Интергласс
Белый Парус
Электронная петиция: диалоговая площадка с властью
Автор - Талант Нарбаев    11-07-2020, 06:30
Одной из традиционных тенденций в странах демократической формации является внедрение новых инструментальных средств вовлечения граждан в политическую сферу жизнедеятельности общества.

В современном Кыргызстане процесс формирования гражданского общества и общественного самосознания, судя по некоторым признакам, продвигается достаточно успешно. Созданы активные диалоговые площадки различных форматов, в том числе и с использованием новых IT-технологий и Интернет-ресурсов. Параллельно государство запустило крупнейший национальный проект «Таза коом», который медленно, но все-таки продвигается. Логичным и перспективным представляется создание в ближайшем будущем технологической «смычки» в информационном пространстве между государственными органами и представителями гражданского общества. Подобный способ уже существует во многих странах мира и неплохо себя зарекомендовал на практике. Здесь имеется в виду институт электронной петиции.

Действительно, институт электронных петиций в форме общественных инициатив является одним из эффективных способов участия граждан в осуществлении власти. Так что же такое электронная петиция? Приведем наиболее распространенное определение, принятое во многих странах:
Петиция – коллективное обращение граждан содержащее рекомендацию граждан по совершенствованию нормативных правовых актов (часто за исключением Конституции), улучшению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, решению вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества, а также просьбу граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц и устранения недостатков в деятельности указанных органов и должностных лиц, который предусматривает особый порядок их рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления.

Проще говоря, петиция – это мостик или коммуникационный канал взаимодействия между гражданами и органами власти, которые обязаны участвовать в рассмотрении общественных инициатив и принимать соответствующие меры. Приставка «электронная» говорит о том, что подписи граждан, поддерживающих данную петицию, собираются не традиционным способом – с агитаторами на улицах, с ручным заполнением подписных листов, а с использованием интернет-ресурсов – специальных сайтов, на которых публикуется конкретная инициатива, а граждане подписываются в ее поддержку или же наоборот.

Современный мир характеризуется нарастающим ускорением в области совершенствования телекоммуникаций, расширения интернет-пространства и развитием информационных технологий, непосредственно влияющих на повседневную жизнь современного общества. Интернет тоже прочно и основательно вошел в повседневную жизнь кыргызстанца. Парадоксально, но на 6 миллионов населения республики на руках у клиентов сотовых операторов более 7,5 миллионов сим-карт, имеющих выходы в интернет. Аудитория Всемирной паутины в стране за последние 10 лет настолько помолодела, что даже первоклассники спокойно ориентируются в интернет пространстве. Для того, чтобы институт электронных петиций заработал, вовсе не обязательно проводить какое-либо специальное и тотальное обучение всех интернет-пользователей Кирнета. На просторах паутины существует огромное количество социальных сетей, форумов и веб-сайтов, на которых собираются подписи или ведутся голосования, и которые функционируют примерно по такой же схеме как электронная петиция. Практически, по содержанию и процедурам, это одно и то же.

Мы часто сталкиваемся в социальных сетях с призывами поддержать ту или иную инициативу граждан, поставить свою подпись, высказать свое мнение к происходящему. Зачастую инициативы действительно являются архиважными для отдельных уязвимых групп населения, территорий или отраслей, требуют повышенного внимания со стороны властей и адекватного государственного реагирования (решения). Инициаторы подобных обращений называют свои воззвания петициями.

Однако, в действующем законодательстве нигде не прописан юридический термин «петиция», тем более электронная. В Законе КР «О порядке рассмотрения обращений граждан» указываются только шесть видов: обращение, электронное обращение, предложение, заявление, жалоба, индивидуальное обращение, коллективное обращение. Из шести видов обращений – пять носят индивидуальный характер, и только одно – коллективный. Добросовестный чиновник при желании сможет принять электронную петицию к рассмотрению, при условии ее идентификации как гибрид электронного обращения и коллективного обращения. По всем определенным в законе видам обращений существуют свои процедуры, требования, сроки рассмотрения. Но по электронным петициям, нет. Соответственно, порядок рассмотрения петиций чиновник будет определять и выбирать на свое усмотрение, а это уже коррупционные риски. А может просто отказать в принятии обращения, мотивируя тем, что в законодательстве нет такой категории как «электронная петиция». Что чаще всего и происходит.

В реальности, население страны технически, технологически и идейно готовы воспринять институт электронных петиций, осталось только легализовать этот механизм на практике – принять соответствующий закон об электронной петиции. Имплементация электронной петиции не только позволит участвовать всем гражданам в жизни страны, но и повысит дисциплинарную ответственность государства перед обществом, как это произошло в странах, где принята электронная петиция. Надо заметить, что электронная петиция несет еще один важный функционал – изучение общественного мнения по определению особо важных для граждан вопросов, проблем, тематик, а также их представления о дальнейшей судьбе государства, общества, регионов.
Поэтому в мире существуют как частные онлайн-ресурсы, так и государственные, позволяющие создавать, агитировать и собирать подписи для электронных петиций, так как это сделано, например, в Великобритании, Германии, США, Франции, России, Украине и других странах.

В этом плане интересен опыт Великобритании, которая является первой страной, запустившей в 2006 году интернет-площадку для электронных петиций. А с 2011 года на ней действуют обновленные правила подачи петиций, в том числе сбор более 100 тысяч подписей, после чего петиция выносится на слушания в парламент. В отношении использования такого инструмента как петиция, Великобритания имеет многолетний исторический опыт. Так, многие важнейшие законодательные акты – Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г. и Билль о правах 1689 г. были приняты в форме петиций (обращений).

В Германии инструмент электронной петиции был реализован позже, в 2011 году, на сайте Бундестага. От английской версии он отличается процедурой подачи и рассмотрения электронных петиций, сроками подачи и рассмотрения, а также количеством подписей – более 50 тысяч человек. Однако, размещать петиции сегодня можно не только на правительственных ресурсах, но и на независимых платформах. Благодаря простоте их использования многие граждане начинают принимать участие в политических процессах, что идет на пользу немецкой демократии.
В практиках США также узаконен этот инструмент народной демократии с 2011 года. Отличие американской петиционной модели состоит в некоторых процедурных вопросах и сборе 25 тысяч подписей.

В России механизм публичного представления предложений граждан с использованием интернета стартовал 4 марта 2013 года. Одно из существенных отличий российского подхода – рассмотрение общественных инициатив сосредоточено только на государственном интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива». По поводу количества – на федеральном уровне и в субъектах России численностью населения более 2 миллионов жителей необходимо собрать не менее 100 000 голосов в поддержку инициативы, а на региональном и муниципальном уровнях – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.
Конечно, как любой политический инструмент электронная петиция имеет как положительные, так и отрицательные стороны, но на взгляд экспертов преобладают первые.

Среди плюсов нужно отметить прозрачность петиционного процесса, широкое вовлечение граждан не только в общественно-политическую, но и в социально-культурную жизнь страны, доступность государственных и муниципальных органов власти.
Внедрение электронной петиции значительно повысит уровень доверия граждан к органам государственной власти, что в свою очередь скажется на их степени ответственности.

Из минусов можно отметить повышение нагрузки на госструктуры и использование петиции в личных корыстных целях.
Важность внедрения в Кыргызстане инструмента электронной петиции создаст новый инструмент влияния общества на принимаемые в стране решения верховной власти, а также положительно повлияет на деятельность государственных организаций и муниципальных органов.
Экономист Центра политико-правовых исследований Талант Нарбаев


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Русский дом в Бишкеке прокомментировал задержание своей сотрудницы
Сегодня, 16:42
В КР облегчают процедуру освидетельствования и назначения инвалидности
Сегодня, 16:39
ГНС: многие торговцы даже одного чека в день не выдают при продаже
Сегодня, 12:00
В Кыргызстане предлагают на полгода запретить ввоз полиэтиленовых пакетов
Сегодня, 11:58
По делу о вербовке кыргызстанцев арестована сотрудница Русского дома в Оше
Сегодня, 11:55
В ЖК предлагают ввести внешнее управление в некоторых стройкомпаниях
Сегодня, 11:53
В ЖК просят, чтобы ГИК поставила учителей и врачей в отдельную очередь
Сегодня, 11:52
Гурбангулы Бердымухамедов прибыл в Кыргызстан. Его на Иссык-Куле встретил Садыр Жапаров
Сегодня, 06:09
IFC готова вложить в энергетику и водоснабжение Кыргызстана $130 миллионов
Вчера, 21:15
В аэропорту «Манас» задержали граждан Мальты, которые пытались незаконно вывезти диких птиц
Вчера, 17:30
Нужно повышать квалификацию педагогов - вице-мэр о смерти школьницы в Бишкеке
Вчера, 17:25
Ветеранам ВОВ, чернобыльцам и ряду других лиц повысили размер компенсаций
Вчера, 17:22
Со 2 июня запись в школы в Бишкеке будет без привязки к прописке, - вице-мэр
Вчера, 12:29
«12-летнее образование». Никакого перепрыгивания в этом году не будет, лишь поменяют предметные стандарты, - Минобразования
Вчера, 12:28
Минцифры не хочет вводить антифрод для борьбы с мошенничеством
Вчера, 12:23
Минцифры готово взять на себя функцию регистрации сотовых телефонов
Вчера, 12:21
В Кыргызстане планируется запуск системы «Электронный апостиль»
Вчера, 11:19
Ко Дню Победы: Оставшиеся ветераны Великой Отечественной войны в Кыргызстане
Вчера, 11:03
В майские праздники в больницах будут работать дежурные врачи
Вчера, 06:36
Россия до 10 сентября продлила сроки легализации пребывания иностранцев, в том числе кыргызстанцев
Вчера, 06:35
Стала известна дата последнего звонка в школах
21-04-2025, 16:29
В Бишкеке сегодня начнутся регламентные испытания водяных тепловых сетей
21-04-2025, 12:36
Военнослужащие РФ с авиабазы «Кант» примут участие в параде в Бишкеке
21-04-2025, 12:35
В Кыргызстане предлагают ввести временный мораторий на заочное обучение
21-04-2025, 12:33
Строительная компания добровольно передала часть квартир и офисов государству
21-04-2025, 12:31
Президент поздравил православных кыргызстанцев с праздником Пасхи
20-04-2025, 09:50
Патенты возвращаются. Налоговая - о новых правилах для предпринимателей
20-04-2025, 09:49
Массовое задержание мигрантов. Посол России в КР призывает не нагнетать ситуацию
20-04-2025, 07:22
В Мордовии за финансовые преступления будут судить троих граждан Кыргызстана
20-04-2025, 07:20
В ОАЭ задержан активист Тилекмат Куренов
20-04-2025, 07:12
У соседей
В Узбекистане приватизируют 29 госпредприятий. Среди них - UzAuto Motors, Mobiuz и Uzbekistan GTL
Сегодня, 16:47
Турция не спешит открывать свой рынок труда для мигрантов из Средней Азии
Сегодня, 06:00
Monsanto - главный хозяин Украины
Сегодня, 06:00
Сегодня день рождения величайшего марксиста-практика Ленина
Вчера, 17:32
В Москве двое подростков-мигрантов жестоко избили ученика 8 класса
Вчера, 15:56
Кто может позволить себе посмотреть на запуск ракеты в Байконуре
Вчера, 06:43
"Гагаринский старт" на Байконуре претендует на статус объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО
Вчера, 06:40
Глава Башкирии о трудовых мигрантах: предупредил представителей всех диаспор...
Вчера, 06:38
Саммит "Центральная Азия – ЕС" обозначил раскол тюркского мира
Вчера, 06:00
Иностранные инвестиции покидают Казахстан: причины и тренды
Вчера, 06:00
«Золотые визы» для иностранцев вводятся в Узбекистане с 1 июня
21-04-2025, 16:26
Водный вопрос - самый острый вызов для Центральной Азии
21-04-2025, 06:00
Мировые новости
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 21 по 27 апреля 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 23.04.2025
USD 86,8750
EUR 99,9019
CNY 11,8791
KZT 0,1677
RUB 1,0883