Интергласс
Белый Парус
Кыргызстан. Особенности цифровизации при оказании госуслуг
Автор - Михаил Червонных, экономист    13-02-2019, 06:32
На днях в Казахстане прошла встреча премьеров стран ЕАЭС по проблематике цифровизации экономики и управления, хотелось бы высказать ряд своих предложений.

В связи с принятием в Кыргызстане решения о переводе государственных услуг в электронный вид желательно принятие ряд следующих мер.

В республике необходимо создание Единого портала государственных и местных услуг, а также разработать планы-графики перевода в электронный вид для каждой государственной и районной услуги, услуги аил - окмоту. Основанием исполнения указанных мероприятий могут стать:

Во-первых,  создание плана перехода на предоставление первоочередных государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде республиканскими органами исполнительной власти.

Во-вторых, сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти регионов республике и акимиатами районов и городов, аил – окмоту в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями областей и районов.

В-третьих, желательно принятие специального закона об организации предоставления государственных услуг и местных услуг.
Ход реализации проекта по переводу государственных услуг в электронный вид должен пройти не менее пяти этапов.

Изначально, все виды услуг и процедур по предоставлению государственных услуг осуществляются при непосредственном участии гражданина, то есть, консультации, получение и оформление заявки, получение квитанции, сбор необходимых документов, реализация платежей, обращение за государственной услугой и ее получение.

На первых двух этапах обязанности за сбор подтверждающих документов на право получения государственной услуги лежат только на гражданине. При этом на ранних этапах электронизации государственных услуг, размещается информация о государственной услуге на соответствующем портале, и там же размещаются формы заявки на получения государственной услуги. Потому получателю государственной услуги необходимо собрать нужные документы, заплатить стоимость услуги и обратиться с заявкой и далее за результатом оказания государственной услуги в соответствующий орган государственной власти.

В дальнейшем ответственность за сбор и сам сбор подтверждающей информации, должна была быть переложена на работников органов государственной власти.

При этом электронизации предоставления государственных услуг должна позволить через портал государственных услуг подать заявку на получение услуги и к тому же, стало возможным отслеживать ход исполнение работ по исполнению государственной услуги.

Таким образом, потребителю государственной услуги необходимо лишь обратиться с заявлением и за результатом оказания государственной услуги в органы государственной власти. Надо определится с какого года государственные услуги, должны будут предоставляться исключительно в электронном виде, но главное на сколько процентов, при этом. сократиться бюрократический аппарат в республике (обычно предусматривается не менее чем на 20 процентов).

В качестве сдерживающих факторов организации перевода государственных услуг в электронный вид обычно выделяют три задачи: доступ к сервисам, электронные справки и социальные электронно-цифровые подписи.

На сегодняшний день большинство услуг предоставляются на основании документов и справок из других ведомств или организаций, и логично предложить организацию межведомственного взаимодействия, в рамках которого государственные органы сами запрашивали бы всю необходимую информацию из соответствующих источников.

Организация такого взаимодействия является одной из целей проекта «Электронного правительства», однако имеется ряд сложностей.

Основная проблема управления персональными данными при межведомственном взаимодействии состоит в идентификации – информация о гражданах вносится в разные информационные системы, разными людьми и в разное время, причем этой информации свойственно меняться. И, к сожалению, сами ведомства этой информацией почти не обмениваются, хотя бы потому, что это противоречит положению о персональных данных.

К тому же, в связи с повышением требований к защите информации, информационные системы персональных данных относятся к информационным системам, обрабатывающим сведения, составляющие государственную тайну, и, как следствие, ведомство не может предоставить гражданину данные о нем самом же, если эти данные получены из другого ведомства или о членах его семьи.

Структура системы предоставления государственных услуг (с использованием многофункциональных центров и сети Интернет) на основе применения информационно-коммуникационных технологий должна включить в себя:

Во первых. Комплексную систему информирования граждан о порядке и результатах предоставления государственных услуг (Интернет-портал, центр телефонного обращения, информационные киоски, информационные системы доступа через мобильные устройства).

Во вторых. Информационные системы, обеспечивающие транзакционные взаимодействия с гражданами (информационные системы, обеспечивающие поддержку деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг, информационные системы, обеспечивающие поддержку транзакционное взаимодействие в режиме онлайн).

В третьих. Информационные системы, обеспечивающие ведение нормативно-справочной информации (реестр государственных услуг КР, реестр государственных служащих КР, реестр органов государственной власти КР, реестр обжалований решений и действий (бездействия) органов государственной власти в КР).

В четвертых. Информационные системы органов государственной власти оказывающих государственные услуги (ведомственные информационные системы, базы данных).

В пятых. Информационные системы мониторинга и контроля за процессами предоставления государственных и муниципальных услуг
(информационные системы, обеспечивающие мониторинг и анализ результатов предоставления государственных услуг).

В шестых. Информационную систему поддержки досудебного (внесудебного) обжалования (информационная система, обеспечивающая досудебное обжалование результатов предоставления государственных услуг в электронном виде).

В седьмых. Единую информационно-технологическую систему, обеспечивающую идентификацию граждан и организаций в режиме онлайн (инфраструктура онлайн идентификации граждан и организаций (позволяющая идентифицировать дистанционно с помощью информационно-кассового терминала)).

В восьмых. Единую информационно-технологическую систему, обеспечивающую возможность приема платежей за государственные услуги дистанционным образом (информационно-технологическая инфраструктура проведения платежей в электронном виде).
Подводя итоги рассмотрению особенностей организации процесса перевода государственных услуг в электронном виде в РК, можно сделать ряд выводов.

Предпосылки к переходу на оказание государственных и месных услуг в электронном виде могут быть следующими:

– повышение эффективности деятельности органов государственной власти посредством снижения коррупционной составляющей и повышения устойчивости в кризисных ситуациях, а также создание условий для широкомасштабной инновационной модернизации и информационного развития общества (политические);

– снижение затрат на организацию межведомственного взаимодействия (на ручные операции оказания государственных услуг уходит 0,5-1 часа, что составляет более тысячи сомов за одну услугу) и создание условий для повышения доходности хозяйствующих субъектов (текущие затраты на административные барьеры составляет 10% выручки) (экономические);

– повышение качества принимаемых управленческих решений за счет обеспечение более эффективного исполнения государственных функций (более 15 минут экономии времени на одну услугу) при одновременной прозрачности государственных услуг (управленческие);

– повышение качества предоставляемых государственных услуг в силу их открытости (около 75% граждан не осведомлены о местах получения той или иной услуги) и снижения бюрократических барьеров (более 50% граждан
недовольны качеством оказания услуг в силу продолжительного пребывания в очередях и более 25% граждан вынуждены многократно обращаться по одному и тому же вопросу в органы государственной власти) (социальные).

Создание условий для оказания государственных услуг в электронном виде позволит по предварительным оценкам сократить время на предоставление услуги с более чем 20-ти часов затрат личного времени гражданина до 40 минут без необходимости личного визита, сбора документов и лишь для получения бумажной копии результата оказания услуги.

Ожидаемые результаты от перевода оказания государственных услуг в электронный вид, можно выразить в виде экономического, управленческого и социального эффектов.

Экономический эффект достигается сокращением затрат на взаимодействие с органами государственной власти (своевременное предоставление льгот гражданам, отсутствие простоя производства за счет оперативного оформление разрешений, лицензий для организаций, автоматизация межведомственного взаимодействия).

Управленческий эффект проявляется в обеспечении прозрачности оказания государственных услуг за счет учета результатов в электронном виде, повышении производительности и оперативности принимаемых решений за счет автоматизации рутинных операции и функций, связанных с приемом обращений в бумажном виде и обеспечения электронного взаимодействия между ведомствами в процессе оказания государственных услуг.

Социальный эффект достигается за счет повышения информированности общества о государственных услугах, повышение качества предоставляемых государством услуг (отсутствие необходимости сбора дополнительных документов и подтверждающих сведений, сокращение сроков оказания госуслуг) и сокращения бюрократических барьеров посредством сокращения количества визитов и возможности повторного использования электронных результатов государственной услуги.

Назначение любой информационной системы состоит в предоставлении информационно-сервисных услуг на основе современных программно-технических средств.

В рамках проекта может быть спроектирована и создана информационная система для отделов внутренних дел, основной целью которой является повышение эффективности выполнения задач, стоящих перед ОВД (органы внутренних дел), своевременное выявление и устранение недостатков в деятельности милиции.

После предварительной авторизации в системе будет представлена страница со списком методик оценок. При выборе из списка любой методики осуществляется переход на страницу, в которой присутствуют показатели, делящие направления деятельности ОВД. У каждого показателя имеется форма для ввода числовых данных, по которым рассчитывается положительная или отрицательная динамика работы.

В левой части диалогового окна расположено меню, в котором перечислены пункты: банк данных, тестирование, смена пароля, регистрация, выход.

При выборе пункта «Тестирование» сотрудник вводит свои данные и проходит тестирование по вопросам государственной службы.
Также сотрудник имеет возможность сменить пароль для входа в систему, выбрав соответствующий пункт меню. Банк данных предназначен для поиска в базе данных людей совершивших административные правонарушения. После ввода данных в поля формы выводится информация о правонарушении совершенном человеком. Комментарии, расположенные ниже формы, представляют собой небольшую справку, как правильно осуществить запрос.

Цифровизация в конечном итоге предназначена для автоматизации деятельности людей, подразделений или организации в целом. Поэтому и построение любой информационной системы начинается с тщательного изучения и формализованного описания объекта, который предстоит автоматизировать.

При этом необходимо постоянное совершенствование системы управления содержимым (англ. Content management system, CMS) – информационной системой или компьютерной программой, используемой для обеспечения и организации совместного процесса создания, редактирования и управления контентом (то есть содержимым), тем более, что брейнсторминг – «мозговая атака» – методика стимуляции творческой активности и продуктивности, здесь необходима всегда.

Михаил Червонных, экономист, д.э.н.


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Установлены пороговые баллы ОРТ для поступления в вузы Кыргызстана
Сегодня, 07:32
В МИД поговорили с послом об изменениях в визовой политике США
Сегодня, 07:31
Эдиль Байсалов предлагает выплачивать пособия всем детям до трех лет
Вчера, 20:28
Проспект Айтматова будут перекрывать с 22.00 до 5.00
Вчера, 17:04
В КР ограничили оборот пакетов из полимерной пленки и пластиковых изделий
Вчера, 17:03
В КР создана инвестиционная территория «Тамчы» с особым правовым режимом
Вчера, 17:02
Население Кыргызстана превысило 7,2 миллиона, - Нацстатком
Вчера, 13:24
На Иссык-Куле ведется строительство двух водохранилищ
Вчера, 12:03
В Кыргызстане вступили в силу изменения в таможенном регулировании
Вчера, 12:02
Омбудсмен РФ посетила содержащихся в СИЗО Бишкека россиян
Вчера, 12:00
«Курама жыйып журт кылдым»: на новом постаменте Манасу появятся строки из эпоса
Вчера, 11:56
Балыкчи становится модным: до 15 тысяч туристов в день
Вчера, 11:55
Эдиль Байсалов: Каждый четвертый кыргызстанец живет за чертой бедности
Вчера, 11:50
Омбудсмен России предлагает кыргызстанцам обращаться напрямую, если выдворяют
Вчера, 11:49
Цель внешних провокаций - создать проблемы Китаю и России - эксперт
Вчера, 09:13
Садыр Жапаров ознакомился с завершением реконструкции проспекта Чынгыза Айтматова
Вчера, 05:44
Оборвали и ушли: жители остались без интернета после ремонта дороги на Ахунбаева
10-07-2025, 20:26
В Кыргызстане возвращают патенты на торговлю
10-07-2025, 17:05
Ош под водой: проливные дожди затопили центральные дороги города
10-07-2025, 16:20
В Кыргызстане обнаружены останки динозавров, которых нет больше нигде в мире
10-07-2025, 16:19
Дастан Бекешев: При хаотичном поливе Бишкек станет сухим
10-07-2025, 16:17
Депутат заявила о резком росте цен на обучение
10-07-2025, 13:41
Скоро посадим инспекторов и руководителей Счетной палаты — Камчыбек Ташиев
10-07-2025, 11:54
Глава ГКНБ назвал депутатов ЖК, кто вмешивается в кадровые вопросы на юге
10-07-2025, 11:51
Стало известно, каким будет Манас на площади Ала-Тоо
10-07-2025, 11:49
Зачем чиновники переодеваются в камуфляжную форму
10-07-2025, 08:13
Имущество на $55 миллионов выявили у экс-главы ГНС Алтынбека Абдувапова
10-07-2025, 08:10
На Иссык-Куле спасли рабочих, унесенных ветром в открытое озеро
9-07-2025, 17:27
В Бишкеке тестируют первую «умную» остановку
9-07-2025, 17:23
В Бишкеке санврач задержан по подозрению в системном вымогательстве
9-07-2025, 17:21
У соседей
В школах Германии могут ввести квоты для мигрантов
Сегодня, 07:29
Главный кадровик в администрации президента США оказался уроженцем Узбекистана
Сегодня, 05:32
США–Туркменистан: у Марко Рубио вспомнили о Транскаспийском газопроводе
Сегодня, 05:29
Инвесторы помогут транспортному сектору Казахстана воплотить масштабные проекты
Сегодня, 05:29
В Казахстане спортсменам запретят ругаться матом и выставлять религиозность напоказ
Вчера, 12:08
В России трудовым мигрантам, чьих детей не приняли в школу, грозит выдворение
Вчера, 09:05
Отмену роуминга в ЕАЭС перенесли на 2028 год
Вчера, 05:42
Казахстан распродаёт недра: очередной аукцион вместо реальной индустриализации
Вчера, 05:39
Космодром Байконур: общее наследие России и Казахстана
Вчера, 05:39
Казахстан на правах французской колонии уходит под турецкий зонтик НАТО
Вчера, 05:39
Токаев ответил Трампу на письмо по поводу пошлин на казахстанские товары
10-07-2025, 13:26
В Казахстане включен самый мощный суперкомпьютер в Центральной Азии
10-07-2025, 06:49
Мировые новости
Что подорожает в магазинах с 15 июля: Новые акцизы, пошлины и скрытые надбавки
Сегодня, 05:58
Трамп — о России и Украине: «Кое-что будет происходить»
Сегодня, 05:54
Синоптик: в Москву нагрянет 40-градусная жара
Сегодня, 05:38
Турция вскрыла украинскую шпионскую сеть в диаспоре
Сегодня, 05:26
Ленина хоронить пока рано, или уже поздно
Сегодня, 05:26
Телеведущую Ларису Гузееву подозревают в причастности к мошеннической схеме с продажей вилл на Бали
Сегодня, 05:26
Запад готовит для Украины аналог плана Маршалла
Сегодня, 05:26
МИ-6 берет под контроль молдавские выборы
Сегодня, 05:25
До полного отказа от роли миротворца Трампу остался один шаг
Сегодня, 05:25
США готовят «Белые каски» против России
Сегодня, 05:25
Пашинян и Алиев поговорили конструктивно, но без прорыва
Сегодня, 05:24
Кишинев собирается просить воду у соседки
Сегодня, 05:24
Дания вышла на антироссийскую «передовую»
Сегодня, 05:24
Макрона заявил о плане размещения 50 тысяч военных на Украине
Вчера, 17:09
Армения и Азербайджан; неожиданный союз против России. При чем тут Китай?
Вчера, 12:49
СБУ задержала "агентов Китая". Украина вводит санкции против Пекина
Вчера, 12:44
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 7 по 13 июля 2025 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest
Курс валют НБКР
На 12.07.2025
USD 87,4500
EUR 102,1635
CNY 12,1938
KZT 0,1681
RUB 1,1263