Сразу два ведомственных преобразования оказались на повестке в последние дни. 11 сентября пресс-служба президента сообщила о подписании указа, согласно которому внутренние войска Министерства внутренних дел Кыргызстана отныне выведены из состава Национальной гвардии.

А днем ранее стало известно, что Департамент туризма при Министерстве культуры КР хотят преобразовать в самостоятельное Госагентство по развитию туризма, и данную инициативу рассмотрит Жогорку Кенеш.

Обе эти реформы получили настолько формальные обоснования, что разглядеть за ними хоть какую-то реальную оптимизацию сложно. А кроме того роднит их и тактика отката к тому, что уже было и никаких существенных плюсов на деле не дало. Так зачем на самом деле обособлять госведомства, и где здесь стратегия управления?

Больше не гвардейцы

В последние годы военная реформа шла по принципу поглощения, укрупнения и создания единого управленческого центра для всех подструктур. Так, в 2014 году внутренние войска МВД были введены в состав Нацгвардии. А в 2017-ом сама Нацгвардия стала структурным подразделением Генштаба вооруженных сил КР, согласно указу президента «О дальнейших мерах по реформированию системы управления Вооруженными Силами Кыргызской Республики». Тогда же сообщалось, что мера эта принята в целях совершенствования организации управления вооруженными силами и создания единой системы финансового и материально-технического обеспечения.

Прошло всего полтора года, и вот вдруг обратный процесс – децентрализация управления. Служащие внутренних войск больше не гвардейцы, и как говорится в документе, подписанном президентом страны: «Целью указа является повышение государственной системы обеспечения общественного порядка, безопасности личности и общества». И где же, позвольте, связь цели и действия? Объединить, чтобы легче было разбираться с финансированием и материальным обеспечением – это понятно. А вот обособлять, чтобы лучше охраняли? Сомнительная логика. Тем более, учитывая, что данная практика приведет к понижению статуса гвардейцев, то есть скажется непосредственно на служащих людях.

Проясняться загадка начинает, если обратить внимание на то, что контроль над исполнением указа возложен на секретариат Совета безопасности. А сам Совбез сегодня представляет собой структуру с весьма неоднозначными полномочиями. Совбез почему-то обещает рассматривать обращения граждан к президенту, хотя этим могли бы заниматься сразу профильные ведомства, к Совбезу госчиновники и депутаты апеллируют, говоря о необходимости контроля интернет-пространства и соцсетей, Совбез по сути превращается в орган цензуры и надзора за возможным инакомыслием граждан, а не защиты их интересов и безопасности.

 Отделение внутренних войск МВД от Нацгвардии и очередное привлечение Совета безопасности к вот таким ныне характерным для него полномочиям прямо указывает на желание прицельно подключить к общественному надзору эту военную структуру. Проще говоря, угадайте, кто в следующий раз будет разгонять митинги или отлавливать якобы оскорбителей якобы «чести и достоинства высших должностных лиц»? Правильно, служащие внутренних войск МВД под чутким руководством Совета безопасности. И к реформам, цель которых всегда и в первую очередь – оптимизировать систему, это не имеет никакого отношения.

Тот же туризм, но вид сбоку

Кому, как и в составе каких госорганов заниматься развитием туризма, у нас так любят решать вновь и вновь, что даже человек бывалый и часто соприкасающийся с работой отечественных ведомств, вряд ли навскидку вспомнит, а куда же туризм относится вот прямо сейчас?

Не успели привыкнуть к Госагентству по туризму при правительстве КР, а оно уже при Минкульте и вовсе даже департамент, а не агентство. Не успели толком подвести печальные итоги одного туристического сезона и предложить новую стратегию развития, а уже следующий турсезон провален.

При этом все свои проблемы работы туристический департамент регулярно спихивает на Министерство экономики или Минтранс или вообще непредсказуемые форс-мажорные обстоятельства. Стоит вспомнить хотя бы громкую провальную инициативу с экопостами в Иссык-Кульской области в 2012 году, и как именно чиновники по туризму оказались вдруг решительно не при делах, и остальную тьму случаев можно уже не вспоминать. Схема там та же. Департамент туризма никогда ни за что не отвечает.

Каким же образом, возвращая управлению туристической отраслью статус отдельного ведомства, планируется кардинально по-новому развивать туризм? По словам главы самого департамента, Азамата Жаманкулова: «Мы будем напрямую подчиняться премьер-министру, что позволит легче решить огромный пласт проблем». То есть, вот скоординировать свою работу со всеми так или иначе связанными с отраслью ведомствами департамент хронически не может годами, будучи Госагентством при президенте КР тоже не справлялся, а с премьер-министром мгновенно все решит!

 Премьер-министр-то в нашей системе госуправления только туризмом и занимается, знает в этом толк (Нет). И единственное, чего на самом деле добивается Департамент туризма, причем даже и не скрывая – это увеличение числа своих штатных единиц, чтобы «заниматься продвижением бренда страны и анализом и прогнозированием сектора туризма».

Про бренд страны тоже давняя песня, и вряд ли еще больше раздутый чиновничий аппарат, дополнительным грузом посаженный на шеи налогоплательщиков, споет ее как-то по-новому. Вместо реальной реформы, в рамках какой либо свежей стратегии, опять обычное выбивание денег и более привилегированного статуса.

Карина Тен