:16
Депутат ЖК и глава Нацбанка поспорили о его ипотечном кредите
13-11-2018, 18:15
Депутату не нравится, что Нацбанк выпустил банкноту в 2 тысячи сомов
13-11-2018, 18:13
Кубанычбек Кулматов отказался давать показания
13-11-2018, 18:11
В ГКНБ объяснили, почему затягивается расследование дела по аварии на ТЭЦ Бишкека
13-11-2018, 18:09
Мы должны прекратить делать поблажки членам правительства, - депутат
13-11-2018, 13:11
В Кыргызстане мужчина застрелил кошку из ружья. Милиция ищет живодера
13-11-2018, 13:05
В Кызыл-Кие гражданка Казахстана оставила сына в медресе и уехала в Россию
13-11-2018, 13:02
Алмазбека Атамбаева и Сооронбая Жээнбекова пригласили на курултай оппозиции
13-11-2018, 13:01
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Дочь начальника УВД Кызылординской области приговорили к двум годам за ДТП с внуком Олжаса Сулейменова
Вчера, 17:58
Таджикским селам отключают свет за невыполнение плана по призыву в армию
Вчера, 15:32
«Я тут явно чужой». Грязь, пустота и верблюды: что увидел россиянин на каспийском берегу Казахстана
Вчера, 09:42
Назарбаев предложил создать Организацию коллективной безопасности в Азии
Вчера, 09:25
В Туркменистане продолжается падеж домашнего скота
Вчера, 09:24
В Казахстане неизвестный ранил пограничника
13-11-2018, 18:07
ООН призвала Таджикистан отменить обязательные тесты на девственность
13-11-2018, 18:06
Бывший вице-министр культуры Казахстана попался на краже в пабе дамской сумочки
13-11-2018, 10:33
Чубайс спрогнозировал России отставание от Казахстана
13-11-2018, 09:22
В Таджикистане сорвали теракт против российских военных
13-11-2018, 09:18
Мэрия Душанбе осудила позорное поведение горожан на фестивале плова
13-11-2018, 08:36
В Узбекистане 6-летняя девочка сожгла колыбель, в которой спал ее двухмесячный брат
13-11-2018, 08:33
Мировые новости
Сингапуры приняли Путина как родного
Вчера, 18:01
Британия в недоумении: королева отметит Рождество с мамой Маркл
Вчера, 12:30
ЕАБР прогнозирует ускорение роста ВВП Кыргызстана в ближайшее время
Вчера, 10:09
Россию официально обвинили во взломе системы GPS во время учений НАТО
Вчера, 09:56
Сбербанк отреагировал на идею изъятия вкладов в пользу государства
Вчера, 09:54
Трамп напомнил Макрону о провале французов во Второй мировой войне
Вчера, 09:48
Доказана неожиданная польза ожирения
Вчера, 09:46
Медведев поставил ультиматум главному экономическому форуму планеты
Вчера, 09:44
Мужчина с козой вызвал переполох в парижском метро
Вчера, 09:36
Живущий на 3,5 тысячи рублей депутат подвел итоги эксперимента
Вчера, 09:33
Следователи вернулись к делу об убийстве Игоря Талькова
Вчера, 09:31
CNN подал в суд на Дональда Трампа и его администрацию
Вчера, 09:22

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 12 по 18 ноября. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Весь гороскоп »

Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru