Кыргызстан - 2018. Кадровая перезагрузка
Автор - Шерадил Бактыгулов    23-05-2018, 06:30
Наиболее обсуждаемой темой со дня вступления в ноябре 2017 года в должность нового президента Кыргызстана остается назначение кадров. Разные интерпретации назначений имеют общий лейтмотив – «наших снимают», и далее приводятся аргументы в пользу этих самых «наших». Другая сторона поддерживает своих «наших», назначенных на должности.
Если отойти от обсуждений места рождения, этнической и родовой принадлежности, то можно обнаружить весьма существенную деталь. На должности возвращаются люди, умеющие не только говорить и рукой водить, но и работать головой и руками.
Период кадровых назначений со дня приобретения независимости в 1991 году и до апреля 2010 года можно назвать «перезагрузка 1.0». На смену старой (советской) системы управления пришла новая, но система назначения по-прежнему основывалась на лояльности назначенцев своему патрону.
Период с апреля 2010 года по ноябрь 2017 года – «перезагрузка 2.0» - период назначений, с одной стороны, на революционной волне, а с другой – на фоне меняющейся политической конъюнктуры. С ноября 2017 года картина кадровых назначений меняется.
Поясним на примере назначения Генерального прокурора. Нынешний генпрокурор Откурбек Джамшитов является первым с 2010 года генпрокурором прошедшим все ступени прокурорской службы: от стажера–помощника прокурора до прокурора области.
Из предыдущих четырех генпрокуроров только А.Бекназаров дослужился до старшего следователя прокуратуры, остальные имели только юридический, но не «прокурорский» стаж работы. Примерно такая же картина происходит в других госорганах.
В целом, назначение революционеров на разные должности оправдано в критические для страны периоды истории. Однако избрание в ноябре прошлого года нового президента подводит черту под кризисами, имевшими место в прошлом, что означает сосредоточение усилий на решении иных задач. Поэтому можно утверждать о «перезагрузке кадров 3.0».
Злую шутку с молодыми назначенцами сыграла агрессивно насаждаемая с 2009 года идеологема о том, что Грузию «подняли» молодые. Действительно, первыми руководители госорганов были молодые люди в возрасте от 25 лет, но вторыми и третьими руководителями, ключевыми работниками оставались все те же люди «в возрасте».
Грузины использовали тактику «от молодых идеи, от остальных – претворение идей в жизнь». В Кыргызстане почему-то решили, что молодые и есть «волшебная палочка», и жизнь изменится к лучшему только от самого факта их назначения на разные должности. Чуда не произошло.
В политическом анализе есть формула Гудхарта – когда усилия направлены на разрешение индикатора проблемы, а не самой проблемы. Примерно то же самое произошло и у нас. Люди сконцентрировали внимание на одном из трех деревьев, и не увидели ни леса, ни остальные два дерева.
Надо признать, что подобный подход в назначении кадров содержал в своем механизме системную ошибку. Ее драйверы (молодые люди, не имеющие опыта работы в госорганах) зачастую принуждали остальных просто следовать за собой, перенимать институты и правила игры, не всегда корректно работавшие в других странах. В результате такого подхода смычки между идеями и реализацией не получилось, в итоге инновационные идеи не получили институциональной поддержки.
Также отмечались попытки выстраивания системы управления государством без учета того факта, что Кыргызстан, среди всего прочего, состоит из сложных и разнообразных общественных групп, и иногда для продвижения реформ государству и обществу требуется тонкая экономическая и политическая настройка.
В результате, положительный эффект от работы назначенцев дополнялся негативными побочными эффектами, которые до сих широко муссируются в стенах Жогорку Кенеша, в средствах массовой информации и среди простых граждан страны.
Наиболее распространенной ошибкой была подмена важнейших функций - стратегического планирования и принятия политико-определяющих решений, от которых зависит дальнейшее развитие государства в тех или иных сферах и отраслях функциями администрирования. Наиболее емко данный факт иллюстрируют слова одного из фигурантов разбирательства аварии на Бишкекской ТЭЦ – «молодые менеджеры не разбираются в работе», и далее шел вывод о том, что именно они являются причиной низкой эффективности работы.
Современное кыргызстанское общество – это сложный механизм, чтобы командовать им из одного центра. Тенденция нынешних кадровых перестановок позволяет говорить о том, что президент С.Жээнбеков и его команда понимают данное обстоятельство и связанные с ним проблемы и стремятся избежать ошибок первых лет независимости.
Перед формируемой командой управленцев стоит непростая двуединая задача: а) (краткосрочная) вернуть доверие нижестоящих структур к вышестоящим; и б) (долгосрочная) вернуть доверие граждан к аппарату управления.
Обзор выступлений и заявлений президента Кыргызстана позволяет сделать вывод о наличии сильной политической воли для проведения прогрессивных реформ в стране. Имеющуюся волю необходимо подкрепить умением возвращающихся управленцев планировать и предвидеть проблемы, чутко относится к нуждам людей. Главными факторами «очищения» госслужбы должны стать тщательный отбор и подготовка государственных и муниципальных служащих, вне зависимости от их региональной, этнической, конфессиональной или иной принадлежности.

Шерадил Бактыгулов, эксперт по госуправлению 

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
Кыргызстан в OGP: Правительство должно напрямую общаться с гражданами
Сегодня, 13:05
Если у турецкой стороны будут вопросы относительно школ «Сапат», кыргызская сторона готова вступить в конструктивный диалог, - МИД
Сегодня, 12:55
В Кыргызстане сокращается число учителей-предметников, знающих русский язык
Сегодня, 11:23
Экс-начальника ГУВД Чуйской области ранила жена
Сегодня, 11:22
14-летняя кыргызстанка, пытавшаяся убить в Санкт-Петербурге новорожденного, скрылась
Сегодня, 11:20
Завкафедрой КНУ требовала $400 за решение о защите дипломной работы
Сегодня, 11:16
Российские специалисты оценят состояние военной техники Кыргызстана
Сегодня, 11:15
Мэром города Ош стал Таалайбек Сарыбашов
Сегодня, 11:12
Спасатели ищут утонувшего ребенка. Воду из БЧК спустить невозможно
Вчера, 18:34
Спустя 16 лет в Самаре нашли без вести пропавшего кыргызстанца
Вчера, 18:30
На Иссык-Куле милиционеры задержали карманников, обокравших российских туристов
Вчера, 18:28
На Игры кочевников приглашены Анжелина Джоли и Ди Каприо
Вчера, 16:03
В Оше мужчина пришел в гости и повесился
Вчера, 15:54
Закрывается часть улицы Салиевой. Как изменятся маршруты общественного транспорта
Вчера, 15:53
Свободно используемая в Кыргызстане религиозная литература может быть запрещена на территории других государств, - ГПС
Вчера, 15:51
В Чаткале братья разбились в ДТП: Тело младшего нашли в Узбекистане
Вчера, 15:48
В Ноокатском районе родные убили родившую вне брака девушку, за то, что опозорила семью
Вчера, 15:45
В Джалал-Абаде мужчину подозревают в изнасиловании дочери
Вчера, 15:40
Сотрудница ТАСС заявила о сексуальном домогательстве. Задержан кыргызстанец
Вчера, 14:41
Вот где коррупция! В Бишкекский горкенеш проникли руководители стройкомпаний, а также дети политиков и бизнесменов
Вчера, 12:40
В Кыргызстане на общественно-полезные работы призвали около 7 тысяч человек
Вчера, 12:35
Аэропорт «Манас» был закрыт на два часа. Пассажиры говорят об ударе молнии
Вчера, 12:33
Дежурная встреча-2. Президент не услышал простых талассцев
Вчера, 11:00
Дежурная встреча. До премьера не дошло злободневные проблемы иссыккульцев
Вчера, 10:58
Тюлеев блаженствовал, когда воровал, начал пищать, когда пришлось возвращать
Вчера, 10:46
Версия-1: Член Временного правительства взял деньги за спасение Конгантиева и Жапарова?
Вчера, 10:41
Версия- 2: Конгантиева из Таласа вывез его окул бала, игрок кок-бору Чаткал?
Вчера, 10:40
Брал ли деньги член Временного правительства за спасение Конгантиева и Жапарова?
Вчера, 10:31
Вокруг кресла мэра начались подковерные игры. Кто претенденты?
Вчера, 10:29
В арыке на кладбище нашли труп. Одним из подозреваемых в убийстве является сотрудник милиции
Вчера, 10:21
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
В Астане хотят построить гигантскую статую суслика, смотрящего на резиденцию Ак-Орду
Сегодня, 13:10
В столице Туркменистана стоит аномальная жара под 50 градусов
Сегодня, 13:01
В Узбекистане планируют перейти к подушевной модели финансирования школ по принципу «деньги следуют за учеником»
Сегодня, 13:00
Видео участкового о публичном доме вызвало скандал в Узбекистане
Сегодня, 11:10
Туркменский спутник будет ретранслировать «многие виды услуг»
Вчера, 16:00
На северо-западе Узбекистана из-за аномальной жары закрыли аэропорт
Вчера, 15:56
В Таджикистане предложили как можно скорее продать воду из Сарезского озера
Вчера, 15:47
Назарбаев: колебание курса тенге не скажется на благосостоянии населения
Вчера, 09:40
Затраты на госстроительство на севере Туркменистана покрывают за счет бюджетников
Вчера, 09:39
В Таджикистане супруги покончили с собой из-за того, что их дочь оказалась не девственницей до свадьбы
16-07-2018, 19:53
В детсаду Узбекистана воспитательница уронила кастрюлю с супом на шестилетнюю девочку
16-07-2018, 19:51
В Узбекистане фермерам навязывают покупку отечественных авто
16-07-2018, 09:46
Мировые новости
Выявлена неожиданная польза кофейного аромата
Сегодня, 13:23
СМИ: В Челябинской области убита финалистка всероссийского конкурса красоты
Сегодня, 13:16
Турецкие спецслужбы похитили на Украине опасных гюленистов - журналиста Зеки и бизнесмена Игита
Сегодня, 13:12
Дональд Трамп признал, что в Хельсинки "оговорился"
Сегодня, 11:08
Россия упростит получение вида на жительство бывшим гражданам СССР
Вчера, 15:42
Туринская плащаница оказалась художественной подделкой
Вчера, 10:02
Журналистка CNN разразилась гневной тирадой о Путине из-за его опоздания
Вчера, 09:59
Россиянин облил Жириновского пивом
Вчера, 09:58
Трамп придумал характеристику Путину
Вчера, 09:50
В Ростове обнаружена бабушка-двойник Трампа
Вчера, 09:48
Путин назвал условие поставок газа через Украину
Вчера, 09:47
Путин рассказал о последствиях вступления Украины и Грузии в НАТО
Вчера, 09:46

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 16 по 22 июля. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Весь гороскоп »

Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru