Интергласс
Белый Парус
Кыргызстан. Особенности цифровизации при оказании госуслуг
Автор - Михаил Червонных, экономист    13-02-2019, 06:32
На днях в Казахстане прошла встреча премьеров стран ЕАЭС по проблематике цифровизации экономики и управления, хотелось бы высказать ряд своих предложений.

В связи с принятием в Кыргызстане решения о переводе государственных услуг в электронный вид желательно принятие ряд следующих мер.

В республике необходимо создание Единого портала государственных и местных услуг, а также разработать планы-графики перевода в электронный вид для каждой государственной и районной услуги, услуги аил - окмоту. Основанием исполнения указанных мероприятий могут стать:

Во-первых,  создание плана перехода на предоставление первоочередных государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде республиканскими органами исполнительной власти.

Во-вторых, сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти регионов республике и акимиатами районов и городов, аил – окмоту в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями областей и районов.

В-третьих, желательно принятие специального закона об организации предоставления государственных услуг и местных услуг.
Ход реализации проекта по переводу государственных услуг в электронный вид должен пройти не менее пяти этапов.

Изначально, все виды услуг и процедур по предоставлению государственных услуг осуществляются при непосредственном участии гражданина, то есть, консультации, получение и оформление заявки, получение квитанции, сбор необходимых документов, реализация платежей, обращение за государственной услугой и ее получение.

На первых двух этапах обязанности за сбор подтверждающих документов на право получения государственной услуги лежат только на гражданине. При этом на ранних этапах электронизации государственных услуг, размещается информация о государственной услуге на соответствующем портале, и там же размещаются формы заявки на получения государственной услуги. Потому получателю государственной услуги необходимо собрать нужные документы, заплатить стоимость услуги и обратиться с заявкой и далее за результатом оказания государственной услуги в соответствующий орган государственной власти.

В дальнейшем ответственность за сбор и сам сбор подтверждающей информации, должна была быть переложена на работников органов государственной власти.

При этом электронизации предоставления государственных услуг должна позволить через портал государственных услуг подать заявку на получение услуги и к тому же, стало возможным отслеживать ход исполнение работ по исполнению государственной услуги.

Таким образом, потребителю государственной услуги необходимо лишь обратиться с заявлением и за результатом оказания государственной услуги в органы государственной власти. Надо определится с какого года государственные услуги, должны будут предоставляться исключительно в электронном виде, но главное на сколько процентов, при этом. сократиться бюрократический аппарат в республике (обычно предусматривается не менее чем на 20 процентов).

В качестве сдерживающих факторов организации перевода государственных услуг в электронный вид обычно выделяют три задачи: доступ к сервисам, электронные справки и социальные электронно-цифровые подписи.

На сегодняшний день большинство услуг предоставляются на основании документов и справок из других ведомств или организаций, и логично предложить организацию межведомственного взаимодействия, в рамках которого государственные органы сами запрашивали бы всю необходимую информацию из соответствующих источников.

Организация такого взаимодействия является одной из целей проекта «Электронного правительства», однако имеется ряд сложностей.

Основная проблема управления персональными данными при межведомственном взаимодействии состоит в идентификации – информация о гражданах вносится в разные информационные системы, разными людьми и в разное время, причем этой информации свойственно меняться. И, к сожалению, сами ведомства этой информацией почти не обмениваются, хотя бы потому, что это противоречит положению о персональных данных.

К тому же, в связи с повышением требований к защите информации, информационные системы персональных данных относятся к информационным системам, обрабатывающим сведения, составляющие государственную тайну, и, как следствие, ведомство не может предоставить гражданину данные о нем самом же, если эти данные получены из другого ведомства или о членах его семьи.

Структура системы предоставления государственных услуг (с использованием многофункциональных центров и сети Интернет) на основе применения информационно-коммуникационных технологий должна включить в себя:

Во первых. Комплексную систему информирования граждан о порядке и результатах предоставления государственных услуг (Интернет-портал, центр телефонного обращения, информационные киоски, информационные системы доступа через мобильные устройства).

Во вторых. Информационные системы, обеспечивающие транзакционные взаимодействия с гражданами (информационные системы, обеспечивающие поддержку деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг, информационные системы, обеспечивающие поддержку транзакционное взаимодействие в режиме онлайн).

В третьих. Информационные системы, обеспечивающие ведение нормативно-справочной информации (реестр государственных услуг КР, реестр государственных служащих КР, реестр органов государственной власти КР, реестр обжалований решений и действий (бездействия) органов государственной власти в КР).

В четвертых. Информационные системы органов государственной власти оказывающих государственные услуги (ведомственные информационные системы, базы данных).

В пятых. Информационные системы мониторинга и контроля за процессами предоставления государственных и муниципальных услуг
(информационные системы, обеспечивающие мониторинг и анализ результатов предоставления государственных услуг).

В шестых. Информационную систему поддержки досудебного (внесудебного) обжалования (информационная система, обеспечивающая досудебное обжалование результатов предоставления государственных услуг в электронном виде).

В седьмых. Единую информационно-технологическую систему, обеспечивающую идентификацию граждан и организаций в режиме онлайн (инфраструктура онлайн идентификации граждан и организаций (позволяющая идентифицировать дистанционно с помощью информационно-кассового терминала)).

В восьмых. Единую информационно-технологическую систему, обеспечивающую возможность приема платежей за государственные услуги дистанционным образом (информационно-технологическая инфраструктура проведения платежей в электронном виде).
Подводя итоги рассмотрению особенностей организации процесса перевода государственных услуг в электронном виде в РК, можно сделать ряд выводов.

Предпосылки к переходу на оказание государственных и месных услуг в электронном виде могут быть следующими:

– повышение эффективности деятельности органов государственной власти посредством снижения коррупционной составляющей и повышения устойчивости в кризисных ситуациях, а также создание условий для широкомасштабной инновационной модернизации и информационного развития общества (политические);

– снижение затрат на организацию межведомственного взаимодействия (на ручные операции оказания государственных услуг уходит 0,5-1 часа, что составляет более тысячи сомов за одну услугу) и создание условий для повышения доходности хозяйствующих субъектов (текущие затраты на административные барьеры составляет 10% выручки) (экономические);

– повышение качества принимаемых управленческих решений за счет обеспечение более эффективного исполнения государственных функций (более 15 минут экономии времени на одну услугу) при одновременной прозрачности государственных услуг (управленческие);

– повышение качества предоставляемых государственных услуг в силу их открытости (около 75% граждан не осведомлены о местах получения той или иной услуги) и снижения бюрократических барьеров (более 50% граждан
недовольны качеством оказания услуг в силу продолжительного пребывания в очередях и более 25% граждан вынуждены многократно обращаться по одному и тому же вопросу в органы государственной власти) (социальные).

Создание условий для оказания государственных услуг в электронном виде позволит по предварительным оценкам сократить время на предоставление услуги с более чем 20-ти часов затрат личного времени гражданина до 40 минут без необходимости личного визита, сбора документов и лишь для получения бумажной копии результата оказания услуги.

Ожидаемые результаты от перевода оказания государственных услуг в электронный вид, можно выразить в виде экономического, управленческого и социального эффектов.

Экономический эффект достигается сокращением затрат на взаимодействие с органами государственной власти (своевременное предоставление льгот гражданам, отсутствие простоя производства за счет оперативного оформление разрешений, лицензий для организаций, автоматизация межведомственного взаимодействия).

Управленческий эффект проявляется в обеспечении прозрачности оказания государственных услуг за счет учета результатов в электронном виде, повышении производительности и оперативности принимаемых решений за счет автоматизации рутинных операции и функций, связанных с приемом обращений в бумажном виде и обеспечения электронного взаимодействия между ведомствами в процессе оказания государственных услуг.

Социальный эффект достигается за счет повышения информированности общества о государственных услугах, повышение качества предоставляемых государством услуг (отсутствие необходимости сбора дополнительных документов и подтверждающих сведений, сокращение сроков оказания госуслуг) и сокращения бюрократических барьеров посредством сокращения количества визитов и возможности повторного использования электронных результатов государственной услуги.

Назначение любой информационной системы состоит в предоставлении информационно-сервисных услуг на основе современных программно-технических средств.

В рамках проекта может быть спроектирована и создана информационная система для отделов внутренних дел, основной целью которой является повышение эффективности выполнения задач, стоящих перед ОВД (органы внутренних дел), своевременное выявление и устранение недостатков в деятельности милиции.

После предварительной авторизации в системе будет представлена страница со списком методик оценок. При выборе из списка любой методики осуществляется переход на страницу, в которой присутствуют показатели, делящие направления деятельности ОВД. У каждого показателя имеется форма для ввода числовых данных, по которым рассчитывается положительная или отрицательная динамика работы.

В левой части диалогового окна расположено меню, в котором перечислены пункты: банк данных, тестирование, смена пароля, регистрация, выход.

При выборе пункта «Тестирование» сотрудник вводит свои данные и проходит тестирование по вопросам государственной службы.
Также сотрудник имеет возможность сменить пароль для входа в систему, выбрав соответствующий пункт меню. Банк данных предназначен для поиска в базе данных людей совершивших административные правонарушения. После ввода данных в поля формы выводится информация о правонарушении совершенном человеком. Комментарии, расположенные ниже формы, представляют собой небольшую справку, как правильно осуществить запрос.

Цифровизация в конечном итоге предназначена для автоматизации деятельности людей, подразделений или организации в целом. Поэтому и построение любой информационной системы начинается с тщательного изучения и формализованного описания объекта, который предстоит автоматизировать.

При этом необходимо постоянное совершенствование системы управления содержимым (англ. Content management system, CMS) – информационной системой или компьютерной программой, используемой для обеспечения и организации совместного процесса создания, редактирования и управления контентом (то есть содержимым), тем более, что брейнсторминг – «мозговая атака» – методика стимуляции творческой активности и продуктивности, здесь необходима всегда.

Михаил Червонных, экономист, д.э.н.


: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
КНБ Казахстана призывает не допускать нарушений при пересечении границы с Кыргызстаном
Сегодня, 16:58
Нет речи о том, что человек что-то нарушил, - за Рысалиева вступилась вице-премьерша
Сегодня, 16:45
В Кыргызстане ожидается похолодание, дожди
Сегодня, 16:42
Даешь паранджу? Депутатка Мавлянова переживает, что кыргызские невесты надевают "откровенные", "европейские" свадебные платья
Сегодня, 16:41
В Караколе 27-летний парень застрял в мусоропроводе
Сегодня, 13:13
В Бишкеке созвали «Открытое правительство». Премьер обещал быть, но не явился
Сегодня, 13:06
Беспредел. Подсудимый Кубанычбек Кулматов до сих пор не ознакомлен с уголовным делом
Сегодня, 13:04
Минобраз рекомендовал проводить выпускные в школах в дневное время
Сегодня, 13:00
Сотрудник ГКНБ вымогал взятку за прекращение проверки
Сегодня, 10:08
В селе Мин-Булак Нарынского района 6-летняя девочка упала в реку
Сегодня, 10:04
В Токмоке мужчина пытался спрыгнуть с крыши высотного здания
Сегодня, 10:02
На должность бизнес-омбудсмена претендуют Нурсулу Ахметова, Сергей Пономарев, Наталья Кулматова и еще более 90- человек
Сегодня, 09:56
Иманкадыр Рысалиев подал в отставку с поста главы «Открытого правительства»
Сегодня, 09:50
Офис ОБСЕ подчеркивает свою нейтральную позицию в скандале с Иманкадыром Рысалиевым
Сегодня, 09:48
Восстановленный в должности судом Райымбек Матраимов не планирует возвращаться в таможню
Сегодня, 09:46
«Правительство признало, что теневой рынок ГСМ за год вырос в 2 раза» - Максат Мамытканов, экономист
18-05-2019, 13:51
Игрушечные реформы в МВД…
18-05-2019, 13:45
Сколько кредитов и грантов мы получили?
18-05-2019, 13:36
Депутат знает, как уберечь партии от политического рейдерства
18-05-2019, 13:14
Я что, дебил? - Иманкадыр Рысалиев прокомментировал заявление главы MegaCom об угрозах
17-05-2019, 19:17
Злостное действие! Мы знаем, кто за этим стоит - Соронбай Жээнбеков о событиях вокруг урана
17-05-2019, 19:10
Арестованную по делу Батукаева лаборанта Ирину Цопову подвергают пыткам, - адвокат
17-05-2019, 19:04
Глава MegaCom заявил, что Иманкадыр Рысалиев ему угрожал
17-05-2019, 14:54
Турсунбек Акун назвал на допросе чиновников, якобы освободивших Азиза Батукаева
17-05-2019, 14:52
Партии, выигравшие выборы, предлагают финансировать из госбюджета
17-05-2019, 11:51
Разбирательство по делу экс-главы таможни Адамкула Жунусова приостановили
17-05-2019, 11:50
В Бишкеке проходит перепись жилого фонда
17-05-2019, 09:29
Очень верующая мэрия Кочкор-Аты повадилась проводить ифтары за казенный счет
17-05-2019, 09:28
Скандал не смутил. «Альфа Телеком» предоставит базу для запуска «КТ Мобайл»
17-05-2019, 09:27
В Бишкеке задержали экс-председателя правления «Айыл Банка» Мурата Акимова
16-05-2019, 20:02
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Талибам остался один шаг, чтобы перейти границу Туркменистана
Сегодня, 17:02
КНБ Казахстана призывает не допускать нарушений при пересечении границы с Кыргызстаном
Сегодня, 16:58
В Таджикистане вспыхнул бунт в колонии. Погибли 29 заключенных
Сегодня, 13:02
В Алматы сотрудница колледжа обманула 30 человек, пообещав гранты
Сегодня, 11:03
Учительница из Узбекистана с поддельными дипломами преподавала в трех школах Волгограда
Сегодня, 11:02
Финалист "Голос. Дети" казахстанец Ержан Максим высмеял 1-й канал ТВ России в рекламе (видео)
Сегодня, 11:00
ЧП на окраине Душанбе: башенный кран обрушился на соседнюю новостройку
Сегодня, 09:42
Спецдокладчик ООН выразила обеспокоенность блокировками Интернета в Казахстане
Сегодня, 09:41
На пятничной молитве в Ашхабаде звучат проповеди с проклятиями в адрес врагов президента
Сегодня, 09:40
В Таджикистане женщина бросилась в реку с двумя детьми
18-05-2019, 13:18
В Казахстане двухлетняя девочка выпала из окна в детском саду
18-05-2019, 13:17
ООН нашла нарушения прав человека в деле троих свидетелей Иеговы из Туркменистана
17-05-2019, 10:01
Мировые новости
Венгерский премьер Орбан бросил вызов ЕС своим проектом "Христианской Европы"
Сегодня, 17:06
Инаугурация Зеленского. Призвал к миру на Донбассе, отказался от банкета и распустил Раду
Сегодня, 17:01
Ученые выяснили, как кошки на самом деле относятся к людям
Сегодня, 13:42
Вашингтон объявил Тегерану гибридную войну
Сегодня, 10:54
Неопрятный Порошенко будет "следить за новой властью"
Сегодня, 10:51
Трамп прокомментировал скандал с запретом абортов в США
Сегодня, 10:47
Врач попросил мусульманку снять никаб и его вынудили уволиться
Сегодня, 10:43
Парижский аэропорт «Шарль-де-Голль» заблокировали нелегальные мигранты
Сегодня, 09:58
Благодаря кому Путин стал президентом
Вчера, 15:44
Невзоров назвал события в Екатеринбурге решающими для будущего страны
Вчера, 15:20
В Израиле обрушились на «Евровидение» из-за нарушения шаббата
Вчера, 15:09
Проигравший Евровидение Лазарев заявил о "предвзятости" жюри
Вчера, 15:04
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 20 по 26 мая. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru