Интергласс
Белый Парус
Зачем Бишкеку Правила застройки и землепользования и что в них смущает
Автор - 24.kg    14-02-2020, 11:32
Проект детальной планировки (ПДП) центральной части Бишкека приняли 30 декабря 2019 года на очередной сессии горкенеша. Проект вызвал немало нареканий общественности еще на стадии обсуждения. Представители общественного фонда «Наше право» заявляли, что озвучивали ряд нареканий, но приняли их или нет, не знают, ведь конечный вариант им не показали. В Бишкекглавархитектуре заверили, что мнение горожан учли.

Одним из пунктов против принятия ПДП было отсутствие Правил застройки и землепользования в городе. Это основной юридический документ, который регламентирует отступы, этажность и функционально-строительное зонирование на территории Бишкека.
Почему ПЗЗ не разработали вовремя и что в итоге в него войдет, 24.kg рассказала начальник управления градостроительства и архитектуры муниципального предприятия «Бишкекглавархитектура» Замира Кангелдиева.

— ПДП приняли без действующих Правил застройки и землепользования. Почему Бишкекглавархитектура не выступала с возражениями во время обсуждения проекта и не говорила, что без ПЗЗ нельзя принимать проект?
 ПЗЗ должны разрабатываться на основании градостроительной документации. ПДД тоже входит в состав этой документации. Есть схема зонирования, а она берется из градостроительной документации, значит, сначала нужно утвердить ПДП и оставшиеся части и параллельно делать Правила застройки и землепользования, этим мы и занимаемся.

Сначала на сессию БГК зашел Проект детальной планировки, следом ПЗЗ. Но последний вернули на доработку. В Бишкекглавархитектуре был круглый стол с участием общественности, общественного фонда «Наше право» и клиники «Адилет», участвовали депутаты горкенеша. Тогда сказали, что ПЗЗ сырой, есть много спорных вопросов по поводу земельных участков и их изъятия.
— ПЗЗ и ПДП должны быть разработаны вместе. Представители гражданского сектора как раз об этом и говорили, потому что ПЗЗ — основной юридический документ. Получается, что сейчас его будут подгонять под уже принятый ПДП. Создается впечатление, что это обычная коррупционная история...
— ПЗЗ — это нормативно-правовой акт. В нем есть описательная часть, в которой устанавливают правила застройки и землепользования на территории города, какими нормативами нужно пользоваться, регламенты по зонированию, порядок рассмотрения на комиссии по внесению изменений в этот регламент.

К нему также прилагаются три схемы: функционального зонирования, историко-культурного наследия и ограничений по охранным зонам. Эти схемы изготавливаются на основании градостроительной документации, то есть на основании Генплана — перспективного развития города, учитываются все проекты детальной планировки и проекты застроек. Мы считаем, что сначала надо утвердить градостроительную документацию, а после делать схемы зонирования.
— Название документа «Правила застройки и землепользования» говорит само за себя. Еще раз повторюсь: когда принимали ПДП, ПЗЗ не было. Тогда чье видение отражено в ПДП: конкретного архитектора, который его разрабатывал?
— Нет, ПДП разработан на основании Генплана, который утвердили в 2006 году. Его детализация происходит на уровне ПДП.
— Почему, как вы считаете, общественность говорит, что нельзя принимать ПДП без ПЗЗ?
— Ну... Мы думаем, что тут нет ничего такого. Почему общественность так говорит? Сначала нужно утвердить все градостроительные подосновы, а потом уже ПДП по территориальному зонированию. В принципе, я говорила, что оба документа зашли на сессию горкенеша параллельно, просто ПЗЗ вернули на доработку.
— Вы сами упомянули, что много нареканий вызвал пункт «изъятие (выкуп) земли для общественных и государственных нужд». Он остается в ПЗЗ или его исключат?
— В первой редакции было прописано, что мэрия вносит предложение, создается комиссия по таким вопросам, вносит предложение об изъятии земельного участка под какие-то определенные нужды.

Общественность с этим пунктом не согласна. Его предложили изложить в другой редакции, что мэрия не вносит предложение и не по изъятию, а ставится вопрос о выкупе земельного участка и его равноценной компенсации. То есть просили убрать слово «изъятие» и поставить другое. В этом формате замечания тоже учтут.
— А вы не считаете это покушением на право частной собственности со стороны города?
— В любом случае у нас есть Конституция и права частной собственности охраняются. Будет внесено предложение, а право собственника, оно на равных правах путем выкупа и компенсации.
— В Земельном кодексе четко прописано, как на рыночных условиях должна изыматься (выкупаться) частная собственность...
— Слово «изымать» надо убрать из Земельного кодекса.
— По поправкам, которые пытаются внести в закон, в рыночные отношения ставят некоего посредника, причем государственного. Зачем новые механизмы, если уже есть работающий?
— Да, об этом тоже поднимался вопрос. Как раз клиника «Адилет» обострила его. Они говорят, что у нас нет ни положения, ни закона о выкупе и сносе объектов. Этот механизм нужно разработать и утвердить на государственном уровне.
— Но сейчас, если частник хочет построить на месте участка что-то, он приходит к собственнику в рамках рыночных отношений и договаривается. Зачем в ПЗЗ придумывать новый механизм?
— Да, совершенно правильно. В правилах застройки будут установлены зонирование, какие объекты можно строить и что предусмотрено. Частный инвестор будет реализовывать свои намерения согласно ПЗЗ. Это правила игры: ясность, прозрачность, все будут знать функциональное назначение участка. Вопрос по выкупу тоже нужно включить в ПЗЗ. Если застройщик хочет приобрести участок, на каких правах и условиях он должен его приобрести. Это надо прописать.
— Вы будете прописывать эти условия в рамках рыночных отношений или говорить о государственном/муниципальном посреднике?
— Я не знаю. Этим вопросом занимаются наши юристы. Скорее всего, должны прописать по рыночной стоимости. Надо будет с ними переговорить. Я не могу за них ответить.
— ПДП — это основание для изъятия земельных участков для общественных и государственных нужд. Получается, ПЗЗ подкрепит это основание?
Вообще Проект детальной планировки — просто перспективное развитие города. Почему его трактуют как основание для изъятия, совершенно мне непонятно. ПДП — это основание для дальнейшего развития города, но ни в коем случае не для изъятия...
Замира Кангелдиева
— В новом ПДП садики «посадили» внутрь строящихся домов. Получается, что под предлогом общественной нужды к горожанину могут прийти, показать ПДП и заставить отдать его частную собственность. А там на самом деле построят очередную элитку, в которой будет сад?
— А, вот так вы поставили вопрос... В ПДП четко указали, в каком месте будет стоять отдельно стоящий садик, а где предусмотрена элитка со встроенными детскими учреждениями. Есть схема социально-культурных объектов, в ней это все указано. Все будет понятно и застройщику, и собственнику земельного участка.
— Об этом и речь. Собственник сейчас может сказать: «Нет, это моя частная собственность и она неприкосновенна». Но, прикрываясь общественной нуждой, эту собственность заберут. И непонятно за какие деньги, вы сами сказали, что разрабатывается механизм, но как это будет, не ясно...
— Поэтому нужно срочно доработать Правила застройки и землепользования и внести на рассмотрение в Бишкекский горкенеш.
— Каким образом ПЗЗ может урегулировать такие моменты?
 Будет прописан порядок реализации, приобретения. Это все нужно прописать и утвердить, чтобы завтра были понятны правила игры.
— Но если между собственником и застройщиком появится какой-то госоценщик (посредник), собственник окажется не защищен. К примеру, его недвижимость стоит $60 тысяч, а ему дадут $20 тысяч. Он не согласится, на него подадут в суд и все равно выселят, прикрываясь общественными нуждами...
Да, такой риск, конечно, есть. Поэтому нужно это положение. Даже не в ПЗЗ, а отдельно утвержденное правительством.
Замира Кангелдиева
Об этом и говорили представители правовой клиники «Адилет». В ПЗЗ невозможно подробно прописать механизм, нужно положение и регламент. Это положение о выкупе и сносе сейчас Госстрой рассматривает.
— Чтобы в ПЗЗ прописать механизм выкупа земли и частной собственности, нужно постановление. Как тогда вы можете разрабатывать правила?
— ПЗЗ может и параллельно разрабатываться. Одно другому не мешает. Где идет вопрос о выкупе, будет прописано, что он осуществляется согласно установленному правительством Кыргызстана порядку. Буквально одно предложение, одной строкой.

Источник - 24kg 

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Кыргызстанцу, напавшему в Екатеринбурге на студента, суд смягчил приговор
Сегодня, 12:22
Президент Садыр Жапаров прибыл с государственным визитом в Таджикистан
Сегодня, 12:20
Нидерландская туристка выразила благодарность спасателям Кыргызстана
Сегодня, 12:17
Мэр Балыкчи вновь удивил: накануне совещания по этике он пришел с ножом на поясе
Сегодня, 12:02
Хозсубъекты в Бишкеке обязывают озеленять прилегающую территорию
Сегодня, 06:54
Жильцы дома на Жибек Жолу не могут спать из-за шумной стройки
Вчера, 19:44
ГКНБ закрыл несколько клубов в Бишкеке за ЛГБТ-пропаганду и распространение психотропов
Вчера, 19:41
Без деревьев. Фото показало, как горожане спасаются от жары
Вчера, 16:40
Закон о тишине. Заведениям Boho city bar, Season и Skyberry выдали предписания
Вчера, 14:31
В Бишкеке открыли озеро Комсомольское
Вчера, 11:56
Многокилометровая пробка в Боомском ущелье: когда возвращаются с Иссык-Куля
Вчера, 11:54
Мальдивы, Бали, Дубай. Куда депутаты Жогорку Кенеша ездили в командировки
Вчера, 11:51
В Сети обсуждают элитный внедорожник нового мэра Балыкчи с именными номерами
Вчера, 11:46
МЧС приостановило работы на угледобывающем участке в Нарынской области
Вчера, 11:43
В Бишкеке железная балка со стройки упала во двор частного дома
Вчера, 11:41
Мэрия Бишкека напоминает о соблюдении закона о тишине
6-07-2025, 16:38
Право на тень: мэрия Бишкека обещает высадить деревья на улице Московской
6-07-2025, 16:34
Комментарии ГНС относительно требования о предоставлении банками информации в налоговые органы
6-07-2025, 12:27
Выборы — наше внутреннее дело. Мы сами решаем, когда и как их проводить, - Садыр Жапаров
5-07-2025, 12:48
В нашей стране не будет давления на свободу слова, - Садыр Жапаров
5-07-2025, 12:47
Нам нужно развивать свой язык, но также нужно владеть русским и английским языками, - президент
5-07-2025, 12:45
Кыргызстан стал одной из самых быстрорастущих стран мира — эксперт
5-07-2025, 12:42
Глава Минздрава Кыргызстана посетовал на нехватку врачей в регионах
5-07-2025, 12:40
Ученые из Кореи выявили угрозы в озере Иссык-Куль — сточные воды и водоросли
5-07-2025, 12:38
В Бишкеке продолжают повсеместно вырубать деревья
5-07-2025, 10:23
Минздрав Кыргызстана меняет финансовые потоки
5-07-2025, 08:16
Прогноз погоды по Кыргызстану на неделю: 8-10 июля жара немного спадет
5-07-2025, 07:20
Здание Дома правительства исключили из списка памятников истории и культуры
4-07-2025, 19:03
НБКР: Средняя процентная ставка по кредитам в Кыргызстане составляет 18%
4-07-2025, 17:45
Садыр Жапаров предложил создать благоприятные условия для стран, не имеющих выхода к морю
4-07-2025, 17:43
У соседей
Казахстан пообещал ответить на пошлины Трампа
Сегодня, 13:12
Трамп показал письмо Токаеву про пошлины для Казахстана в 25%
Сегодня, 06:47
Как странам Центральной Азии «закрыли» выход к Персидскому заливу
Вчера, 06:00
Казахстан и Узбекистан ищут пути обхода Ормузского пролива
Вчера, 06:00
Заменят ли в России корейцы среднеазиатских мигрантов?
Вчера, 06:00
Безруков предложил поставить памятник Есенину в Ташкенте
6-07-2025, 16:49
Тарифная война для стран ЕАБР окажется меньшим шоком, чем кризисы 2000–2024 годов, - прогноз
6-07-2025, 05:34
В Казахстан заходит индийская медицина
6-07-2025, 05:34
На фестивале "Плов Самарканда" лучшие повара приготовят 7 тонн плова
6-07-2025, 05:34
Ташкент пережил самое жаркое 4 июля за последние 157 лет
5-07-2025, 15:45
Казахстан-Россия. Абайская и Омская области договорились о совместном использовании реки Иртыш
5-07-2025, 05:55
Молоко в ловушке пластика: скрытая угроза в магазинах ЦА
5-07-2025, 05:54
Мировые новости
В Белоруссии продолжают искоренять тунеядство и закреплять молодежь на селе
Сегодня, 12:58
Трамп пообещал отправить на Украине больше оружия
Сегодня, 06:43
Транспортная диверсия. в ряде аэропортов России продолжается небывалый коллапс
Сегодня, 06:25
Реакция иностранной прессы на проходящий в Рио-де-Жанейро XVII саммит БРИКС
Сегодня, 06:17
Владимир Путин расставлял точки на форуме "Все для Победы!"
Сегодня, 06:15
Генсек ООН на саммите БРИКС: искусственный интеллект не может быть "клубом для избранных"
Сегодня, 06:14
Что нашли в озере, скрытом ледниками Антарктиды
Сегодня, 06:00
В Швеции обвиняют православную церковь в шпионаже
Сегодня, 06:00
Против кого Илон Маск создал новую американскую партию
Сегодня, 06:00
Как Индия создает по всему миру агентов влияния
Сегодня, 06:00
Тайные пружины дипломатии: «Алиев Москвы не боится, он боится Эрдогана»
Сегодня, 06:00
В России развивают интернет нового поколения. Что нужно знать о 5G
Сегодня, 06:00
Семьи не готовы наставлять детей самостоятельно
Сегодня, 06:00
Лукашенко борется за мозги, а Тихановский обижается на соратников
Сегодня, 06:00
Литва нажила себе врага в лице еще одной супердержавы
Сегодня, 06:00
Вакханалия ЦРУ под грифом секретно
Сегодня, 06:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 7 по 13 июля 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 08.07.2025
USD 87,4500
EUR 102,5482
CNY 12,1894
KZT 0,1683
RUB 1,1105