Интергласс
Белый Парус
Электронная петиция: диалоговая площадка с властью
Автор - Талант Нарбаев    11-07-2020, 06:30
Одной из традиционных тенденций в странах демократической формации является внедрение новых инструментальных средств вовлечения граждан в политическую сферу жизнедеятельности общества.

В современном Кыргызстане процесс формирования гражданского общества и общественного самосознания, судя по некоторым признакам, продвигается достаточно успешно. Созданы активные диалоговые площадки различных форматов, в том числе и с использованием новых IT-технологий и Интернет-ресурсов. Параллельно государство запустило крупнейший национальный проект «Таза коом», который медленно, но все-таки продвигается. Логичным и перспективным представляется создание в ближайшем будущем технологической «смычки» в информационном пространстве между государственными органами и представителями гражданского общества. Подобный способ уже существует во многих странах мира и неплохо себя зарекомендовал на практике. Здесь имеется в виду институт электронной петиции.

Действительно, институт электронных петиций в форме общественных инициатив является одним из эффективных способов участия граждан в осуществлении власти. Так что же такое электронная петиция? Приведем наиболее распространенное определение, принятое во многих странах:
Петиция – коллективное обращение граждан содержащее рекомендацию граждан по совершенствованию нормативных правовых актов (часто за исключением Конституции), улучшению деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, решению вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества, а также просьбу граждан о содействии в реализации их конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц и устранения недостатков в деятельности указанных органов и должностных лиц, который предусматривает особый порядок их рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления.

Проще говоря, петиция – это мостик или коммуникационный канал взаимодействия между гражданами и органами власти, которые обязаны участвовать в рассмотрении общественных инициатив и принимать соответствующие меры. Приставка «электронная» говорит о том, что подписи граждан, поддерживающих данную петицию, собираются не традиционным способом – с агитаторами на улицах, с ручным заполнением подписных листов, а с использованием интернет-ресурсов – специальных сайтов, на которых публикуется конкретная инициатива, а граждане подписываются в ее поддержку или же наоборот.

Современный мир характеризуется нарастающим ускорением в области совершенствования телекоммуникаций, расширения интернет-пространства и развитием информационных технологий, непосредственно влияющих на повседневную жизнь современного общества. Интернет тоже прочно и основательно вошел в повседневную жизнь кыргызстанца. Парадоксально, но на 6 миллионов населения республики на руках у клиентов сотовых операторов более 7,5 миллионов сим-карт, имеющих выходы в интернет. Аудитория Всемирной паутины в стране за последние 10 лет настолько помолодела, что даже первоклассники спокойно ориентируются в интернет пространстве. Для того, чтобы институт электронных петиций заработал, вовсе не обязательно проводить какое-либо специальное и тотальное обучение всех интернет-пользователей Кирнета. На просторах паутины существует огромное количество социальных сетей, форумов и веб-сайтов, на которых собираются подписи или ведутся голосования, и которые функционируют примерно по такой же схеме как электронная петиция. Практически, по содержанию и процедурам, это одно и то же.

Мы часто сталкиваемся в социальных сетях с призывами поддержать ту или иную инициативу граждан, поставить свою подпись, высказать свое мнение к происходящему. Зачастую инициативы действительно являются архиважными для отдельных уязвимых групп населения, территорий или отраслей, требуют повышенного внимания со стороны властей и адекватного государственного реагирования (решения). Инициаторы подобных обращений называют свои воззвания петициями.

Однако, в действующем законодательстве нигде не прописан юридический термин «петиция», тем более электронная. В Законе КР «О порядке рассмотрения обращений граждан» указываются только шесть видов: обращение, электронное обращение, предложение, заявление, жалоба, индивидуальное обращение, коллективное обращение. Из шести видов обращений – пять носят индивидуальный характер, и только одно – коллективный. Добросовестный чиновник при желании сможет принять электронную петицию к рассмотрению, при условии ее идентификации как гибрид электронного обращения и коллективного обращения. По всем определенным в законе видам обращений существуют свои процедуры, требования, сроки рассмотрения. Но по электронным петициям, нет. Соответственно, порядок рассмотрения петиций чиновник будет определять и выбирать на свое усмотрение, а это уже коррупционные риски. А может просто отказать в принятии обращения, мотивируя тем, что в законодательстве нет такой категории как «электронная петиция». Что чаще всего и происходит.

В реальности, население страны технически, технологически и идейно готовы воспринять институт электронных петиций, осталось только легализовать этот механизм на практике – принять соответствующий закон об электронной петиции. Имплементация электронной петиции не только позволит участвовать всем гражданам в жизни страны, но и повысит дисциплинарную ответственность государства перед обществом, как это произошло в странах, где принята электронная петиция. Надо заметить, что электронная петиция несет еще один важный функционал – изучение общественного мнения по определению особо важных для граждан вопросов, проблем, тематик, а также их представления о дальнейшей судьбе государства, общества, регионов.
Поэтому в мире существуют как частные онлайн-ресурсы, так и государственные, позволяющие создавать, агитировать и собирать подписи для электронных петиций, так как это сделано, например, в Великобритании, Германии, США, Франции, России, Украине и других странах.

В этом плане интересен опыт Великобритании, которая является первой страной, запустившей в 2006 году интернет-площадку для электронных петиций. А с 2011 года на ней действуют обновленные правила подачи петиций, в том числе сбор более 100 тысяч подписей, после чего петиция выносится на слушания в парламент. В отношении использования такого инструмента как петиция, Великобритания имеет многолетний исторический опыт. Так, многие важнейшие законодательные акты – Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г. и Билль о правах 1689 г. были приняты в форме петиций (обращений).

В Германии инструмент электронной петиции был реализован позже, в 2011 году, на сайте Бундестага. От английской версии он отличается процедурой подачи и рассмотрения электронных петиций, сроками подачи и рассмотрения, а также количеством подписей – более 50 тысяч человек. Однако, размещать петиции сегодня можно не только на правительственных ресурсах, но и на независимых платформах. Благодаря простоте их использования многие граждане начинают принимать участие в политических процессах, что идет на пользу немецкой демократии.
В практиках США также узаконен этот инструмент народной демократии с 2011 года. Отличие американской петиционной модели состоит в некоторых процедурных вопросах и сборе 25 тысяч подписей.

В России механизм публичного представления предложений граждан с использованием интернета стартовал 4 марта 2013 года. Одно из существенных отличий российского подхода – рассмотрение общественных инициатив сосредоточено только на государственном интернет-ресурсе «Российская общественная инициатива». По поводу количества – на федеральном уровне и в субъектах России численностью населения более 2 миллионов жителей необходимо собрать не менее 100 000 голосов в поддержку инициативы, а на региональном и муниципальном уровнях – не менее 5% от численности зарегистрированного населения.
Конечно, как любой политический инструмент электронная петиция имеет как положительные, так и отрицательные стороны, но на взгляд экспертов преобладают первые.

Среди плюсов нужно отметить прозрачность петиционного процесса, широкое вовлечение граждан не только в общественно-политическую, но и в социально-культурную жизнь страны, доступность государственных и муниципальных органов власти.
Внедрение электронной петиции значительно повысит уровень доверия граждан к органам государственной власти, что в свою очередь скажется на их степени ответственности.

Из минусов можно отметить повышение нагрузки на госструктуры и использование петиции в личных корыстных целях.
Важность внедрения в Кыргызстане инструмента электронной петиции создаст новый инструмент влияния общества на принимаемые в стране решения верховной власти, а также положительно повлияет на деятельность государственных организаций и муниципальных органов.
Экономист Центра политико-правовых исследований Талант Нарбаев


: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
COVID-19: ситуация ухудшилась. Республиканский штаб провел экстренное заседание
Сегодня, 19:22
Евросоюз озабочен законодательными инициативами Кыргызстана
Сегодня, 17:20
Мэрия отменила велопробег из-за ухудшения эпидемиологической ситуации
Сегодня, 17:17
Сооронбай Жээнбеков отправится с визитами в Россию и Венгрию
Сегодня, 17:14
В Аламединском районе неизвестные стреляли в гражданина Турции
Сегодня, 17:13
Члены ОПГ похитили бизнесмена и силой заставили его отдать деньги
Сегодня, 12:40
В Ноокене мужчина взобрался на столб и пытался покончить с собой
Сегодня, 12:37
Гражданке поменяли избирательный адрес по форме № 2 без ее ведома
Сегодня, 09:18
В Сузаке пограничник брал дань с водителей грузовиков за проезд. Его оправдали
Сегодня, 09:13
Сапара Исакова перевели в другую колонию
Вчера, 17:38
Генпрокуратура запросила экстрадицию сына полпреда Баткенской области
Вчера, 17:36
Бакиевский министр, фигурант уголовного дела Сулайманов идет в парламент от партии "Кыргызстан"
Вчера, 14:53
Премьер заявил о возросшем доверии кыргызстанцев к МВД и Минздраву
Вчера, 09:12
Кыргызстанец пытался дать взятку в 300 тысяч российскому таможеннику
Вчера, 09:11
ЦИК огласила данные по количеству избирательных бюллетеней
Вчера, 09:09
Президент Кыргызстана выступил на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН
23-09-2020, 15:43
Митинг «Против всех» на площади оказался малочисленным и незаконным
23-09-2020, 12:56
Финпол задержал начальника Ленинской налоговой
23-09-2020, 12:25
В Париже покажут картины дочери Алмазбека Атамбаева
23-09-2020, 10:56
ЦИК напоминает, что театрализованные постановки во время агитации от партий запрещены
23-09-2020, 10:02
В России водители такси и автобусов обманывают об открытии границы с Казахстаном
23-09-2020, 09:58
В Нарыне избили агитатора партии «Республика»
23-09-2020, 09:56
ПРООН передала ЦИК биометрическое оборудование для идентификации избирателей
23-09-2020, 09:54
Сооронбай Жээнбеков: Государственный язык — это великое наследие предков
23-09-2020, 09:53
Кто выигрывает от ЕАЭС
23-09-2020, 09:03
«Темные времена» для коррупции в Кыргызстане
23-09-2020, 09:00
Кыргызстан не смог ответить России, зачем просит больше дизельного топлива
23-09-2020, 08:08
Правозащитники будут судиться с ЦИК из-за спикера парламента
22-09-2020, 20:02
Первую межправкомиссию в очном формате Россия проводит с Кыргызстаном
22-09-2020, 16:41
В агитации за «Бутун Кыргызстан» в Джалал-Абаде замечены Бакиевы
22-09-2020, 16:31
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Выпускники Академии МВД Таджикистана отказались работать в тюрьмах
Сегодня, 17:44
В Узбекистане родители, не обеспечившие своим детям доступ в Интернет, могут понести наказание
Сегодня, 17:43
Почему в Туркменистане боятся лечиться?
Сегодня, 13:11
В Нью-Йорке открылась узбекская школа
Сегодня, 12:46
В Узбекистане не исключают возможности введения нового карантина
Сегодня, 12:42
КазКино - госзаказ на антисоветскую "чернуху
Сегодня, 08:40
В Казахстане отменили смертную казнь
Вчера, 14:50
Узбекистан впервые обнародовал статистику по добыче урана - 3500 тонн в год
Вчера, 14:48
Президент Узбекистана предложил ООН создать кодекс об обязательствах в пандемию
Вчера, 09:18
Уроженцы Таджикистана сбежали из колонии в Дагестане через вырытый тоннель
Вчера, 08:37
В Туркменистане велосипедистов начали штрафовать за отсутствие шлемов
23-09-2020, 18:35
В Ашхабаде женщины потребовали отменить запрет на продление водительских прав
23-09-2020, 12:22
Мировые новости
Российский миллиардер приехал на открытие столовой для бедных на золотом Bentley
Сегодня, 09:01
Объяснено нежелание Европы и США закупать российскую вакцину от коронавируса
Сегодня, 08:59
В России предложили ввести продуктовые сертификаты для малообеспеченных
Сегодня, 08:55
Горбачев отвел России роль посредника между США и Китаем
Сегодня, 08:48
Японцы возмутились «россиизацией» Курил
Сегодня, 08:44
В доме Пабло Эскобара нашли тайник с миллионами сгнивших долларов
Сегодня, 08:43
Журнал Time составил рейтинг самых влиятельных людей года
Вчера, 09:17
Россиян предложили не увольнять за пьянство на удаленной работе
Вчера, 09:01
Путин назвал недопустимыми зарплаты ниже 12 тысяч рублей
Вчера, 08:58
В США нашли связь между сыном Байдена и богатейшей женщиной России
Вчера, 08:52
Виртуальный реверс российского газа на Украину стал помехой для США
Вчера, 08:49
Лавров раскрыл преступление Светланы Тихановской
Вчера, 08:42
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 21 по 27 сентября. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru