У кыргызстанцев будут забирать земельные участки и дома для государственно-общественных нужд. Такое предложение содержится в Стратегии развития строительной отрасли на 2020-2030 годы, одобренной правительством.

Заместитель директора Государственного агентства архитектуры, строительства и ЖКХ Мирбек Акматалиев сообщил 24.kg, что планируется разработать механизм изъятия и сноса объектов недвижимости. В настоящее время отсутствует механизм изъятия участков, выплаты компенсации.

По его словам, в разработке документа должны принимать участие как государственные и муниципальные органы, так и независимые эксперты и общественность.
«Необходимо определить, в каких районах может использоваться этот механизм, как будет проводиться оценка, какая будет компенсация: квартиры в новом доме, финансы, предоставление другого участка. Должно быть несколько вариантов», — отметил он.

Мирбек Акматалиев подчеркнул, что этот механизм не говорит, что государство собирается изымать частную собственность.
«Государство собирается путем этого механизма улучшить города, жилищные условия собственников», — отметил он.

Пока, по его словам, в Госстрое нет готового документа, его только предстоит разработать и обсудить с общественностью.
На вопрос 24.kg, не будет ли противоречить механизм Конституции, гарантирующей неприкосновенность частной собственности, он отметил, что речь идет об изъятии с согласия собственника.
«Но в то же время, есть участки, взятые в аренду на 49 лет, на которых не проводится никакое строительство. Они просто простаивают. На такие участки нет механизма изъятия», — добавил он.

Напомним, это не первая попытка властей разработать механизм по изъятию частной собственности. В 2016 году Омурбек Текебаев инициировал законопроект о реконструкции центральной части Бишкека. В том же году Минюстиции внес в парламент законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты КР в области землепользования», который позволил бы изымать земли для общественных и муниципальных нужд. В начале 2018 года внести в Земельный кодекс предложил депутат Экмат Байбакпаев. Он предлагал изменить статью 46, касающуюся изъятия земельных участков, находящихся в долевой собственности. Сейчас Земельный кодекс запрещает это делать.

Очередной попыткой изъятия частной собственности бишкекчане назвали разработанный Проект детальной планировки центральной части столицы и Правила землепользования и застройки. Первый был утвержден депутатами БГК, второй внесен на обсуждение.

***
Прежде чем утверждать Стратегию развития строительной отрасли на 2020-2030 годы, правительство должно было показать ее народу, расписать, где будут строить, что и как. Об этом 24.kg заявила представитель инициативной группы «Народ Кыргызстана», кинематографист Мария Абакирова.

«Кроме декларации, ничего не представлено. Ни какие-то проекты, ни стратегии развития отрасли народу не показали. Они эту бумагу сделали, чтобы получить пропуск для решения своих замыслов. Никто не едет в Баткен, все хотят в Бишкеке претворить в жизнь строительные планы. За этим стоят интересы застройщиков», — отметила она.

Мария Абакирова напомнила, что это не первая попытка изъятия частной собственности у бишкекчан, при этом зачастую пытаются подобное сделать без широкого афиширования.

«Четыре года горожане дают отпор. Когда в 2019 году мэрия Бишкека проводила круглый стол по правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), то не хотели присутствия большого числа людей. Они в правилах сделали все в своих интересах, не учитывая ни Земельного кодекса, ни других законов. Никто уже не верит властям», — сказала она.

Мария Абакирова добавила, что сейчас инициативная группа собирает подписи горожан за отмену проекта детальной планировки центральной части Бишкека, который утвердили депутаты.

«Они его приняли без ПЗЗ, что противоречит законодательству. Мне кажется, что и правила, как и эту стратегию, примут скрытно. Они все стремятся сделать быстрее, чтобы успеть заиметь землю. Но если народ начнут притеснять, это может вылиться в митинги. Никто не хочет лишиться своего жилья», — отметила она.

***
Разработка механизма изъятия земельных участков и домов для государственно-общественных нужд не говорит о том, что государство будет их отбирать. Об этом 24.kg заявил председатель Союза архитекторов КР Алымбек Абдраимов.
Он отметил, что Конституция гарантирует неприкосновенность частной собственности.

«Есть Земельный кодекс и другие акты, по которым государство никак не может отбирать частную собственность. Мы советовали не употреблять термин «изъятие», он бьет прямо наповал, сразу кажется, что будут отбирать», — отметил Алымбек Абдраимов.
По его словам, в первую очередь речь идет о муниципальных и государственных землях, переданных в аренду и которые не используются.
«По законодательству, если арендатор не осваивает участок в течение определенного срока или использует не по назначению, должен вернуть. Но они подают в суд и выигрывают», — сказал он.
Алымбек Абдраимов добавил, что в любом случае участки не должны изыматься под застройку многоэтажными домами.
«Пришло время расширять существующие улицы, магистрали. В Генплане и ПДП центральной части Фрунзе были определены красные линии магистральных улиц, например, улица Жукеева-Пудовкина от Ахунбаева до Кулатова, а там построены дома в красных линиях», — отметил архитектор.

По его словам, необходимо разработать механизм оценки. Ее должны проводить не госпредприятия или орган, а частные риэлтерские компании.

«Горожанам не стоит опасаться, что будут изымать за копейки. Государство в первую очередь само не заинтересовано в том, чтобы поднимать социальную напряженность, протесты», — сказал он.

Алымбек Абдраимов добавил, что широкая общественность должна знать и участвовать в разработке механизма.
«Принимать же можно только после обсуждения с населением», — уверен он.

***

Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок изъятия земельных участков и объектов под общественные нужды, необходимо было разработать еще в 90-х годах. Об этом 24.kg заявила эксперт по жилищным и земельным вопросам Калича Умуралиева, комментируя утверждение Стратегии развития строительной отрасли на 2020-2030 годы.
По ее словам, за основу можно взять документы ООН, которые регулируют эти вопросы.

«В Конституции указано, что собственность может быть изъята для общественных нужд (но только по решению суда и с выплатой компенсации. — Прим. 24.kg), но нет нормативно-правового акта, который бы регулировал порядок. В документах ООН определена процедура изъятия по соображениям развития. И там прописано, как должно проходить изъятие, что понимается под общественными нуждами, какие процедуры должны соблюдать органы власти при изъятии», — сказала она.
По ее словам, если порядок изъятия не прописан, возникают спорные моменты, в основном касающиеся компенсационной стоимости.
«Одни оценивают участок, предположим, в $10 тысяч, а независимые специалисты дают за него в два раза больше. Здесь много спорных моментов, которые надо прописать. Возникает отсылка к закону об оценочной деятельности — как именно она должна проводиться», — сказала она.
Калича Умуралиева напомнила, что несколько раз в Кыргызстане пытались принять законы, касающиеся изъятия частной собственности.

«Это так не делается. Мы были против законопроекта Текебаева, потому что в нем был определен «золотой квадрат», где стоимость земли высокая. Есть Конституция, кодексы, надо было принять подзаконные акты, которые бы регулировали процедуры с учетом прав защиты людей. Я против, когда через закон хотят сделать изъятие. Вы сначала докажите, что изымаемый участок пойдет на благо общества», — отметила она.