Кыргызстан - 2018. Кадровая перезагрузка
Автор - Шерадил Бактыгулов    23-05-2018, 06:30
Наиболее обсуждаемой темой со дня вступления в ноябре 2017 года в должность нового президента Кыргызстана остается назначение кадров. Разные интерпретации назначений имеют общий лейтмотив – «наших снимают», и далее приводятся аргументы в пользу этих самых «наших». Другая сторона поддерживает своих «наших», назначенных на должности.
Если отойти от обсуждений места рождения, этнической и родовой принадлежности, то можно обнаружить весьма существенную деталь. На должности возвращаются люди, умеющие не только говорить и рукой водить, но и работать головой и руками.
Период кадровых назначений со дня приобретения независимости в 1991 году и до апреля 2010 года можно назвать «перезагрузка 1.0». На смену старой (советской) системы управления пришла новая, но система назначения по-прежнему основывалась на лояльности назначенцев своему патрону.
Период с апреля 2010 года по ноябрь 2017 года – «перезагрузка 2.0» - период назначений, с одной стороны, на революционной волне, а с другой – на фоне меняющейся политической конъюнктуры. С ноября 2017 года картина кадровых назначений меняется.
Поясним на примере назначения Генерального прокурора. Нынешний генпрокурор Откурбек Джамшитов является первым с 2010 года генпрокурором прошедшим все ступени прокурорской службы: от стажера–помощника прокурора до прокурора области.
Из предыдущих четырех генпрокуроров только А.Бекназаров дослужился до старшего следователя прокуратуры, остальные имели только юридический, но не «прокурорский» стаж работы. Примерно такая же картина происходит в других госорганах.
В целом, назначение революционеров на разные должности оправдано в критические для страны периоды истории. Однако избрание в ноябре прошлого года нового президента подводит черту под кризисами, имевшими место в прошлом, что означает сосредоточение усилий на решении иных задач. Поэтому можно утверждать о «перезагрузке кадров 3.0».
Злую шутку с молодыми назначенцами сыграла агрессивно насаждаемая с 2009 года идеологема о том, что Грузию «подняли» молодые. Действительно, первыми руководители госорганов были молодые люди в возрасте от 25 лет, но вторыми и третьими руководителями, ключевыми работниками оставались все те же люди «в возрасте».
Грузины использовали тактику «от молодых идеи, от остальных – претворение идей в жизнь». В Кыргызстане почему-то решили, что молодые и есть «волшебная палочка», и жизнь изменится к лучшему только от самого факта их назначения на разные должности. Чуда не произошло.
В политическом анализе есть формула Гудхарта – когда усилия направлены на разрешение индикатора проблемы, а не самой проблемы. Примерно то же самое произошло и у нас. Люди сконцентрировали внимание на одном из трех деревьев, и не увидели ни леса, ни остальные два дерева.
Надо признать, что подобный подход в назначении кадров содержал в своем механизме системную ошибку. Ее драйверы (молодые люди, не имеющие опыта работы в госорганах) зачастую принуждали остальных просто следовать за собой, перенимать институты и правила игры, не всегда корректно работавшие в других странах. В результате такого подхода смычки между идеями и реализацией не получилось, в итоге инновационные идеи не получили институциональной поддержки.
Также отмечались попытки выстраивания системы управления государством без учета того факта, что Кыргызстан, среди всего прочего, состоит из сложных и разнообразных общественных групп, и иногда для продвижения реформ государству и обществу требуется тонкая экономическая и политическая настройка.
В результате, положительный эффект от работы назначенцев дополнялся негативными побочными эффектами, которые до сих широко муссируются в стенах Жогорку Кенеша, в средствах массовой информации и среди простых граждан страны.
Наиболее распространенной ошибкой была подмена важнейших функций - стратегического планирования и принятия политико-определяющих решений, от которых зависит дальнейшее развитие государства в тех или иных сферах и отраслях функциями администрирования. Наиболее емко данный факт иллюстрируют слова одного из фигурантов разбирательства аварии на Бишкекской ТЭЦ – «молодые менеджеры не разбираются в работе», и далее шел вывод о том, что именно они являются причиной низкой эффективности работы.
Современное кыргызстанское общество – это сложный механизм, чтобы командовать им из одного центра. Тенденция нынешних кадровых перестановок позволяет говорить о том, что президент С.Жээнбеков и его команда понимают данное обстоятельство и связанные с ним проблемы и стремятся избежать ошибок первых лет независимости.
Перед формируемой командой управленцев стоит непростая двуединая задача: а) (краткосрочная) вернуть доверие нижестоящих структур к вышестоящим; и б) (долгосрочная) вернуть доверие граждан к аппарату управления.
Обзор выступлений и заявлений президента Кыргызстана позволяет сделать вывод о наличии сильной политической воли для проведения прогрессивных реформ в стране. Имеющуюся волю необходимо подкрепить умением возвращающихся управленцев планировать и предвидеть проблемы, чутко относится к нуждам людей. Главными факторами «очищения» госслужбы должны стать тщательный отбор и подготовка государственных и муниципальных служащих, вне зависимости от их региональной, этнической, конфессиональной или иной принадлежности.

Шерадил Бактыгулов, эксперт по госуправлению 

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
Неприкрытые элементы шоу. В СДПК прокомментировали задержание Илмиянова
Сегодня, 16:51
Судья Чуйской области устроил дебош на авторынке, требуя бесплатного въезда
Сегодня, 11:29
Икрамжана Илмиянова задержали в Казани и уже водворили в СИЗО
Сегодня, 11:14
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Исанова-Фрунзе. НЕДОРОГО!
Вчера, 18:55
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Абая - Горького
Вчера, 18:54
«Диссернет» раздувает скандал вокруг известных личностей для самоPRа - депутатка ЖК
Вчера, 18:12
В Москве кыргызстанца сбила машина одного из руководителей столичной полиции
Вчера, 18:07
ГКНБ: Выявлена коррупционная схема в системе по обеспечению безопасности дорожного движения
Вчера, 17:58
Многие люди из-за директора АРИС не смогут пить чистую воду - он должен уйти! - правозащитники
Вчера, 13:45
Жителя села Тамчи избили за то, что он кыргыз, но христианин. Милиция выгораживает нападавших
Вчера, 13:03
Если Бабанов будет оправдан, власть Жээнбекова полностью растеряет авторитет
Вчера, 12:58
Чынгыза Айдарбекова на должность министра протолкнул брат президента
Вчера, 12:56
В Кыргызстане 5 из 10 судебных решений выносятся под давлением, - эксперты
Вчера, 12:51
В Кыргызстане задержали мошенника, который обещал трудоустроить людей в Корее
Вчера, 12:41
Все взлеты и вылеты из аэропортов Кыргызстана считаются опасными
Вчера, 12:38
Нурсулу Ахметову убрали из Аппарата президента
Вчера, 10:26
На проблемы с отоплением горожане могут пожаловаться по телефонам "горячей линии"
Вчера, 10:23
В Кыргызстане покупают ловушку для перехвата информации с сотовых телефонов
Вчера, 10:16
Многим кыргызстанцам из черного списка разрешат въезд в Россию
Вчера, 10:14
Икрамжана Илмиянова арестовали. Заочно. И объявили в розыск
Вчера, 10:12
В парламенте предложили разрешить кыргызстанцам иметь несколько гражданств
Вчера, 09:12
Кыргызстан не получит от золота "Джеруя" ни цента, договор подписан в интересах частных лиц – эксперт
18-10-2018, 18:01
Президент Кыргызстана пригрозил увольнением за саботаж судебно-правовой реформы
18-10-2018, 18:00
Депутат Матраимов назвавший «крысами» Минфин и МВД, оправдывается
18-10-2018, 17:58
В Алае мать 5 детей выпила уксус
18-10-2018, 17:51
«Бомба от Зилалиева»: Подсудимый на всех наехал и обещал наказать заказчиков его дела
18-10-2018, 17:48
Бюрократические проволочки? Почему в Бишкеке никак не откроют кыргызско-турецкую больницу
18-10-2018, 17:42
В Баткене столкнулись автобус и грузовик. Есть погибшие
18-10-2018, 17:39
Депутат считает, что президенту Кыргызстана должны подарить новый самолет
18-10-2018, 17:35
Прапорщик Сил воздушной обороны скончался во время сдачи зачета по физподготовке
18-10-2018, 16:57
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Восточность - вежливость королей. Чем Мирзиеев и Путин удивляли друг друга в Ташкенте
Сегодня, 17:05
Чтобы отбить Узбекистан у Запада, Россия заплатит $миллиарды
Сегодня, 09:50
В школах Узбекистана внедрят электронные журналы и дневники
Вчера, 18:24
Назарбаев сравнил нынешнюю политическую ситуацию в мире с Карибским кризисом
Вчера, 18:19
Путин прибыл с государственным визитом в Узбекистан
Вчера, 18:02
На юге Таджикистане двое местных жителей подорвались на мине
Вчера, 18:00
В госмагазинах Туркменистана появились некоторые продукты. Власти закрывают частные лавки
Вчера, 09:53
В Астане восемь школьников госпитализированы с подозрением на серозный менингит
Вчера, 09:16
В Таджикистане осужден мужчина, удушивший беременную невестку
Вчера, 09:15
Представитель «Народной приемной» президента Узбекистана вымогал деньги у предпринимателя
Вчера, 09:14
В Казахстане полицейский получил ножевые ранения
Вчера, 09:10
Сотрудники Нацбанка Узбекистана украли со счетов клиентов почти 760 тысяч долларов
Вчера, 09:09
Мировые новости
Сам виноват - полез драться. СаудГенпрокурор аль-Муаджиб нашел виновного в смерти Хашогги
Сегодня, 17:07
Китай запускает искусственную «луну» в 2020 году
Сегодня, 10:09
Депутатам предложили выделять больше бюджетных денег «на конфеты и цветы»
Сегодня, 09:43
Беременная Меган Маркл перестала подчиняться желаниям королевы
Сегодня, 09:40
Медведев сравнил стоимость американского и российского газа
Сегодня, 09:35
Дональд Трамп восхитился спокойствием супруги во время ЧП на борту самолета
Вчера, 18:08
Нарушитель протокола. Пятилетний мальчик потрепал принца Гарри за бороду
Вчера, 10:19
Путин: в случае ядерной войны россияне попадут в рай, остальные просто сдохнут
Вчера, 09:54
Сексу нашли достойную альтернативу
Вчера, 09:50
Дочь бывшего президента США рассказала о призраках в Белом доме 8
Вчера, 09:48
Неизвестные захватили квартиру Максаковой в Киеве вместе с сыном
Вчера, 09:46
Шарлиз Терон отправила сына на улицу в кружевном платье
Вчера, 09:31

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 15 по 21 октября. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Весь гороскоп »

Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru