Интергласс
Белый Парус
Право частной собственности в Кыргызстане находится под реальной угрозой
Автор - 24.kg    28-02-2020, 15:58
Скандальный Проект детальной планировки (ПДП) обрастает новыми подробностями. Пока чиновники разных мастей пытаются убедить горожан, что их частной собственности ничего не угрожает, прокуратура нашла в ПДП ряд несоответствий. При том, что проверили принятый документ лишь выборочно после публикаций в СМИ и обращений граждан.

24.kg решило снова помочь органам прокуратуры и поговорило с юристом, председателем общественного совета при Госстрое Эриком Ирискулбековым о реальных рисках и нарушениях не только в ПДП, но и в целом в строительстве.
Он рассказал, почему частная собственность сегодня находится под реальной угрозой и в чем власти Бишкека обманывают горожан.
— Действительно ли ПДП не может быть основанием для отъема частной собственности, как это говорят чиновники, или это в нем заложено?
— Проект детальной планировки — один из основных градостроительных документов. Есть иерархия: Генеральный план — концептуальный, ПДП раскрывает и конкретизирует его, проект застройки. Действующий Генплан предусматривает перспективное развитие до 2025 года. ПДП запоздал на 14 лет, его не принимали, и для этого был ряд причин.

С одной стороны, это на руку тем, кто хотел вести хаотичную застройку в столице. Они были и в строительном секторе, и в секторе, который занимается оформлением документов. Согласно земельному законодательству, строительство должно вестись на основе градостроительных документов. Но когда нет ПДП, как вести застройку? Это нонсенс.

Муниципалитет громогласно заявляет, что ни один участок не будет изъят. Я не случайно задал вопрос вице-мэру: «Как ваши слова, что изымать участки не будут, соотносятся с тем, что на месте многих имеющихся домов уже запроектировали новые многоэтажные?» Есть сроки реализации градостроительных документов. Срок Генплана — до 2025-го, ПДП, который раскрывает его, не может иметь срока больше. По логике этот проект должен быть реализован в течение ближайших пяти лет, когда вместо, скажем, одноэтажного жилого дома будет многоэтажный жилой объект. На эти вопросы никто не может ответить, потому что содержание документа расходится с тем, что они говорят.

— Чиновники говорят, что ПДП — технический документ, который не может быть основанием для изъятия. На самом деле получается, что сможет?
— Конечно. Человек, который купил участок, должен строить на нем то, что определяется градостроительными документами. Если написано, что здесь будет многоэтажный жилой дом, значит, разрешение на какой-то другой объект не дадут. То же самое с парками, дорогами...

— Получается, что ПДП нарисовали по своему видению, не беря в расчет ту частную собственность, которая в городе уже есть?
— Когда мэрия проектирует муниципальные земли, я понимаю, потому что именно они являются собственниками и сами определяют видение. Однако меня несколько пугает ситуация, когда у собственника земельного участка не спрашивают, а диктуют, что будет на его земле.

Но извините, есть Конституция, права собственности. Почему собственника никто не спрашивает? На каком основании, кто позволил запроектировать без его ведома то, чего он на своем участке не желает? На эти вопросы тоже никто ответить не может. Муниципалитет на своих землях может делать все, что хочет. Однако почему он какому-то архитектору позволяет проектировать на частной собственности? Как в Кыргызстане реализуется право собственности? Если я владею этим участком, со мной должны согласовать. Согласование было? Нет! Тогда стоит вопрос законности.
В Бишкеке свободной земли нет. Раньше под строительство шли парки, ПЗУ, а теперь идет посягательство на частную собственность. И, увы, такие факты уже были в Оше и Джалал-Абаде.
Эрик Ирискулбеков
Мы столкнулись с противостоянием между жителями и местными органами, когда начали расширять дороги. Оказалось, что Красная книга — ничто, ее отменяют. А это государственный акт на право частной собственности — документ, который выдал государственный орган, гарантируя защиту.

— Правильно ли я вас понимаю, там происходит именно то, чего боятся бишкекчане: что, прикрываясь общественной нуждой, посягнут на частную собственность?
— Если мы посмотрим хронологию редактирования или принятия Конституции, увидим, что раньше в ней было понятие, что земля может быть изъята для государственных и общественных нужд. В редакции Основного закона от 2010 года оставили только понятие «общественные нужды». Но раскрытия этого понятия Конституция не дает, закон должен. В Земельном кодексе есть формулировка, однако она довольно широкая. Проложить оптоволокно — общественная нужда? Казалось бы, да. Коммунальные сети, дороги и так далее. Размытость и широкое понятие общественных нужд могут привести к произволу. И сейчас горожане боятся именно этого, что под предлогом общественных нужд может изыматься их частная собственность. И то, что в Основном законе говорится, что это незыблемо, это размывается и теряется.
Есть Закон «О градостроительстве и архитектуре». Многие статьи в нем утратили силу. Именно те, которые защищали права и интересы граждан. В пользу кого?
Есть заинтересованные люди, чтобы из законов убирали защитные механизмы и барьеры. И что ПДП не принимали 14 лет — тоже результат и показатель этого. И на сегодня мы имеем реальную угрозу праву частной собственности. Я это могу ответственно заявить.
Эрик Ирискулбеков

— Если вернуться к застройке без ПДП. Чиновники прикрываются тем, что был ПДП, который разработали еще в советское время...
— Он действовал в рамках старого Генерального плана. А если есть новый, к нему должны разработать и ПДП, исходя из целей и задач, которые поставлены перед Генеральным планом. Мы не можем ссылаться на тот документ, который утратил силу.

— То есть все, что за это время построено в городе, незаконно?
— Есть сторонники, которые говорят, что мы можем строить без Проекта детальной планировки. Но я придерживаюсь четкой иерархии, которая заложена в земельном законодательстве.

 Как можно реализовывать Генплан без ПДП и проекта застройки? Если какой-то из этих документов отсутствует, это препятствие. Общественность неоднократно поднимала вопрос и говорила, что без ПДП нельзя вести строительство, потому что его отсутствие приводит к хаосу.
— Проект детальной планировки сейчас что-то изменит и сможет скорректировать ситуацию?
— Общественность очень пристально смотрит за этим вопросом, потому что ПДП — это основа. Генплан определяет концепцию. Проект детальной планировки вплоть до квадратного метра определяет зону, статус земельного участка, категорию застройки.

Большое заблуждение людей, что они могут строить все, что захотят на купленной земле. В гражданском законодательстве прописано, что собственник участка должен реализовать свое право на землю в соответствии с назначением, то есть должен руководствоваться градостроительными документами.
ПДП утвердили, и многие жители вдруг обнаружили, что на участке, где стоит их жилой дом, появился бизнес-центр, к примеру. Кто и на каком основании решил за них этот вопрос?
Чиновники говорят, что прошли общественные слушания. Однако их не было, я ответственно заявляю. Законотворческий орган, который принимает тот или иной нормативный акт, затрагивающий права и интересы других людей, должен провести общественное обсуждение. Бишкекский горкенеш, принимая постановление о ПДП, провел эти слушания? Ни одного.

— Чиновники ссылаются на то, что в течение года и мэрия, и Градостроительный проектный институт (ГПИ) собирали жителей и этого достаточно...
— Кто такой ГПИ? Орган, который принимает этот акт? Нет. ГПИ только разработал ПДП. У него не стоит задача проводить обсуждения. ГПИ их и не проводил.

При разработке ГПИ может привлекать заинтересованные стороны, поскольку затрагиваются интересы субъектов. Он может провести консультативные встречи, рабочие, но это не обсуждение. А они выдают так.
Более того, ГПИ не раз менял содержание Проекта детальной планировки за время разработки. Это рабочий процесс. То, что они первоначально выносили для консультаций, существенно изменилось, и тот утвержденный БГК проект в корне был изменен. Поэтому мы не можем говорить, что утвержденный ПДП прошел обсуждения.
Самая смешная, если не самая печальная ситуация еще и в том, что муниципалитет совместно с ГПИ и архитектурой пригласил людей обсуждать документ, которого у них на руках нет.
Говорят, якобы ПДП секретный. Но это юридический статус, который может присвоить орган, принимающий нормотворческий акт, то есть Бишкекский горкенеш. ГПИ не мог этого сделать самостоятельно.
Эрик Ирискулбеков
У меня сложилось такое мнение, может, оно субъективное, что сейчас ПДП дорабатывают.

— Вы думаете, именно поэтому его не хотят открывать?
— Конечно.

— Однако документ же выложен на сайте Госстроя, БГА и мэрии.
— Такого формата... Если увеличить, все размыто, непонятно. Благо, когда ГПИ разрабатывал документ, я снял копии всего ПДП, который состоит из многих частей. И сейчас, если его изменят, это будет подлог.

— Как было с ПДП южной части Бишкека?
— Да. Мы, к сожалению, на одни и те же грабли собираемся наступить дважды. ПДП уже утвержден Бишкекским горкенешем, он завершен. Что это значит? БГК должен был сразу передать его для реализации. Я задал вопрос: «Чего вам стоит сейчас открыть и показать документ?» Его просто нет.

Из материалов экспертного совета координационного совещания правоохранительных и иных госорганов по противодействию коррупции при Генпрокуратуре (2015 год).

«Уголовное дело по факту подлога проекта детальной планировки южного района Бишкека со стороны должностных лиц Бишкекглавархитектуры возбуждено еще 12 мая 2014 года, основным фигурантом проходил начальник градостроительно-планировочной мастерской Жыргалбек Асаналиев (ныне директор Градостроительного проектного института при Госстрое, который разработал ПДП центральной части Бишкека. - Прим. 24.kg). Следователь прокуратуры Абдыкалыков два раза приостанавливал дело. По словам работника ГП, Асаналиев отказался от своих показаний, и якобы покровители последнего оказывают давление на него. Прокурорский работник Абдыкалыков не исполнил свои служебные обязанности, допустил волокиту. Это должностное преступление, которое не строится на признательных показаниях Асаналиева. Есть сфальсифицированная копия ПДП, на которой стоит его подпись - это и есть доказательство. Доказательная база налицо, сроков давности нет».

***
«Я подал в суд на Проект детальной планировки», — об этом 24.kg сообщил юрист, председатель Общественного совета при Госстрое Эрик Ирискулбеков.

Он отметил, что иск подан в межрайонный суд Бишкека. На следующей неделе станет известно, кто назначен судьей по делу, есть ли замечания к содержательной части иска и принят ли он в производство.
«Я подал иск о незаконности Проекта детальной планировки центральной части Бишкека, чтобы его отменили. Ответчиком выступает Бишкекский горкенеш», — рассказал Эрик Ирискулбеков.

Отметим, ранее о намерениях подать в суд на мэрию и Бишкекский городской кенеш заявляли также представители инициативной группы горожан. 
Напомним, горожане обеспокоены, что власть готовит законные механизмы для изъятия частной собственности, основанием для этого может, по их словам, послужить ПДП. А Правила застройки и землепользования только подкрепят это основание.


: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
Террористическая организация ИГИЛ назвала коронавирус "солдатом Аллаха"
Сегодня, 09:03
Террористическая организация ИГИЛ назвала коронавирус "солдатом Аллаха"
Сегодня, 09:03
Эркин Асрандиев сыграл реквием для кыргызского бизнеса
Вчера, 20:35
В Джалал-Абаде милиционер угрожал школьнице
Вчера, 18:46
ЕБРР продолжит поддержку проектов в Кыргызстане, несмотря на кризис в мире
Вчера, 18:43
Мы, скрутив руки, привезли людей, которые сами поставили себе диагноз и заявили, что они «чистые», - комендант Оша
Вчера, 17:07
В Кыргызстане коммунальные услуги не будут отключать три месяца
Вчера, 17:03
Сколько и у кого Кыргызстан просит финансовой помощи
Вчера, 17:02
В случае смерти медика от коронавируса его семье выплатят компенсацию в 1 миллион сомов
Вчера, 17:01
В Нарыне дааватчик заявил в соцсетях, что отказывается лечиться от коронавируса
Вчера, 16:58
В Нарыне у двух дааватчиков, вернувшихся из Пакистана, выявлен коронавирус
Вчера, 13:24
В правительстве дали распоряжения насчет производственных предприятий и проведения полевых работ
Вчера, 12:30
Минздрав: К 15 апреля мы внесем предложение в штаб, он примет решение о продлении или снятии режима ЧП
Вчера, 12:22
В Индии кыргызстанцы-таблиговцы, приехав по туристической визе, занимались религиозной деятельностью
Вчера, 12:17
В инфекционном отделении детской городской больницы Оша заражены все сотрудники - Минздрав
Вчера, 12:15
В Бишкеке из более 16 тысяч заявок на пропуска одобрили менее 5 процентов
Вчера, 12:13
Кыргызстанцев, проживающих за рубежом, призывают помочь стране
Вчера, 10:16
В Кыргызстане выявили еще 42 случая коронавируса
Вчера, 10:14
Первое уголовное дело против больного COVID-19 завели в Оше
Вчера, 08:54
Житель Иссыккульской области заявил в соцсетях о поборах на постах. Ему ответили, что с ним пошутили
Вчера, 08:51
Между судьей и силовиками произошло недопонимание - Ошский областной суд
Вчера, 08:48
Депутаты и юристы разработали систему поддержки для медиков
Вчера, 08:46
В Джалал-Абаде мужчина напал на волонтеров и сотрудников МЧС
Вчера, 08:44
Депутаты обещают рассмотреть все жалобы на превышение полномочий в режим ЧП
7-04-2020, 20:25
Стало известно, за что уволили Мадияра Кулуева
7-04-2020, 20:15
ИА24.kg провело опрос. У большинства населения запасов продуктов хватит только на неделю
7-04-2020, 20:14
В Оше судья в нетрезвом состоянии оказал сопротивление силовикам на блокпосту
7-04-2020, 20:12
Некоторые бишкекчане смогут сдать анализ на коронавирус не выходя из дома
7-04-2020, 20:11
Заявление экс-президента Алмазбека Атамбаева по случаю 10-й годовщины Апрельской Народной революции
7-04-2020, 19:44
Бишкекчане могут оставить заявку на получение помощи на сайте мэрии
7-04-2020, 17:28
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Таджикистан. Как террористы спекулируют на коронавирусе
Сегодня, 09:10
Вовремя! 30 миллионов потратят на замену табличек в Алматы на переименованных улицах
Сегодня, 09:05
Ситуация в Казахстане, несмотря на обещанную помощь, накаляется
Сегодня, 09:00
Назарбаева и Алиев добились отмены ареста лондонской недвижимости
Сегодня, 08:06
ВБ выделит 3 млн долларов для поддержки уязвимых слоев населения Таджикистана
Сегодня, 08:03
В Туркменистане День здоровья отметили массовым заездом
Сегодня, 08:02
Спецрейс с иностранными гражданами на борту вылетел из Таджикистана в Мюнхен
Сегодня, 07:57
Назарбаев призвал народ Казахстана не впадать в панику
Сегодня, 07:54
В Ташкенте выпал апрельский снег
Вчера, 20:25
Туркменистан: хорошо все то, что хорошо кончается
Вчера, 09:04
Число зараженных коронавирусом в Казахстане превысило 700 человек
Вчера, 08:58
Три казахстанских города остались без воды, тепла и света
Вчера, 07:44
Мировые новости
Террористическая организация ИГИЛ назвала коронавирус "солдатом Аллаха"
Сегодня, 09:03
Террористическая организация ИГИЛ назвала коронавирус "солдатом Аллаха"
Сегодня, 09:03
Трамп отказался согласовывать сокращение добычи нефти с другими странами
Сегодня, 08:23
Обматеривший людей в аэропорту замминистра покинет пост
Сегодня, 08:21
Разведка США предсказала пандемию коронавируса еще в ноябре
Сегодня, 08:16
Путин обратился к россиянам с призывом
Сегодня, 08:12
Правительство разработало стресс-сценарии: изоляция до осени и доллар по 89 рублей
Вчера, 08:30
Врач призвал чаще заниматься сексом во время самоизоляции
Вчера, 08:26
Трамп присвоил Луну
Вчера, 08:24
«Жрать что будем?»: Лукашенко просто объяснил отказ от карантина
Вчера, 07:49
Проститутки Франции обратились к президенту Макрону за социальной помощью
Вчера, 07:46
Тем временем президент Украины пытается избежать нового госпереворота
Вчера, 07:35
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 30 марта по 5 апреля. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru