Интергласс
Белый Парус
Зачем Бишкеку Правила застройки и землепользования и что в них смущает
Автор - 24.kg    14-02-2020, 11:32
Проект детальной планировки (ПДП) центральной части Бишкека приняли 30 декабря 2019 года на очередной сессии горкенеша. Проект вызвал немало нареканий общественности еще на стадии обсуждения. Представители общественного фонда «Наше право» заявляли, что озвучивали ряд нареканий, но приняли их или нет, не знают, ведь конечный вариант им не показали. В Бишкекглавархитектуре заверили, что мнение горожан учли.

Одним из пунктов против принятия ПДП было отсутствие Правил застройки и землепользования в городе. Это основной юридический документ, который регламентирует отступы, этажность и функционально-строительное зонирование на территории Бишкека.
Почему ПЗЗ не разработали вовремя и что в итоге в него войдет, 24.kg рассказала начальник управления градостроительства и архитектуры муниципального предприятия «Бишкекглавархитектура» Замира Кангелдиева.

— ПДП приняли без действующих Правил застройки и землепользования. Почему Бишкекглавархитектура не выступала с возражениями во время обсуждения проекта и не говорила, что без ПЗЗ нельзя принимать проект?
 ПЗЗ должны разрабатываться на основании градостроительной документации. ПДД тоже входит в состав этой документации. Есть схема зонирования, а она берется из градостроительной документации, значит, сначала нужно утвердить ПДП и оставшиеся части и параллельно делать Правила застройки и землепользования, этим мы и занимаемся.

Сначала на сессию БГК зашел Проект детальной планировки, следом ПЗЗ. Но последний вернули на доработку. В Бишкекглавархитектуре был круглый стол с участием общественности, общественного фонда «Наше право» и клиники «Адилет», участвовали депутаты горкенеша. Тогда сказали, что ПЗЗ сырой, есть много спорных вопросов по поводу земельных участков и их изъятия.
— ПЗЗ и ПДП должны быть разработаны вместе. Представители гражданского сектора как раз об этом и говорили, потому что ПЗЗ — основной юридический документ. Получается, что сейчас его будут подгонять под уже принятый ПДП. Создается впечатление, что это обычная коррупционная история...
— ПЗЗ — это нормативно-правовой акт. В нем есть описательная часть, в которой устанавливают правила застройки и землепользования на территории города, какими нормативами нужно пользоваться, регламенты по зонированию, порядок рассмотрения на комиссии по внесению изменений в этот регламент.

К нему также прилагаются три схемы: функционального зонирования, историко-культурного наследия и ограничений по охранным зонам. Эти схемы изготавливаются на основании градостроительной документации, то есть на основании Генплана — перспективного развития города, учитываются все проекты детальной планировки и проекты застроек. Мы считаем, что сначала надо утвердить градостроительную документацию, а после делать схемы зонирования.
— Название документа «Правила застройки и землепользования» говорит само за себя. Еще раз повторюсь: когда принимали ПДП, ПЗЗ не было. Тогда чье видение отражено в ПДП: конкретного архитектора, который его разрабатывал?
— Нет, ПДП разработан на основании Генплана, который утвердили в 2006 году. Его детализация происходит на уровне ПДП.
— Почему, как вы считаете, общественность говорит, что нельзя принимать ПДП без ПЗЗ?
— Ну... Мы думаем, что тут нет ничего такого. Почему общественность так говорит? Сначала нужно утвердить все градостроительные подосновы, а потом уже ПДП по территориальному зонированию. В принципе, я говорила, что оба документа зашли на сессию горкенеша параллельно, просто ПЗЗ вернули на доработку.
— Вы сами упомянули, что много нареканий вызвал пункт «изъятие (выкуп) земли для общественных и государственных нужд». Он остается в ПЗЗ или его исключат?
— В первой редакции было прописано, что мэрия вносит предложение, создается комиссия по таким вопросам, вносит предложение об изъятии земельного участка под какие-то определенные нужды.

Общественность с этим пунктом не согласна. Его предложили изложить в другой редакции, что мэрия не вносит предложение и не по изъятию, а ставится вопрос о выкупе земельного участка и его равноценной компенсации. То есть просили убрать слово «изъятие» и поставить другое. В этом формате замечания тоже учтут.
— А вы не считаете это покушением на право частной собственности со стороны города?
— В любом случае у нас есть Конституция и права частной собственности охраняются. Будет внесено предложение, а право собственника, оно на равных правах путем выкупа и компенсации.
— В Земельном кодексе четко прописано, как на рыночных условиях должна изыматься (выкупаться) частная собственность...
— Слово «изымать» надо убрать из Земельного кодекса.
— По поправкам, которые пытаются внести в закон, в рыночные отношения ставят некоего посредника, причем государственного. Зачем новые механизмы, если уже есть работающий?
— Да, об этом тоже поднимался вопрос. Как раз клиника «Адилет» обострила его. Они говорят, что у нас нет ни положения, ни закона о выкупе и сносе объектов. Этот механизм нужно разработать и утвердить на государственном уровне.
— Но сейчас, если частник хочет построить на месте участка что-то, он приходит к собственнику в рамках рыночных отношений и договаривается. Зачем в ПЗЗ придумывать новый механизм?
— Да, совершенно правильно. В правилах застройки будут установлены зонирование, какие объекты можно строить и что предусмотрено. Частный инвестор будет реализовывать свои намерения согласно ПЗЗ. Это правила игры: ясность, прозрачность, все будут знать функциональное назначение участка. Вопрос по выкупу тоже нужно включить в ПЗЗ. Если застройщик хочет приобрести участок, на каких правах и условиях он должен его приобрести. Это надо прописать.
— Вы будете прописывать эти условия в рамках рыночных отношений или говорить о государственном/муниципальном посреднике?
— Я не знаю. Этим вопросом занимаются наши юристы. Скорее всего, должны прописать по рыночной стоимости. Надо будет с ними переговорить. Я не могу за них ответить.
— ПДП — это основание для изъятия земельных участков для общественных и государственных нужд. Получается, ПЗЗ подкрепит это основание?
Вообще Проект детальной планировки — просто перспективное развитие города. Почему его трактуют как основание для изъятия, совершенно мне непонятно. ПДП — это основание для дальнейшего развития города, но ни в коем случае не для изъятия...
Замира Кангелдиева
— В новом ПДП садики «посадили» внутрь строящихся домов. Получается, что под предлогом общественной нужды к горожанину могут прийти, показать ПДП и заставить отдать его частную собственность. А там на самом деле построят очередную элитку, в которой будет сад?
— А, вот так вы поставили вопрос... В ПДП четко указали, в каком месте будет стоять отдельно стоящий садик, а где предусмотрена элитка со встроенными детскими учреждениями. Есть схема социально-культурных объектов, в ней это все указано. Все будет понятно и застройщику, и собственнику земельного участка.
— Об этом и речь. Собственник сейчас может сказать: «Нет, это моя частная собственность и она неприкосновенна». Но, прикрываясь общественной нуждой, эту собственность заберут. И непонятно за какие деньги, вы сами сказали, что разрабатывается механизм, но как это будет, не ясно...
— Поэтому нужно срочно доработать Правила застройки и землепользования и внести на рассмотрение в Бишкекский горкенеш.
— Каким образом ПЗЗ может урегулировать такие моменты?
 Будет прописан порядок реализации, приобретения. Это все нужно прописать и утвердить, чтобы завтра были понятны правила игры.
— Но если между собственником и застройщиком появится какой-то госоценщик (посредник), собственник окажется не защищен. К примеру, его недвижимость стоит $60 тысяч, а ему дадут $20 тысяч. Он не согласится, на него подадут в суд и все равно выселят, прикрываясь общественными нуждами...
Да, такой риск, конечно, есть. Поэтому нужно это положение. Даже не в ПЗЗ, а отдельно утвержденное правительством.
Замира Кангелдиева
Об этом и говорили представители правовой клиники «Адилет». В ПЗЗ невозможно подробно прописать механизм, нужно положение и регламент. Это положение о выкупе и сносе сейчас Госстрой рассматривает.
— Чтобы в ПЗЗ прописать механизм выкупа земли и частной собственности, нужно постановление. Как тогда вы можете разрабатывать правила?
— ПЗЗ может и параллельно разрабатываться. Одно другому не мешает. Где идет вопрос о выкупе, будет прописано, что он осуществляется согласно установленному правительством Кыргызстана порядку. Буквально одно предложение, одной строкой.

Источник - 24kg 

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
С проблемного карьера Кумтора вывезены сотрудники и техника
Сегодня, 18:10
Денис Бердаков: "В долгосрочной перспективе доллар будет расти"
Сегодня, 16:06
Идея изменить флаг КР — популизм. Депутаты должны думать, как выжить народу - эекс-депутат
Сегодня, 16:00
Подросток ранил мужчину, защищая мать. Женщина просит решить вопрос мирным путем
Сегодня, 15:43
Пятилетки, барьеры и электронная торговля. Как прошел первый Евразийский форум
Сегодня, 15:32
Выступившие против Алымкадыра Бейшеналиева сотрудники Минздрава уволены
Сегодня, 15:30
Украинский флаг на пике Путина заменили на кыргызский
Сегодня, 11:18
В Украине погиб еще один уроженец Кыргызстана Сыргакбек Озубеков
Сегодня, 11:16
В Кыргызстане временно прекращено вещание некоторых российских телеканалов
Сегодня, 11:14
Мы все учились в советских школах, и тогда учителя нас еще больше били, - депутат об инциденте в Сузаке
Сегодня, 08:32
Поменять желтый цвет на флаге Кыргызстана на белый, предложил депутат Шакиев
Вчера, 19:52
Помощники председателя ЕЭК протаскивали его по гостинице с криками «Дорогу! Дорогу!»...
Вчера, 19:51
Депутат выступил за школьную форму с национальным колоритом
Вчера, 17:42
Центральную мечеть в Бишкеке снесут и построят новую
Вчера, 17:37
Появилась петиция за переименование пиков Ельцина и Путина в Кыргызстане
Вчера, 15:19
На «Кумторе» зафиксировали подвижку бортов карьера. Создана спецкомиссия
Вчера, 15:15
"Если дадут миллиард". Мэрия Бишкека хочет вынести железную дорогу за черту города
Вчера, 15:14
Избившая школьницу в Сузаке учительница уволена
Вчера, 15:07
Визит президента Казахстана в Кыргызстан. Подписано 13 договоров
Вчера, 15:06
У мэрии Бишкека нет денег на реновацию
Вчера, 15:03
Флаг Украины на пике Путина. Комментарий ГУВД Чуйской области
Вчера, 15:01
Садыр Жапаров: Кыргызстан готов расширять сотрудничество с Казахстаном
Вчера, 14:00
Акылбек Жапаров: Если закрывается окно в Европу, мы готовы открыть ворота в Азию
Вчера, 10:02
ЕАЭС должен стать моделью экономического союза, перетекающего в политический
Вчера, 10:01
Что нельзя выкидывать в мусорные баки, рассказали в МП «Тазалык»
Вчера, 09:26
В Сузакском районе учительница избила школьницу
Вчера, 07:50
Депутаты предлагают привлекать для проверки ТСЖ аудиторские компании
Вчера, 07:45
Кыргызстан начал закупать ГСМ в России за рубли
25-05-2022, 19:40
Школьницу из Джаны-Джера через соцсети выманили и увезли на юг
25-05-2022, 19:20
Алмазбека Атамбаева перевели в Наццентр кардиологии и терапии
25-05-2022, 19:18
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
В Казахстане за сохранением биопрограмм США стоят коррупционные интересы, - эксперт
Сегодня, 15:56
В ЕАЭС создадут единую Ассоциацию интернет-торговли
Сегодня, 11:18
Гурбангулы Бердымухамедов встретился с предпринимателями из Украины и США
Сегодня, 08:30
Россия намерена снять ограничения на предельную численность мигрантов из Узбекистана
Сегодня, 08:26
Что происходит с ближним зарубежьем России из-за санкций Запада?
Сегодня, 07:36
Смотришь на некоторые компании и думаешь – cлава Богу, что они ушли из России, - Путин
Вчера, 17:38
Президент Казахстана назвал премьера России главой ЕЭК
Вчера, 17:36
Казахстан против расширения полномочий Евразийской комиссии
Вчера, 17:33
В ЕАЭС хотят создать свой арбитражный суд для рассмотрения споров
Вчера, 15:17
Евразийский экономический союз затрещал по швам
Вчера, 10:34
Министры энергетики ЕАЭС обсудили неурегулированные вопросы энергорынка
Вчера, 10:03
ЕАЭС должен стать моделью экономического союза, перетекающего в политический
Вчера, 10:01
Мировые новости
NYT: между США, Европой и Украиной наметился раскол по целям в конфликте
Сегодня, 16:03
Путин: Россия готова экспортировать зерно, если Европа снимет санкции
Сегодня, 08:21
Зеленский требует от Запада усилить давление на Россию
Сегодня, 08:16
Медведев заявил, что условия Украины "категоричны до идиотизма"
Сегодня, 08:12
При каком условии РФ пойдет на «серьезные переговоры»: Шольц
Сегодня, 08:02
США назвали единственную страну, способную изменить миропорядок
Сегодня, 07:59
Эксперт допустил, что офицеры НАТО были убиты на «Азовстали»
Сегодня, 07:57
Эксперт раскрыл реальную реакцию США на взятие Мариуполя Россией
Сегодня, 07:55
Киев ответил на призыв Запада отдать России часть территорий - ради мира
Вчера, 08:45
Залужный вместо Зеленского: на Украине запахло переворотом - СМИ
Вчера, 08:36
Зеленский эвакуировал родителей в Израиль
Вчера, 08:25
Одна фраза Байдена толкнула мир на порог глобальной войны - СМИ
Вчера, 08:23
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 23 по 29 мая 2022 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют НБКР
На 28.05.2022
USD 80,7737
EUR 86,6702
KZT 0,1864
RUB 1,2586