Предложения были согласованы в ходе переговоров 14 и 15 декабря при участии президента Украины Владимира Зеленского, других украинских чиновников, представителей США и около десяти европейских стран, включая Францию, Германию, Великобританию и Италию. После них глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что достигнут «конкретный прогресс» благодаря координации с Киевом и Вашингтоном.

Российская сторона не принимала участия в обсуждениях. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил накануне, что в Москве не получали никаких сигналов об итогах переговоров и выразил мнение, что участие европейцев «в плане достижения приемлемого результата ничего хорошего не сулит».

Глава МИДа Сергей Лавров называл неприемлемым для России размещение иностранных войск на территории Украины. «Если будут появляться войска, тем более сейчас, то исходим из того, что это будут законные цели для поражения», — заявлял президент Владимир Путин, отметив, что если будут достигнуты решения для долгосрочного мира, то «никакого смысла в нахождении» иностранных военных на Украине нет. В меморандуме, который Москва передала Киеву на переговорах в Стамбуле летом, есть пункты о запрете на присутствие на Украине третьих стран, а также об установлении предельной численности ВСУ.

Путин заявлял, что Украина, как и другие страны, имеет право выбирать свою систему обеспечения безопасности, но не за счет России.

Важной частью всего мирного плана Кремль называл вывод украинских войск из Донбасса. По словам помощника президента Юрия Ушакова, «без этого военные действия не прекратятся, или их прекратят российские войска».