Интергласс
Белый Парус
Право частной собственности в Кыргызстане находится под реальной угрозой
Автор - 24.kg    28-02-2020, 15:58
Скандальный Проект детальной планировки (ПДП) обрастает новыми подробностями. Пока чиновники разных мастей пытаются убедить горожан, что их частной собственности ничего не угрожает, прокуратура нашла в ПДП ряд несоответствий. При том, что проверили принятый документ лишь выборочно после публикаций в СМИ и обращений граждан.

24.kg решило снова помочь органам прокуратуры и поговорило с юристом, председателем общественного совета при Госстрое Эриком Ирискулбековым о реальных рисках и нарушениях не только в ПДП, но и в целом в строительстве.
Он рассказал, почему частная собственность сегодня находится под реальной угрозой и в чем власти Бишкека обманывают горожан.
— Действительно ли ПДП не может быть основанием для отъема частной собственности, как это говорят чиновники, или это в нем заложено?
— Проект детальной планировки — один из основных градостроительных документов. Есть иерархия: Генеральный план — концептуальный, ПДП раскрывает и конкретизирует его, проект застройки. Действующий Генплан предусматривает перспективное развитие до 2025 года. ПДП запоздал на 14 лет, его не принимали, и для этого был ряд причин.

С одной стороны, это на руку тем, кто хотел вести хаотичную застройку в столице. Они были и в строительном секторе, и в секторе, который занимается оформлением документов. Согласно земельному законодательству, строительство должно вестись на основе градостроительных документов. Но когда нет ПДП, как вести застройку? Это нонсенс.

Муниципалитет громогласно заявляет, что ни один участок не будет изъят. Я не случайно задал вопрос вице-мэру: «Как ваши слова, что изымать участки не будут, соотносятся с тем, что на месте многих имеющихся домов уже запроектировали новые многоэтажные?» Есть сроки реализации градостроительных документов. Срок Генплана — до 2025-го, ПДП, который раскрывает его, не может иметь срока больше. По логике этот проект должен быть реализован в течение ближайших пяти лет, когда вместо, скажем, одноэтажного жилого дома будет многоэтажный жилой объект. На эти вопросы никто не может ответить, потому что содержание документа расходится с тем, что они говорят.

— Чиновники говорят, что ПДП — технический документ, который не может быть основанием для изъятия. На самом деле получается, что сможет?
— Конечно. Человек, который купил участок, должен строить на нем то, что определяется градостроительными документами. Если написано, что здесь будет многоэтажный жилой дом, значит, разрешение на какой-то другой объект не дадут. То же самое с парками, дорогами...

— Получается, что ПДП нарисовали по своему видению, не беря в расчет ту частную собственность, которая в городе уже есть?
— Когда мэрия проектирует муниципальные земли, я понимаю, потому что именно они являются собственниками и сами определяют видение. Однако меня несколько пугает ситуация, когда у собственника земельного участка не спрашивают, а диктуют, что будет на его земле.

Но извините, есть Конституция, права собственности. Почему собственника никто не спрашивает? На каком основании, кто позволил запроектировать без его ведома то, чего он на своем участке не желает? На эти вопросы тоже никто ответить не может. Муниципалитет на своих землях может делать все, что хочет. Однако почему он какому-то архитектору позволяет проектировать на частной собственности? Как в Кыргызстане реализуется право собственности? Если я владею этим участком, со мной должны согласовать. Согласование было? Нет! Тогда стоит вопрос законности.
В Бишкеке свободной земли нет. Раньше под строительство шли парки, ПЗУ, а теперь идет посягательство на частную собственность. И, увы, такие факты уже были в Оше и Джалал-Абаде.
Эрик Ирискулбеков
Мы столкнулись с противостоянием между жителями и местными органами, когда начали расширять дороги. Оказалось, что Красная книга — ничто, ее отменяют. А это государственный акт на право частной собственности — документ, который выдал государственный орган, гарантируя защиту.

— Правильно ли я вас понимаю, там происходит именно то, чего боятся бишкекчане: что, прикрываясь общественной нуждой, посягнут на частную собственность?
— Если мы посмотрим хронологию редактирования или принятия Конституции, увидим, что раньше в ней было понятие, что земля может быть изъята для государственных и общественных нужд. В редакции Основного закона от 2010 года оставили только понятие «общественные нужды». Но раскрытия этого понятия Конституция не дает, закон должен. В Земельном кодексе есть формулировка, однако она довольно широкая. Проложить оптоволокно — общественная нужда? Казалось бы, да. Коммунальные сети, дороги и так далее. Размытость и широкое понятие общественных нужд могут привести к произволу. И сейчас горожане боятся именно этого, что под предлогом общественных нужд может изыматься их частная собственность. И то, что в Основном законе говорится, что это незыблемо, это размывается и теряется.
Есть Закон «О градостроительстве и архитектуре». Многие статьи в нем утратили силу. Именно те, которые защищали права и интересы граждан. В пользу кого?
Есть заинтересованные люди, чтобы из законов убирали защитные механизмы и барьеры. И что ПДП не принимали 14 лет — тоже результат и показатель этого. И на сегодня мы имеем реальную угрозу праву частной собственности. Я это могу ответственно заявить.
Эрик Ирискулбеков

— Если вернуться к застройке без ПДП. Чиновники прикрываются тем, что был ПДП, который разработали еще в советское время...
— Он действовал в рамках старого Генерального плана. А если есть новый, к нему должны разработать и ПДП, исходя из целей и задач, которые поставлены перед Генеральным планом. Мы не можем ссылаться на тот документ, который утратил силу.

— То есть все, что за это время построено в городе, незаконно?
— Есть сторонники, которые говорят, что мы можем строить без Проекта детальной планировки. Но я придерживаюсь четкой иерархии, которая заложена в земельном законодательстве.

 Как можно реализовывать Генплан без ПДП и проекта застройки? Если какой-то из этих документов отсутствует, это препятствие. Общественность неоднократно поднимала вопрос и говорила, что без ПДП нельзя вести строительство, потому что его отсутствие приводит к хаосу.
— Проект детальной планировки сейчас что-то изменит и сможет скорректировать ситуацию?
— Общественность очень пристально смотрит за этим вопросом, потому что ПДП — это основа. Генплан определяет концепцию. Проект детальной планировки вплоть до квадратного метра определяет зону, статус земельного участка, категорию застройки.

Большое заблуждение людей, что они могут строить все, что захотят на купленной земле. В гражданском законодательстве прописано, что собственник участка должен реализовать свое право на землю в соответствии с назначением, то есть должен руководствоваться градостроительными документами.
ПДП утвердили, и многие жители вдруг обнаружили, что на участке, где стоит их жилой дом, появился бизнес-центр, к примеру. Кто и на каком основании решил за них этот вопрос?
Чиновники говорят, что прошли общественные слушания. Однако их не было, я ответственно заявляю. Законотворческий орган, который принимает тот или иной нормативный акт, затрагивающий права и интересы других людей, должен провести общественное обсуждение. Бишкекский горкенеш, принимая постановление о ПДП, провел эти слушания? Ни одного.

— Чиновники ссылаются на то, что в течение года и мэрия, и Градостроительный проектный институт (ГПИ) собирали жителей и этого достаточно...
— Кто такой ГПИ? Орган, который принимает этот акт? Нет. ГПИ только разработал ПДП. У него не стоит задача проводить обсуждения. ГПИ их и не проводил.

При разработке ГПИ может привлекать заинтересованные стороны, поскольку затрагиваются интересы субъектов. Он может провести консультативные встречи, рабочие, но это не обсуждение. А они выдают так.
Более того, ГПИ не раз менял содержание Проекта детальной планировки за время разработки. Это рабочий процесс. То, что они первоначально выносили для консультаций, существенно изменилось, и тот утвержденный БГК проект в корне был изменен. Поэтому мы не можем говорить, что утвержденный ПДП прошел обсуждения.
Самая смешная, если не самая печальная ситуация еще и в том, что муниципалитет совместно с ГПИ и архитектурой пригласил людей обсуждать документ, которого у них на руках нет.
Говорят, якобы ПДП секретный. Но это юридический статус, который может присвоить орган, принимающий нормотворческий акт, то есть Бишкекский горкенеш. ГПИ не мог этого сделать самостоятельно.
Эрик Ирискулбеков
У меня сложилось такое мнение, может, оно субъективное, что сейчас ПДП дорабатывают.

— Вы думаете, именно поэтому его не хотят открывать?
— Конечно.

— Однако документ же выложен на сайте Госстроя, БГА и мэрии.
— Такого формата... Если увеличить, все размыто, непонятно. Благо, когда ГПИ разрабатывал документ, я снял копии всего ПДП, который состоит из многих частей. И сейчас, если его изменят, это будет подлог.

— Как было с ПДП южной части Бишкека?
— Да. Мы, к сожалению, на одни и те же грабли собираемся наступить дважды. ПДП уже утвержден Бишкекским горкенешем, он завершен. Что это значит? БГК должен был сразу передать его для реализации. Я задал вопрос: «Чего вам стоит сейчас открыть и показать документ?» Его просто нет.

Из материалов экспертного совета координационного совещания правоохранительных и иных госорганов по противодействию коррупции при Генпрокуратуре (2015 год).

«Уголовное дело по факту подлога проекта детальной планировки южного района Бишкека со стороны должностных лиц Бишкекглавархитектуры возбуждено еще 12 мая 2014 года, основным фигурантом проходил начальник градостроительно-планировочной мастерской Жыргалбек Асаналиев (ныне директор Градостроительного проектного института при Госстрое, который разработал ПДП центральной части Бишкека. - Прим. 24.kg). Следователь прокуратуры Абдыкалыков два раза приостанавливал дело. По словам работника ГП, Асаналиев отказался от своих показаний, и якобы покровители последнего оказывают давление на него. Прокурорский работник Абдыкалыков не исполнил свои служебные обязанности, допустил волокиту. Это должностное преступление, которое не строится на признательных показаниях Асаналиева. Есть сфальсифицированная копия ПДП, на которой стоит его подпись - это и есть доказательство. Доказательная база налицо, сроков давности нет».

***
«Я подал в суд на Проект детальной планировки», — об этом 24.kg сообщил юрист, председатель Общественного совета при Госстрое Эрик Ирискулбеков.

Он отметил, что иск подан в межрайонный суд Бишкека. На следующей неделе станет известно, кто назначен судьей по делу, есть ли замечания к содержательной части иска и принят ли он в производство.
«Я подал иск о незаконности Проекта детальной планировки центральной части Бишкека, чтобы его отменили. Ответчиком выступает Бишкекский горкенеш», — рассказал Эрик Ирискулбеков.

Отметим, ранее о намерениях подать в суд на мэрию и Бишкекский городской кенеш заявляли также представители инициативной группы горожан. 
Напомним, горожане обеспокоены, что власть готовит законные механизмы для изъятия частной собственности, основанием для этого может, по их словам, послужить ПДП. А Правила застройки и землепользования только подкрепят это основание.


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
С проблемного карьера Кумтора вывезены сотрудники и техника
Сегодня, 18:10
Денис Бердаков: "В долгосрочной перспективе доллар будет расти"
Сегодня, 16:06
Идея изменить флаг КР — популизм. Депутаты должны думать, как выжить народу - эекс-депутат
Сегодня, 16:00
Подросток ранил мужчину, защищая мать. Женщина просит решить вопрос мирным путем
Сегодня, 15:43
Пятилетки, барьеры и электронная торговля. Как прошел первый Евразийский форум
Сегодня, 15:32
Выступившие против Алымкадыра Бейшеналиева сотрудники Минздрава уволены
Сегодня, 15:30
Украинский флаг на пике Путина заменили на кыргызский
Сегодня, 11:18
В Украине погиб еще один уроженец Кыргызстана Сыргакбек Озубеков
Сегодня, 11:16
В Кыргызстане временно прекращено вещание некоторых российских телеканалов
Сегодня, 11:14
Мы все учились в советских школах, и тогда учителя нас еще больше били, - депутат об инциденте в Сузаке
Сегодня, 08:32
Поменять желтый цвет на флаге Кыргызстана на белый, предложил депутат Шакиев
Вчера, 19:52
Помощники председателя ЕЭК протаскивали его по гостинице с криками «Дорогу! Дорогу!»...
Вчера, 19:51
Депутат выступил за школьную форму с национальным колоритом
Вчера, 17:42
Центральную мечеть в Бишкеке снесут и построят новую
Вчера, 17:37
Появилась петиция за переименование пиков Ельцина и Путина в Кыргызстане
Вчера, 15:19
На «Кумторе» зафиксировали подвижку бортов карьера. Создана спецкомиссия
Вчера, 15:15
"Если дадут миллиард". Мэрия Бишкека хочет вынести железную дорогу за черту города
Вчера, 15:14
Избившая школьницу в Сузаке учительница уволена
Вчера, 15:07
Визит президента Казахстана в Кыргызстан. Подписано 13 договоров
Вчера, 15:06
У мэрии Бишкека нет денег на реновацию
Вчера, 15:03
Флаг Украины на пике Путина. Комментарий ГУВД Чуйской области
Вчера, 15:01
Садыр Жапаров: Кыргызстан готов расширять сотрудничество с Казахстаном
Вчера, 14:00
Акылбек Жапаров: Если закрывается окно в Европу, мы готовы открыть ворота в Азию
Вчера, 10:02
ЕАЭС должен стать моделью экономического союза, перетекающего в политический
Вчера, 10:01
Что нельзя выкидывать в мусорные баки, рассказали в МП «Тазалык»
Вчера, 09:26
В Сузакском районе учительница избила школьницу
Вчера, 07:50
Депутаты предлагают привлекать для проверки ТСЖ аудиторские компании
Вчера, 07:45
Кыргызстан начал закупать ГСМ в России за рубли
25-05-2022, 19:40
Школьницу из Джаны-Джера через соцсети выманили и увезли на юг
25-05-2022, 19:20
Алмазбека Атамбаева перевели в Наццентр кардиологии и терапии
25-05-2022, 19:18
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
В Казахстане за сохранением биопрограмм США стоят коррупционные интересы, - эксперт
Сегодня, 15:56
В ЕАЭС создадут единую Ассоциацию интернет-торговли
Сегодня, 11:18
Гурбангулы Бердымухамедов встретился с предпринимателями из Украины и США
Сегодня, 08:30
Россия намерена снять ограничения на предельную численность мигрантов из Узбекистана
Сегодня, 08:26
Что происходит с ближним зарубежьем России из-за санкций Запада?
Сегодня, 07:36
Смотришь на некоторые компании и думаешь – cлава Богу, что они ушли из России, - Путин
Вчера, 17:38
Президент Казахстана назвал премьера России главой ЕЭК
Вчера, 17:36
Казахстан против расширения полномочий Евразийской комиссии
Вчера, 17:33
В ЕАЭС хотят создать свой арбитражный суд для рассмотрения споров
Вчера, 15:17
Евразийский экономический союз затрещал по швам
Вчера, 10:34
Министры энергетики ЕАЭС обсудили неурегулированные вопросы энергорынка
Вчера, 10:03
ЕАЭС должен стать моделью экономического союза, перетекающего в политический
Вчера, 10:01
Мировые новости
NYT: между США, Европой и Украиной наметился раскол по целям в конфликте
Сегодня, 16:03
Путин: Россия готова экспортировать зерно, если Европа снимет санкции
Сегодня, 08:21
Зеленский требует от Запада усилить давление на Россию
Сегодня, 08:16
Медведев заявил, что условия Украины "категоричны до идиотизма"
Сегодня, 08:12
При каком условии РФ пойдет на «серьезные переговоры»: Шольц
Сегодня, 08:02
США назвали единственную страну, способную изменить миропорядок
Сегодня, 07:59
Эксперт допустил, что офицеры НАТО были убиты на «Азовстали»
Сегодня, 07:57
Эксперт раскрыл реальную реакцию США на взятие Мариуполя Россией
Сегодня, 07:55
Киев ответил на призыв Запада отдать России часть территорий - ради мира
Вчера, 08:45
Залужный вместо Зеленского: на Украине запахло переворотом - СМИ
Вчера, 08:36
Зеленский эвакуировал родителей в Израиль
Вчера, 08:25
Одна фраза Байдена толкнула мир на порог глобальной войны - СМИ
Вчера, 08:23
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 23 по 29 мая 2022 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют НБКР
На 28.05.2022
USD 80,7737
EUR 86,6702
KZT 0,1864
RUB 1,2586