Интергласс
Белый Парус
Право частной собственности в Кыргызстане находится под реальной угрозой
Автор - 24.kg    28-02-2020, 15:58
Скандальный Проект детальной планировки (ПДП) обрастает новыми подробностями. Пока чиновники разных мастей пытаются убедить горожан, что их частной собственности ничего не угрожает, прокуратура нашла в ПДП ряд несоответствий. При том, что проверили принятый документ лишь выборочно после публикаций в СМИ и обращений граждан.

24.kg решило снова помочь органам прокуратуры и поговорило с юристом, председателем общественного совета при Госстрое Эриком Ирискулбековым о реальных рисках и нарушениях не только в ПДП, но и в целом в строительстве.
Он рассказал, почему частная собственность сегодня находится под реальной угрозой и в чем власти Бишкека обманывают горожан.
— Действительно ли ПДП не может быть основанием для отъема частной собственности, как это говорят чиновники, или это в нем заложено?
— Проект детальной планировки — один из основных градостроительных документов. Есть иерархия: Генеральный план — концептуальный, ПДП раскрывает и конкретизирует его, проект застройки. Действующий Генплан предусматривает перспективное развитие до 2025 года. ПДП запоздал на 14 лет, его не принимали, и для этого был ряд причин.

С одной стороны, это на руку тем, кто хотел вести хаотичную застройку в столице. Они были и в строительном секторе, и в секторе, который занимается оформлением документов. Согласно земельному законодательству, строительство должно вестись на основе градостроительных документов. Но когда нет ПДП, как вести застройку? Это нонсенс.

Муниципалитет громогласно заявляет, что ни один участок не будет изъят. Я не случайно задал вопрос вице-мэру: «Как ваши слова, что изымать участки не будут, соотносятся с тем, что на месте многих имеющихся домов уже запроектировали новые многоэтажные?» Есть сроки реализации градостроительных документов. Срок Генплана — до 2025-го, ПДП, который раскрывает его, не может иметь срока больше. По логике этот проект должен быть реализован в течение ближайших пяти лет, когда вместо, скажем, одноэтажного жилого дома будет многоэтажный жилой объект. На эти вопросы никто не может ответить, потому что содержание документа расходится с тем, что они говорят.

— Чиновники говорят, что ПДП — технический документ, который не может быть основанием для изъятия. На самом деле получается, что сможет?
— Конечно. Человек, который купил участок, должен строить на нем то, что определяется градостроительными документами. Если написано, что здесь будет многоэтажный жилой дом, значит, разрешение на какой-то другой объект не дадут. То же самое с парками, дорогами...

— Получается, что ПДП нарисовали по своему видению, не беря в расчет ту частную собственность, которая в городе уже есть?
— Когда мэрия проектирует муниципальные земли, я понимаю, потому что именно они являются собственниками и сами определяют видение. Однако меня несколько пугает ситуация, когда у собственника земельного участка не спрашивают, а диктуют, что будет на его земле.

Но извините, есть Конституция, права собственности. Почему собственника никто не спрашивает? На каком основании, кто позволил запроектировать без его ведома то, чего он на своем участке не желает? На эти вопросы тоже никто ответить не может. Муниципалитет на своих землях может делать все, что хочет. Однако почему он какому-то архитектору позволяет проектировать на частной собственности? Как в Кыргызстане реализуется право собственности? Если я владею этим участком, со мной должны согласовать. Согласование было? Нет! Тогда стоит вопрос законности.
В Бишкеке свободной земли нет. Раньше под строительство шли парки, ПЗУ, а теперь идет посягательство на частную собственность. И, увы, такие факты уже были в Оше и Джалал-Абаде.
Эрик Ирискулбеков
Мы столкнулись с противостоянием между жителями и местными органами, когда начали расширять дороги. Оказалось, что Красная книга — ничто, ее отменяют. А это государственный акт на право частной собственности — документ, который выдал государственный орган, гарантируя защиту.

— Правильно ли я вас понимаю, там происходит именно то, чего боятся бишкекчане: что, прикрываясь общественной нуждой, посягнут на частную собственность?
— Если мы посмотрим хронологию редактирования или принятия Конституции, увидим, что раньше в ней было понятие, что земля может быть изъята для государственных и общественных нужд. В редакции Основного закона от 2010 года оставили только понятие «общественные нужды». Но раскрытия этого понятия Конституция не дает, закон должен. В Земельном кодексе есть формулировка, однако она довольно широкая. Проложить оптоволокно — общественная нужда? Казалось бы, да. Коммунальные сети, дороги и так далее. Размытость и широкое понятие общественных нужд могут привести к произволу. И сейчас горожане боятся именно этого, что под предлогом общественных нужд может изыматься их частная собственность. И то, что в Основном законе говорится, что это незыблемо, это размывается и теряется.
Есть Закон «О градостроительстве и архитектуре». Многие статьи в нем утратили силу. Именно те, которые защищали права и интересы граждан. В пользу кого?
Есть заинтересованные люди, чтобы из законов убирали защитные механизмы и барьеры. И что ПДП не принимали 14 лет — тоже результат и показатель этого. И на сегодня мы имеем реальную угрозу праву частной собственности. Я это могу ответственно заявить.
Эрик Ирискулбеков

— Если вернуться к застройке без ПДП. Чиновники прикрываются тем, что был ПДП, который разработали еще в советское время...
— Он действовал в рамках старого Генерального плана. А если есть новый, к нему должны разработать и ПДП, исходя из целей и задач, которые поставлены перед Генеральным планом. Мы не можем ссылаться на тот документ, который утратил силу.

— То есть все, что за это время построено в городе, незаконно?
— Есть сторонники, которые говорят, что мы можем строить без Проекта детальной планировки. Но я придерживаюсь четкой иерархии, которая заложена в земельном законодательстве.

 Как можно реализовывать Генплан без ПДП и проекта застройки? Если какой-то из этих документов отсутствует, это препятствие. Общественность неоднократно поднимала вопрос и говорила, что без ПДП нельзя вести строительство, потому что его отсутствие приводит к хаосу.
— Проект детальной планировки сейчас что-то изменит и сможет скорректировать ситуацию?
— Общественность очень пристально смотрит за этим вопросом, потому что ПДП — это основа. Генплан определяет концепцию. Проект детальной планировки вплоть до квадратного метра определяет зону, статус земельного участка, категорию застройки.

Большое заблуждение людей, что они могут строить все, что захотят на купленной земле. В гражданском законодательстве прописано, что собственник участка должен реализовать свое право на землю в соответствии с назначением, то есть должен руководствоваться градостроительными документами.
ПДП утвердили, и многие жители вдруг обнаружили, что на участке, где стоит их жилой дом, появился бизнес-центр, к примеру. Кто и на каком основании решил за них этот вопрос?
Чиновники говорят, что прошли общественные слушания. Однако их не было, я ответственно заявляю. Законотворческий орган, который принимает тот или иной нормативный акт, затрагивающий права и интересы других людей, должен провести общественное обсуждение. Бишкекский горкенеш, принимая постановление о ПДП, провел эти слушания? Ни одного.

— Чиновники ссылаются на то, что в течение года и мэрия, и Градостроительный проектный институт (ГПИ) собирали жителей и этого достаточно...
— Кто такой ГПИ? Орган, который принимает этот акт? Нет. ГПИ только разработал ПДП. У него не стоит задача проводить обсуждения. ГПИ их и не проводил.

При разработке ГПИ может привлекать заинтересованные стороны, поскольку затрагиваются интересы субъектов. Он может провести консультативные встречи, рабочие, но это не обсуждение. А они выдают так.
Более того, ГПИ не раз менял содержание Проекта детальной планировки за время разработки. Это рабочий процесс. То, что они первоначально выносили для консультаций, существенно изменилось, и тот утвержденный БГК проект в корне был изменен. Поэтому мы не можем говорить, что утвержденный ПДП прошел обсуждения.
Самая смешная, если не самая печальная ситуация еще и в том, что муниципалитет совместно с ГПИ и архитектурой пригласил людей обсуждать документ, которого у них на руках нет.
Говорят, якобы ПДП секретный. Но это юридический статус, который может присвоить орган, принимающий нормотворческий акт, то есть Бишкекский горкенеш. ГПИ не мог этого сделать самостоятельно.
Эрик Ирискулбеков
У меня сложилось такое мнение, может, оно субъективное, что сейчас ПДП дорабатывают.

— Вы думаете, именно поэтому его не хотят открывать?
— Конечно.

— Однако документ же выложен на сайте Госстроя, БГА и мэрии.
— Такого формата... Если увеличить, все размыто, непонятно. Благо, когда ГПИ разрабатывал документ, я снял копии всего ПДП, который состоит из многих частей. И сейчас, если его изменят, это будет подлог.

— Как было с ПДП южной части Бишкека?
— Да. Мы, к сожалению, на одни и те же грабли собираемся наступить дважды. ПДП уже утвержден Бишкекским горкенешем, он завершен. Что это значит? БГК должен был сразу передать его для реализации. Я задал вопрос: «Чего вам стоит сейчас открыть и показать документ?» Его просто нет.

Из материалов экспертного совета координационного совещания правоохранительных и иных госорганов по противодействию коррупции при Генпрокуратуре (2015 год).

«Уголовное дело по факту подлога проекта детальной планировки южного района Бишкека со стороны должностных лиц Бишкекглавархитектуры возбуждено еще 12 мая 2014 года, основным фигурантом проходил начальник градостроительно-планировочной мастерской Жыргалбек Асаналиев (ныне директор Градостроительного проектного института при Госстрое, который разработал ПДП центральной части Бишкека. - Прим. 24.kg). Следователь прокуратуры Абдыкалыков два раза приостанавливал дело. По словам работника ГП, Асаналиев отказался от своих показаний, и якобы покровители последнего оказывают давление на него. Прокурорский работник Абдыкалыков не исполнил свои служебные обязанности, допустил волокиту. Это должностное преступление, которое не строится на признательных показаниях Асаналиева. Есть сфальсифицированная копия ПДП, на которой стоит его подпись - это и есть доказательство. Доказательная база налицо, сроков давности нет».

***
«Я подал в суд на Проект детальной планировки», — об этом 24.kg сообщил юрист, председатель Общественного совета при Госстрое Эрик Ирискулбеков.

Он отметил, что иск подан в межрайонный суд Бишкека. На следующей неделе станет известно, кто назначен судьей по делу, есть ли замечания к содержательной части иска и принят ли он в производство.
«Я подал иск о незаконности Проекта детальной планировки центральной части Бишкека, чтобы его отменили. Ответчиком выступает Бишкекский горкенеш», — рассказал Эрик Ирискулбеков.

Отметим, ранее о намерениях подать в суд на мэрию и Бишкекский городской кенеш заявляли также представители инициативной группы горожан. 
Напомним, горожане обеспокоены, что власть готовит законные механизмы для изъятия частной собственности, основанием для этого может, по их словам, послужить ПДП. А Правила застройки и землепользования только подкрепят это основание.


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Установлены пороговые баллы ОРТ для поступления в вузы Кыргызстана
Сегодня, 07:32
В МИД поговорили с послом об изменениях в визовой политике США
Сегодня, 07:31
Эдиль Байсалов предлагает выплачивать пособия всем детям до трех лет
Вчера, 20:28
Проспект Айтматова будут перекрывать с 22.00 до 5.00
Вчера, 17:04
В КР ограничили оборот пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий
Вчера, 17:03
В КР создана инвестиционная территория «Тамчы» с особым правовым режимом
Вчера, 17:02
Население Кыргызстана превысило 7,2 миллиона, - Нацстатком
Вчера, 13:24
На Иссык-Куле ведется строительство двух водохранилищ
Вчера, 12:03
В Кыргызстане вступили в силу изменения в таможенном регулировании
Вчера, 12:02
Омбудсмен РФ посетила содержащихся в СИЗО Бишкека россиян
Вчера, 12:00
«Курама жыйып журт кылдым»: на новом постаменте Манасу появятся строки из эпоса
Вчера, 11:56
Балыкчи становится модным: до 15 тысяч туристов в день
Вчера, 11:55
Эдиль Байсалов: Каждый четвертый кыргызстанец живет за чертой бедности
Вчера, 11:50
Омбудсмен России предлагает кыргызстанцам обращаться напрямую, если выдворяют
Вчера, 11:49
Цель внешних провокаций - создать проблемы Китаю и России - эксперт
Вчера, 09:13
Садыр Жапаров ознакомился с завершением реконструкции проспекта Чынгыза Айтматова
Вчера, 05:44
Оборвали и ушли: жители остались без интернета после ремонта дороги на Ахунбаева
10-07-2025, 20:26
В Кыргызстане возвращают патенты на торговлю
10-07-2025, 17:05
Ош под водой: проливные дожди затопили центральные дороги города
10-07-2025, 16:20
В Кыргызстане обнаружены останки динозавров, которых нет больше нигде в мире
10-07-2025, 16:19
Дастан Бекешев: При хаотичном поливе Бишкек станет сухим
10-07-2025, 16:17
Депутат заявила о резком росте цен на обучение
10-07-2025, 13:41
Скоро посадим инспекторов и руководителей Счетной палаты — Камчыбек Ташиев
10-07-2025, 11:54
Глава ГКНБ назвал депутатов ЖК, кто вмешивается в кадровые вопросы на юге
10-07-2025, 11:51
Стало известно, каким будет Манас на площади Ала-Тоо
10-07-2025, 11:49
Зачем чиновники переодеваются в камуфляжную форму
10-07-2025, 08:13
Имущество на $55 миллионов выявили у экс-главы ГНС Алтынбека Абдувапова
10-07-2025, 08:10
На Иссык-Куле спасли рабочих, унесенных ветром в открытое озеро
9-07-2025, 17:27
В Бишкеке тестируют первую «умную» остановку
9-07-2025, 17:23
В Бишкеке санврач задержан по подозрению в системном вымогательстве
9-07-2025, 17:21
У соседей
В школах Германии могут ввести квоты для мигрантов
Сегодня, 07:29
Главный кадровик в администрации президента США оказался уроженцем Узбекистана
Сегодня, 05:32
США–Туркменистан: у Марко Рубио вспомнили о Транскаспийском газопроводе
Сегодня, 05:29
Инвесторы помогут транспортному сектору Казахстана воплотить масштабные проекты
Сегодня, 05:29
В Казахстане спортсменам запретят ругаться матом и выставлять религиозность напоказ
Вчера, 12:08
В России трудовым мигрантам, чьих детей не приняли в школу, грозит выдворение
Вчера, 09:05
Отмену роуминга в ЕАЭС перенесли на 2028 год
Вчера, 05:42
Казахстан распродаёт недра: очередной аукцион вместо реальной индустриализации
Вчера, 05:39
Космодром Байконур: общее наследие России и Казахстана
Вчера, 05:39
Казахстан на правах французской колонии уходит под турецкий зонтик НАТО
Вчера, 05:39
Токаев ответил Трампу на письмо по поводу пошлин на казахстанские товары
10-07-2025, 13:26
В Казахстане включен самый мощный суперкомпьютер в Центральной Азии
10-07-2025, 06:49
Мировые новости
Что подорожает в магазинах с 15 июля: Новые акцизы, пошлины и скрытые надбавки
Сегодня, 05:58
Трамп — о России и Украине: «Кое-что будет происходить»
Сегодня, 05:54
Синоптик: в Москву нагрянет 40-градусная жара
Сегодня, 05:38
Турция вскрыла украинскую шпионскую сеть в диаспоре
Сегодня, 05:26
Ленина хоронить пока рано, или уже поздно
Сегодня, 05:26
Телеведущую Ларису Гузееву подозревают в причастности к мошеннической схеме с продажей вилл на Бали
Сегодня, 05:26
Запад готовит для Украины аналог плана Маршалла
Сегодня, 05:26
МИ-6 берет под контроль молдавские выборы
Сегодня, 05:25
До полного отказа от роли миротворца Трампу остался один шаг
Сегодня, 05:25
США готовят «Белые каски» против России
Сегодня, 05:25
Пашинян и Алиев поговорили конструктивно, но без прорыва
Сегодня, 05:24
Кишинев собирается просить воду у соседки
Сегодня, 05:24
Дания вышла на антироссийскую «передовую»
Сегодня, 05:24
Макрона заявил о плане размещения 50 тысяч военных на Украине
Вчера, 17:09
Армения и Азербайджан; неожиданный союз против России. При чем тут Китай?
Вчера, 12:49
СБУ задержала "агентов Китая". Украина вводит санкции против Пекина
Вчера, 12:44
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 7 по 13 июля 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 12.07.2025
USD 87,4500
EUR 102,1635
CNY 12,1938
KZT 0,1681
RUB 1,1263