Интергласс
Белый Парус
Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа
Автор - Орозбек Дуйшеев, горный инженер    15-10-2018, 06:30
В последние дни в СМИ появился интерес к горнодобывающей отрасли, прозвучали теплые слова. По телефону и на встрече с некоторыми людьми у меня, как у специалиста-профессионала отрасли, просят дать разъяснения.

Эта отрасль в мировой практике относится к тяжелому производству, нет ни одного производства или страны, которые не пользуются продукцией этой отрасли. После того как стало известно, что в Кыргызстане есть достаточный объем полезных ископаемых, в советское время этой отрасли государство уделило особое внимание, наша страна за короткое время превратилась в страну с развитым сельским хозяйством и промышленностью. А горнодобывающая отрасль стала «локомотивом» такого достижения.

Огорчает то, что с распадом Советского Союза и с переходом страны на независимое управление, не думающие об интересах народа руководители страны не прислушались к предложениям отечественных специалистов, реализовывали предложения иностранных аферистов, допустили разграбление недр – полезных ископаемых. Промышленность, особенно горнодобывающая отрасль не соответствуют требованиям сегодняшнего дня.

В начале прошлого года по инициативе президента КР было предложено разработать Национальную стратегию устойчивого развития КР до 2040 года. В апреле 2017 года состоялось заседание Национального совета по устойчивому развитию Кыргызской Республики, после которого специалисты ассоциации провели несколько совещаний и оказали поддержку созданию программы устойчивого развития Кыргызской Республики 2040 года. Вместе с тем мы предложили внести в обсуждаемый проект программы отдельные мероприятия по горнодобывающей отрасли. Они следующие:


1. Неотлагательным требованием сегодняшнего дня является внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О недрах», чтобы закон отстаивал интересы кыргызского народа, очищал коррупционные элементы. В составлении закона должны участвовать специалисты горнодобывающей отрасли.

2. Учитывая особенности и сложность горнодобывающей отрасли, используя мировую практику, для исполнения Конституции Кыргызской Республики (п. 5, ст. 12), в этой отрасли следует создать единую структуру управления. Путем реализации этого мероприятия, разрешится вопрос концентрации капитала и интеллектуальных сил, появятся возможности для использования партнерства государственного и частного партнерства, применяемого во многих странах (особенно в бывших социалистических странах). Кроме того, будет устранено противоречие между работниками геологоразведки и разработчиками, вопрос подготовки сырьевых ресурсов будет решаться своевременно.

3. Открыть дорогу к интеграции науки и производства, создать возможность для ведения совместной работы. Горнодобывающая отрасль должна использовать достижения науки и без инженерных расчетов не будет двигаться вперед. Напомним, сформированный на базе Национальной академии наук, Научно-исследовательского института геологии Кыргызский научно-исследовательский институт был передовой научной организацией.

4. Следует решить проблему подбора и воспитания кадров. В руководящих органах горнодобывающей отрасли всего мира работают специалисты-профессионалы. С обретения независимости в Кыргызстане не уделялось этому внимание. Почему-то управление доверяли иностранцам, безграмотным в плане горнодобычи. Результаты мы сегодня видим. У кыргызов есть хорошее выражение: «Даже перепелку должен разделывать мясник».

Мировая практика доказывает, что что предложенные нами мероприятия по организации горнодобычи являются основополагающими. У специалистов ассоциации есть возможности дать обширные разъяснения по каждому пункту. В качестве информации сообщу следующее: На III съезде (2014 год) был избран руководящий орган – совет из 35 человек. Четверо из них – академики Национальной академии наук, десять человек – доктора наук, 17 членов – обладатели звания заслуженных деятелей Кыргызской Республики.

В последнее время президент КР Сооронбай Жээнбеков  принимал секретарь Национального совета Нурсулу Ахмедову, председателя Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Рыскулова и в средствах массовой информации появились теплые слова о месте горнодобывающей отрасли в промышленности и в развитии. В народе активно обсуждают о том, что появилась надежда на то, что государство уделяет внимание этой отрасли и создаст условия для развития.

Как показывает мировая практика экономического развития, богатство зарождается на производстве. Избранный президент Кыргызской Республике, в отличие от предшественников, является человеком, закалившимся и выросшим в производстве. Если учесть, что он возьмет этот вопрос в свои руки и уделит особое внимание развитию экономики, то нет сомнений в том, что в горнодобывающей отрасли изменится государственная политика, она будет работать в пользу народа. Никто не может отрицать, что базис общества – это экономика. Предложенные ассоциацией мероприятия из четырех пунктов требуют глубоко разъяснения. В этой статье мы пришли к решению поделиться мыслями относительно первой статьи.

Закон КР «О недрах» играет решающую роль в горнодобывающей отрасли. На основе этого закона выдаются лицензии на изучение, разведку и разработку полезных ископаемых. С тех пор, как страна перешла на независимое управление, некоторые иностранные «консультанты» поставили перед собой цель использовать принадлежащие народу и государству полезные ископаемые в собственных интересах. Для этого они намеревались сделать закон чрезмерно либеральным, внести суматоху в горнодобывающую отрасль. Еще в 2003-2005 гг. предпринимались попытки внесения изменения в закон КР «О недрах» 1997 года. Во главе этого мероприятия стоял Максим Бакиев, осуществляли его иностранные «консультанты», К. Курманалиев (экс-министр), В. Богдецкий (в свое время был советником главы «Кыргызалтына», потом высокопоставленных власть имущих). Составленный ими законопроект обсуждался 9 февраля 2009 года в ходе круглого стола, организованного Жогорку Кенешем КР. Участвовавшие на дискуссии 25 человек внесли свои предложения, в итоге было принято решение не поддержать проект (прочитайте стенографию круглого стола).

В апреле 2010 года победила народная революция, новая власть поставила перед собой цель устранить неразбериху в горнодобывающей отрасли. В ноябре 2010 года председатель Временного правительства Роза Отунбаева подписала документ о создании правительственной комиссии, в составе которой были отечественные специалисты-профессионалы. Эта комиссия раскрыла неразбериху при выдаче лицензий в горнодобывающей отрасли страны, предложила исполнительной власти пути устранения допущенных ошибок.

Огорчает то, что в составе исполнительной власти не было специалистов-профессионалов, поэтому решительные меры не были приняты. Отечественные специалисты, имеющие многолетний опыт в горнодобывающей отрасли, не были приглашены в новую власть. В результате реформирование горнодобывающей отрасли 2011-2012 гг. негативно отразилось на этой сфере, создало массовую безответственность. В апреле 2012 года по инициативе руководителей исполнительной власти (вице-премьер-министр Жоомарт Оторбаев, министр экономики Темир Сариев) была принята новая редакция закона КР «О недрах». Составление этого закона финансировалось из-за границы, предложения отечественных специалистов не были учтены. Народ воспринял закон как чрезмерно либеральный, направленный на вывод горной добычи из-под контроля государства. Эта оценка была подтверждена на деле. В 2013 году были внесены изменения в закон, но суть не изменилась.

Остановимся на некоторых ошибках:

1. Лицензии начали выдаваться бесцельно, без изучений, людям, которые ничего не смыслят в горнодобывающей отрасли. Поэтому государственная собственность и богатство народа подверглись грабежу. Как указано в документе, с 2003 по 2017 гг. было выдано более 6 тысяч лицензий. На сегодняшний день на руках находится более 2 тысяч лицензий. Какая часть из этих лицензий используется по назначению и приносит пользу народу? Это большой вопрос.

2. При выдаче лицензий создают конкурсные и иные комиссии. В их состав не включаются специалисты-профессионалы, потому что в законе прописано, кто должен быть в составе. Речь идет о чиновниках, о коррумпированных людей, предложенных властью. В итоге лицензии, выданные по итогам конкурса, не защищают интересы народа. В качестве примера можно привести золотое месторождение «Джеруй» и угольное месторождение «Бел-Алма».

3. После выдачи лицензии не заключается контракт (соглашение на государственном уровне). Когда речь идет о государственной собственностью в миллиарды, не составляется государственный документ, уточняющий обязанности и ответственность организаций и частных лиц. Определяющий ответственность юридический документ не был внесен в закон. Против такого предложения были против некоторые представители власти, не понимающие особенности горнодобычи. Еще одна особенность горнодобывающей отрасли – месторождения сильно отличаются друг от друга, особенности всех месторождений страны нельзя вписать в закон. Эти особенности должны быть указаны в контракте.

4. В мировой практике сформировано корпоративно-демократическое управление производством. В зависимости от доли в уставном капитале производства, формируется совет управления предприятием. В Конституции КР четко указано, что природные богатства Кыргызстана – собственность народа, государственная собственность. Значит, в уставном капитале фирм, разрабатывающих месторождения Кыргызстана, должна быть государственная доля.

Пришло время понять, что запас полезных ископаемых – это богатство народа и основа уставного капитала. При отсутствии доли Кыргызстана в уставном капитале, у Кыргызстана нет возможности участвовать в управлении предприятием и получать дивиденды. Например, по подсчету инвестора при разработке месторождения «Джеруй» будет получена чистая прибыль в размере 1 млрд 533 млн долларов, при этом Кыргызстан не получит ни цента. Потому что в уставном капитале нет доли Кыргызстана.

Можно насчитать десятки таких ошибок, специалисты ассоциации напоминаем об этом систематически. Законодательная и исполнительная ветви власти не уделяют внимания этому вопросу. В итоге из чистой прибыли не поступают деньги в бюджет, это является доказательством неисполнения требований Конституции Кыргызской Республики. Поэтому в 2016 году было принято решение об исправлении закона КР «О недрах». В прошлом году ЖК КР не учел предложения специалистов-профессионалов, принял в трех чтениях, добились подписания закона президентом КР.

Специалисты-горнопромышленники с огорчением отмечают, что в принятом по итогам двух лет обсуждения (2016-2017 гг.) законе были допущены многочисленные ошибки. Специалисты ассоциации изучили ситуацию в горнодобывающей промышленности и сделали обращение, добавив два пункта к упомянутым четырем предложениям. Это обращение было опубликовано в средствах массовой информации («Азия news» №32 (268) – 2018 год, 16 августа).

В этой статье мы подробно дали разъяснения по первому пункту мероприятий, предложенных в обращении. Специалисты горнодобывающей отрасли выражают готовность дать полные разъяснения и по другим пунктам. Основная цель обращения к власти со стороны Ассоциации геологов и горнопромышленников заключается в том, что внимательно выслушать предложения специалистов-профессионалов этой отрасли, найти пути эффективного использования природных богатств, разрабатывать их в интересах народа и страны. По подсчетам специалистов-профессионалов, изменение политики управления природными богатствами, разработка их в интересах народа позволит этой отрасли исполнять роль «локомотива» в развитии экономики республики.

Орозбек Дуйшеев, горный инженер, заслуженный деятель Кыргызской Республики

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
В Узгене ребенок застрелил старшего брата
Вчера, 12:30
В Оше взорвалась автозаправка. Есть пострадавшие
Вчера, 11:53
Эльвира Джаркеева выносила незаконные решения. В Первомайском суде будут судить судью
Вчера, 11:51
Премьер не пришел на ковер к депутатам. Те потребовали отставки правительства
20-03-2019, 15:28
На следующей неделе депутаты ЖК не будут заседать
20-03-2019, 15:26
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Исанова-Фрунзе. НЕДОРОГО!
20-03-2019, 12:16
Депутат сетует, что Кыргызстан стал "сырьевым придатком России"
20-03-2019, 12:00
МВФ нашел способ повышения тарифов на электроэнергию в Кыргызстане без потрясений и революций
20-03-2019, 11:57
МВФ: За последний год в Кыргызстане упало доверие предпринимателей к судам
20-03-2019, 11:55
В МВФ считают, что 25 банков для Кыргызстана - это слишком много
20-03-2019, 11:53
Бишкекчане в очередной раз жалуются на громкий азан
20-03-2019, 11:49
Семья сбежавшего из страны экс-главы Военного суда до сих пор занимает служебную квартиру
20-03-2019, 11:48
Жениш Разаков - о переговорах по урегулированию приграничного конфликта
20-03-2019, 11:41
"Он молодой парень, русский знает плохо" - делегация из Кыргызстан попросила прощения у народа Республики Саха
20-03-2019, 11:39
На границе Кыргызстана с Казахстаном скопилось 90 грузовых машин
20-03-2019, 11:36
Уход СДПК в оппозицию к парламентскому кризису в Кыргызстане не приведет - ЦИК
20-03-2019, 11:31
Депутаты обиделись на Алмазбека Атамбаева
20-03-2019, 11:28
Алмазбек Атамбаев стал судьей
20-03-2019, 11:26
В некоторых районах Бишкека пропала горячая вода после отключения отопления
20-03-2019, 11:24
Информация об изнасиловании кыргызской девушки группой лиц другой национальности является фейковой - посольство КР в России
19-03-2019, 19:54
Матч ошского «Алая» с московским «Торпедо» завершился массовой дракой
19-03-2019, 19:51
В Кыргызстане хотят принять закон о банкротстве физических лиц
19-03-2019, 19:48
Освобождение Мурата Суталинова. Клуб генералов МВД просит суд проявить гуманизм
19-03-2019, 19:47
Депутат БГК Павел Десятников оказался с российским гражданством
19-03-2019, 19:44
Соцфонду предложили снизить ставки страховых взносов, чтобы зарплату перестали платить в конвертах
19-03-2019, 19:43
Бишкекские депутаты недовольны разделением доходов по проекту «Безопасный город»
19-03-2019, 19:41
На таможне «Нарын» выявили подделку документов на 4,5 миллиона сомов
19-03-2019, 19:40
Бишкекскому городскому кенешу тесно. Мэрии предлагают потесниться
19-03-2019, 19:30
Посол США в РТ: Мы поддерживаем прочные отношения между Таджикистаном и Кыргызстаном
19-03-2019, 19:10
Депутат хочет выяснить, почему 10 лет назад Адахан Мадумаров подписал протокол по границе с Таджикистаном
19-03-2019, 14:59
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Казахстанское уравнение с неизвестными. Транзит власти в Астане только начинается, - "Къ"
Вчера, 12:16
Казахстанцы запротестовали из-за переименования Астаны в честь Назарбаева
Вчера, 12:08
Дочь Назарбаева может претендовать на пост главы Казахстана - политолог
Вчера, 09:00
В Фергане задержан девятиклассник, подозреваемый в изнасиловании 2-летней девочки
20-03-2019, 20:42
Алма-Ата и Ташкент попали в перечень самых дешевых городов мира по версии Economist
20-03-2019, 20:39
Назарбаев ушел в отставку, оставшись главой Казахстана
20-03-2019, 16:00
Как миллиардер из Ташкента "подставил" Дональда Трампа
20-03-2019, 15:58
Назарбаев блестяще разыграл эту партию, - Д.Ашимбаев
20-03-2019, 15:46
Президент Жээнбеков поздравил Касыма-Жомарта Токаева со вступлением в должность президента Казахстана
20-03-2019, 15:39
Дарига Назарбаева возглавила Парламент Казахстана
20-03-2019, 15:36
Столицу Казахстана решено переименовать в Нурсултан
20-03-2019, 15:23
Баллотироваться в президенты Казахстана будет не Токаев, а совсем другой человек из членов семьи, - московский политолог
20-03-2019, 11:52
Мировые новости
Почему инопланетяне не дают о себе знать? - Die Welt
Вчера, 19:42
В Кремле отвергли планы по сохранению Путина у власти
Вчера, 19:37
Королева Елизавета II научила Кейт Миддлтон игнорировать людей
Вчера, 19:35
«Мисс Москву» лишили титула и короны впервые в истории конкурса
Вчера, 19:32
Америка наращивает военные расходы при астрономическом госдолге
Вчера, 12:22
Польша объяснила отказ позвать Россию на годовщину Второй мировой войны
Вчера, 12:04
Генпрокурор Украины рассказал о списке «неприкасаемых» от посла США
Вчера, 12:02
Трамп заявил о возможном вступлении еще одной страны в НАТО
20-03-2019, 12:13
Найден артефакт из затерянного храма неизвестного божества
20-03-2019, 12:11
Иранца приговорили к чтению и переписыванию книг
20-03-2019, 12:09
Экономический рост России оказался вымышленным
20-03-2019, 12:07
Порошенко раскрыл схему возвращения Крыма Украине
20-03-2019, 12:05
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 18 по 24 марта. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru