Интергласс
Белый Парус
Кыргызстан - 2018. Кадровая перезагрузка
Автор - Шерадил Бактыгулов    23-05-2018, 06:30
Наиболее обсуждаемой темой со дня вступления в ноябре 2017 года в должность нового президента Кыргызстана остается назначение кадров. Разные интерпретации назначений имеют общий лейтмотив – «наших снимают», и далее приводятся аргументы в пользу этих самых «наших». Другая сторона поддерживает своих «наших», назначенных на должности.
Если отойти от обсуждений места рождения, этнической и родовой принадлежности, то можно обнаружить весьма существенную деталь. На должности возвращаются люди, умеющие не только говорить и рукой водить, но и работать головой и руками.
Период кадровых назначений со дня приобретения независимости в 1991 году и до апреля 2010 года можно назвать «перезагрузка 1.0». На смену старой (советской) системы управления пришла новая, но система назначения по-прежнему основывалась на лояльности назначенцев своему патрону.
Период с апреля 2010 года по ноябрь 2017 года – «перезагрузка 2.0» - период назначений, с одной стороны, на революционной волне, а с другой – на фоне меняющейся политической конъюнктуры. С ноября 2017 года картина кадровых назначений меняется.
Поясним на примере назначения Генерального прокурора. Нынешний генпрокурор Откурбек Джамшитов является первым с 2010 года генпрокурором прошедшим все ступени прокурорской службы: от стажера–помощника прокурора до прокурора области.
Из предыдущих четырех генпрокуроров только А.Бекназаров дослужился до старшего следователя прокуратуры, остальные имели только юридический, но не «прокурорский» стаж работы. Примерно такая же картина происходит в других госорганах.
В целом, назначение революционеров на разные должности оправдано в критические для страны периоды истории. Однако избрание в ноябре прошлого года нового президента подводит черту под кризисами, имевшими место в прошлом, что означает сосредоточение усилий на решении иных задач. Поэтому можно утверждать о «перезагрузке кадров 3.0».
Злую шутку с молодыми назначенцами сыграла агрессивно насаждаемая с 2009 года идеологема о том, что Грузию «подняли» молодые. Действительно, первыми руководители госорганов были молодые люди в возрасте от 25 лет, но вторыми и третьими руководителями, ключевыми работниками оставались все те же люди «в возрасте».
Грузины использовали тактику «от молодых идеи, от остальных – претворение идей в жизнь». В Кыргызстане почему-то решили, что молодые и есть «волшебная палочка», и жизнь изменится к лучшему только от самого факта их назначения на разные должности. Чуда не произошло.
В политическом анализе есть формула Гудхарта – когда усилия направлены на разрешение индикатора проблемы, а не самой проблемы. Примерно то же самое произошло и у нас. Люди сконцентрировали внимание на одном из трех деревьев, и не увидели ни леса, ни остальные два дерева.
Надо признать, что подобный подход в назначении кадров содержал в своем механизме системную ошибку. Ее драйверы (молодые люди, не имеющие опыта работы в госорганах) зачастую принуждали остальных просто следовать за собой, перенимать институты и правила игры, не всегда корректно работавшие в других странах. В результате такого подхода смычки между идеями и реализацией не получилось, в итоге инновационные идеи не получили институциональной поддержки.
Также отмечались попытки выстраивания системы управления государством без учета того факта, что Кыргызстан, среди всего прочего, состоит из сложных и разнообразных общественных групп, и иногда для продвижения реформ государству и обществу требуется тонкая экономическая и политическая настройка.
В результате, положительный эффект от работы назначенцев дополнялся негативными побочными эффектами, которые до сих широко муссируются в стенах Жогорку Кенеша, в средствах массовой информации и среди простых граждан страны.
Наиболее распространенной ошибкой была подмена важнейших функций - стратегического планирования и принятия политико-определяющих решений, от которых зависит дальнейшее развитие государства в тех или иных сферах и отраслях функциями администрирования. Наиболее емко данный факт иллюстрируют слова одного из фигурантов разбирательства аварии на Бишкекской ТЭЦ – «молодые менеджеры не разбираются в работе», и далее шел вывод о том, что именно они являются причиной низкой эффективности работы.
Современное кыргызстанское общество – это сложный механизм, чтобы командовать им из одного центра. Тенденция нынешних кадровых перестановок позволяет говорить о том, что президент С.Жээнбеков и его команда понимают данное обстоятельство и связанные с ним проблемы и стремятся избежать ошибок первых лет независимости.
Перед формируемой командой управленцев стоит непростая двуединая задача: а) (краткосрочная) вернуть доверие нижестоящих структур к вышестоящим; и б) (долгосрочная) вернуть доверие граждан к аппарату управления.
Обзор выступлений и заявлений президента Кыргызстана позволяет сделать вывод о наличии сильной политической воли для проведения прогрессивных реформ в стране. Имеющуюся волю необходимо подкрепить умением возвращающихся управленцев планировать и предвидеть проблемы, чутко относится к нуждам людей. Главными факторами «очищения» госслужбы должны стать тщательный отбор и подготовка государственных и муниципальных служащих, вне зависимости от их региональной, этнической, конфессиональной или иной принадлежности.

Шерадил Бактыгулов, эксперт по госуправлению 

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
В состоянии тротуаров на бульваре Эркиндик обвинили Бабанова
Сегодня, 18:10
Таксист, напавший на девушку - последователь экстремистского движения?
Сегодня, 18:06
В Кыргызстане предлагают ввести систему оплачиваемых доносов
Сегодня, 17:59
В Кыргызстане предложили создать государственный фонд помощи малоимущим
Сегодня, 17:12
Учебники с ошибками. В парламенте разбираются в скандальной ситуации
Сегодня, 17:11
UFC: Валентина и Антонина Шевченко не будут драться друг с другом
Сегодня, 13:33
Адвокат просит оправдать обвиняемого в убийстве Бурулай
Сегодня, 13:30
В Джумгале восьмиклассник умер после драки со сверстниками
Сегодня, 13:27
Суицид военного в Баткене. Погибший просил отдать сбережения супруге
Сегодня, 13:25
С 2019 года Кыргызстан вступает в новое правовое поле - президент Жээнбеков
Сегодня, 13:23
Давно пора! НПОшницы боятся, что их признают "иностранными агентами"
Сегодня, 12:51
Активистку из Кыргызстана не пустили в Польшу на конференцию ООН по климату
Сегодня, 12:45
Сооронбай Жээнбеков поздравил Валентину Шевченко с победой: Кыргызстан гордится
Сегодня, 09:11
У Дуйшенбека Зилалиева на счету обнаружили $1 миллион
Сегодня, 09:09
Валентина Шевченко стала чемпионкой UFC
Вчера, 15:30
Коррупционеры должны быть подвергнуты публичному позору, - президент Жээнбеков
Вчера, 15:28
В Баткене повесился сержант Нацгвардии
Вчера, 15:26
Экс-вице-премьер-министр Кыргызстана Дуйшенбек Зилалиев арестован
Вчера, 15:25
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Исанова-Фрунзе. НЕДОРОГО!
Вчера, 15:03
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Абая - Горького
Вчера, 15:03
Пациент детской онкологии попросил у Деда Мороза лекарство для всех детей
8-12-2018, 15:41
Судебной реформы нет и не будет! "Вечерку" опять вернули Киму
8-12-2018, 09:37
Кыргызстан отнесли к странам с низким уровнем террористической опасности
8-12-2018, 09:21
В больнице умер двухлетний мальчик, избитый в семье
8-12-2018, 09:19
Телекомпании Кыргызстана нарушают закон и не производят собственный контент
8-12-2018, 09:12
Должники ОАО «Северэлектро» останутся без света
8-12-2018, 09:08
ЦИК прокомментировала информацию о задержании депутата, оказавшегося членом ОПГ
7-12-2018, 17:41
Бывшие члены СДПК и герои Апрельской революции подрались на пресс-конференции
7-12-2018, 17:34
Горкенеш Бишкека потратит полмиллиона сомов на благодарственные письма
7-12-2018, 17:31
На Уч-Курганской ГЭС был пожар гидроагрегата №2 - Расул Умбеталиев
7-12-2018, 17:28
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Назарбаев считает, что «у Путина нет желания отхватить кусок Украины»
Сегодня, 13:39
В Туркменистане ввели негласный запрет на изображение свинок - символ наступающего года
Сегодня, 13:37
Узбекских милиционеров заставили на Коране поклясться не брать взятки
Вчера, 15:54
Казахстанский фильм "Айбек" депутаты осудили за гей-пропаганду
8-12-2018, 10:46
Пять причин казахам переименовать Павлодар
8-12-2018, 10:45
Ташкент уличил Киев в нечестной игре и предупредил "партнера" о торговой войне
7-12-2018, 09:38
Лукашенко и Путин поспорили из-за цен на газ в ходе заседания ВЕЭС в узком составе
7-12-2018, 09:33
Президенты ЕАЭС подписали декларацию о дальнейшем развитии интеграции в союзе
7-12-2018, 09:23
Telia покинула Узбекистан, продав Ucell дешевле, чем заплатила за неё взяток
6-12-2018, 19:13
Пограничники России заставляют мигрантов из Таджикистана сбривать бороду
6-12-2018, 19:12
Узбекистанец отрезал голову коллеге из Таджикистана и затопил ею печь
6-12-2018, 19:11
Семья покойного Туркменбаши инвестирует миллионы в строительство в Берлине
6-12-2018, 19:10
Мировые новости
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 10 по 16 декабря. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Весь гороскоп »

Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru