Интергласс
Белый Парус
Система «сдержек и противовесов». Еще раз о форме правления в Кыргызстане
Автор - Авазбек Атаханов    28-12-2020, 06:30
Скажу сразу, я сторонник парламентской формы правления в нашей стране. К сожалению, в силу социально-экономических условий и отсутствия сильной партийной системы в Кыргызстане, парламентаризм у нас полностью дискредитировал себя, поэтому, если хотим, чтобы эта система все-таки утвердилась в нашей системе, нам, несмотря ни на что, надо продолжить двигаться в этом направлении, предстоит пройти долгий и тернистый путь. Уверен, что в конце концов мы построим настоящую парламентскую форму правления в нашей стране.

Кстати, форма государственного правления в любой стране формируется в зависимости от исторических, геополитических, социально-экономических и внутренних факторов, поэтому в мире, несмотря на условно поделенные три формы государственного правления, существуют десятки, сотни различных моделей власти.

В нашей стране, по моему глубокому убеждению, парламентаризм реально и ярко появился 31 августа 1991 года, когда депутаты «легендарного» парламента приняли Декларацию о государственной независимости, кстати, вопреки принципиальной позиции тогдашнего Первого секретаря ЦК Компартии Кыргызстана, который по сути был главой республики. Именно это решение Верховного Совета Республики Кыргызстан создал политические и правовые предпосылки для строительства нашего суверенного государства.
В 1992-1995 годы мне посчастливилось проработать в аппарате Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и хорошо помню, как динамично, противоречиво и сложно шли процессы становления нашей независимости. Ведь именно тогда легендарный парламент избрал первого президента и принял первую конституцию независимого Кыргызстана.

С тех пор утекло много воды, прошло много времени и сейчас мы по-разному оцениваем тот период деятельности нашего государства, особенно Первого президента Кыргызстана Аскара Акаева. Но мы должны честно признаться, что тогда мы все восхищались им, он был национальным героем, мы гордились, что у нас президент академик, демократ, реформатор.
К сожалению, именно этот Первый президент, демократ по натуре, осенью 1994 года, распустил Жогорку Кенеш. Нет, не указом своим. Просто парламент под сильнейшим давлением президентской власти не смог набрать необходимый кворум для начала своей осенней сессии и согласно Конституции, которую сам же и принял полтора года назад, самораспустился.

Почему Аскар Акаев пошел на это? Знаю, что это решение далось ему непросто. Времена тогда были непростые, я бы даже сказал лихие, ведь разрушение Советского Союза произошло именно по причине глубокого экономического кризиса. Помню, в начале 90-х годов все предприятия нашей республики еще кое-как и как-то работали, но продукция шла на склад, не было реализации из-за разрушения мирохозяйственных связей. Денег хронически не хватало, зарплату выдавали натурой, кто как может. Именно тогда вошли в обиход такие слова как «бартер», «под реал», «неоплачиваемые отпуска» и прочее. И конечно, так долго все это продолжаться не могло, нужны были решительные экономические реформы, которые нуждались в поддержке депутатов. Причем, тогда все властные полномочия были в руках парламента, так что Первому президенту приходилось и «по большому» и «по малому», в прямом смысле, ходить в парламент, прилагать огромные усилия для убеждения парламентариев. А срочная нужда требовала решения государственных вопросов сейчас, немедленно, быстро и безотлагательно.

Очевидно, это обстоятельство, не без давления его команды, стало основной причиной того, что Аскар Акаев решился на конституционные реформы через референдум. При этом, в условиях отсутствия в стране сильных политических партий и институтов гражданского общества, референдум оказался наиболее эффективным и безболезненным механизмом легитимизации его новых полномочий. И это была большая ошибка, потому что парламент потерял свою суть, перестал быть независимой ветвью государственной власти, что в итоге привело к установлению у нас автократической власти. А ведь Аскар Акаевич имел реальный шанс стать кыргызским Ли Куан Ю, Махатхиром Мохаммадом, Конрадом Аденауэром, Дэн Сяопином.
Думаю, он, как человек умный, внутренне понимал важность парламента для успешного развития страны и утверждения демократических ценностей в нашем обществе, о чем он непрерывно везде говорил, да и не учитывать современные тенденции развития мирового сообщества, которое все больше и больше склонялось к парламентской системе правления, не мог.

Поэтому Он, с одной стороны, чтобы лишить однопалатный парламент монополию на законодательную деятельность создал двух палатный парламент, с другой стороны, наверное, надеялся, что наличие двух независимых палат будет способствовать их состязательности и взаимной конкуренции, и в третьих, мог играть на их разности и противоречиях, манипулировать ими и таким образом непосредственно влиять на парламент. Он своего добился, кроме легендарного парламента, все другие созывы Жогорку Кенеша, по сути, стали играть роль юридического отдела администрации президента. И даже революции 2005, 2010, 2020 годов не принесли парламенту избавления от зависимости от президентской власти.

Никому не секрет, что в нашем обществе достаточно много достойных людей, которые могли бы честно представлять народные интересы в парламенте, профессионально исполнять депутатские обязанности и тем самым вносить ценный вклад в развитие нашего государства. Однако, это лишь гипотетически, а в реальной нашей жизни, если нет поддержки власти и денег, по разным подсчетам нужно 250-500 тыс.долл. США, невозможно стать депутатом, даже если определенная часть избирателей симпатизируют таким потенциальным кандидатам и готовы их поддержать.

В 2008 году судьба меня вновь привела в наш парламент, где мне предложили работу в международном отделе Жогорку Кенеша. И как-то в ходе одной из зарубежных парламентских визитов разговорился с одним уважаемым депутатом, который, мне, безнадежному максималисту, буквально на пальцах объяснил секреты технологии выборов, которые, оказываются не от воли народа зависят, а от воли власти и степени кошелька кандидатов. При этом политические партии откровенно проводят аукцион на вакантные места в парламенте, кто больше дал, тот и имеет шанс пройти в высший законодательный орган государственной власти. И здесь даже не пахнет интересами страны и народа.

Впереди нас ждут судьбоносные события - выборы президента и референдум о форме государственного правления в Кыргызской Республике. В настоящее время общество поделилось на сторонников и противников президентского или парламентского правления. Создано Конституционное совещание, которое, как сообщается, уже подготовило черновой вариант нового основного закона нашей страны, но боюсь, что эта работа проделана поспешно и не даст ожидаемых обществом результатов. Необходимо по итогам референдума проделать нелегкую, скрупулезную, а главное транспарентную, с широким участием общественности, гражданского сектора и политических партий, огромную работу.

Независимо от того, какую форму правления изберет народ, необходимо в конституции заложить нерушимые принципы «системы сдержек и противовесов» между тремя основными ветвями государственной власти в КР - законодательной, исполнительной и судебной власти. Только сбалансированная государственная власть будет устойчивой и прозрачной, а судебная власть независимой.

Кроме того, только система «сдержек и противовесов» обеспечит верховенство закона, свободу СМИ и соблюдение прав человека. Любая структура власти хочет власти, ибо это ее природа. Поэтому, когда говорим об узурпации власти надо говорить в целом о всей системе государственной власти. Любой закон должен быть предельно ясным и строго ограниченным, основан на принципах «системы сдержек и противовесов».

И любое стремление со стороны государственных органов и должностных лиц с целью расширения своих полномочий, нарушающее данный принцип, должно рассматриваться как узурпация государственной власти, и это не относится только к президенту, парламенту, судьям, но и всем должностным лицам государства. Узурпация государственной власти должно признаваться как тягчайшее преступление, не формально, не для красного словца, а законом, в котором четко все прописано.
Общемировая практика показывает, что там, где национальное право основано на системе «сдержек и противовесов», там успех и стабильность.

Авазбек Атаханов

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Массовое отравление на ифтаре произошло в Сузаке
Сегодня, 13:32
Началась земельная амнистия в дачных поселках Чуйской области
Сегодня, 13:31
В Минздраве считают, что в дефиците лекарств виновата геополитическая ситуация - депутат
Сегодня, 13:13
В Бишкеке пьяный мужчина напал с ножом на милиционера
Сегодня, 07:28
Мэр Айбек Джунушалиев объявил в Бишкеке режим ЧС
Сегодня, 07:26
Запад тянет руки к редкоземельной базе Кыргызстана
Сегодня, 06:00
ГКНБ сделал обращение: факты обеления Матраимова чреваты ответственностью
Вчера, 17:36
В Бишкек прибыл новый борт №1
Вчера, 17:32
В Бишкеке напали на контролера общественного транспорта
Вчера, 16:44
Варварство 2. На Иссык-Куле вырубают деревья ради строительства дороги
Вчера, 16:43
Мигрантов призвали не поддаваться вербовке для участия в терактах в России
Вчера, 13:56
От моего имени мошенники собирают деньги, - пресс-секретарь президента
Вчера, 12:08
Варварство! В сквере возле Старой площади в Бишкеке рубят тополя и сирень
Вчера, 12:04
Сбил девочку и сбежал: Суд прекратил дело в отношении экс-главы ОВД Балыкчы
Вчера, 07:36
Задержан глава управления Госстроя. Подозревается в выводе $1,5 миллиона
Вчера, 07:26
Теракт в Москве. Информация о признании погибшими двух кыргызстанок преждевременна - МИД
27-03-2024, 17:27
ГКНБ задержал сына владельца рынка «Мадина» Ильзата Салимова
27-03-2024, 14:49
Министр Алымкадыр Бейшеналиев подал в суд на депутата Жусупбека Коргонбай уулу
27-03-2024, 14:48
В Москве кыргызстанец зарезал жену
27-03-2024, 14:46
Борьба с экстремизмом. Кыргызстан переходит на новые методы профилактики
27-03-2024, 14:44
ГКНБ КР вместе Райымбеком Матраимовым задержал трех его братьев
27-03-2024, 14:30
В Бишкектеплосети не виноваты! Названы причины низкой температуры горячей воды
27-03-2024, 12:13
В Петербурге силовики задержали мигранта из Центральной Азии из-за комментария в телеграме о теракте
27-03-2024, 07:41
Объявлены в розыск лица, связанные с Камчи Кольбаевым
27-03-2024, 07:04
Суд признал Адахана Мадумарова виновным, но освободил от наказания
27-03-2024, 06:58
Сергей Миронов: Нужно отменять безвизовый режим со странами ЦА
27-03-2024, 06:50
Две кыргызстанки погибли в результате теракта в "Крокусе"
27-03-2024, 06:49
Райымбек Матраимов экстрадирован в Бишкек
27-03-2024, 06:43
Первый в Кыргызстане ветропарк начнут строить в 2025 году
26-03-2024, 18:18
Теракт в Подмосковье. Задержанный Алишер Касимов не является гражданином Кыргызстана - МИД
26-03-2024, 18:17
У соседей
Что не так с декоммунизацией в Казахстане? - RedKazakh
Сегодня, 06:00
Большая геополитика: Новой России Старый Казахстан не интересен
Сегодня, 06:00
В Казахстане арестовали местного блогера за фразу "Путин құйло"
Сегодня, 06:00
Казахстан – Россия: санкции сотрудничеству не помеха
Сегодня, 06:00
Астана проводит консультации с Россией и Украиной для обеспечения стабильной работы КТК
Вчера, 06:00
"Центр помощи мигрантам" занимался организацией фиктивных браков с приезжими из Таджикистана и других стран СНГ
Вчера, 06:00
Терроризм-2024. Уроки для Казахстана, - Данияр Ашимбаев
Вчера, 06:00
В этом году учения ОДКБ будут проходить в Казахстане
27-03-2024, 08:55
Сергей Миронов: Нужно отменять безвизовый режим со странами ЦА
27-03-2024, 06:50
Туркменистан шаг за шагом втягивают в союз тюркских стран
27-03-2024, 06:00
Посольство Украины в Таджикистане открыто вербовало наемников
27-03-2024, 06:00
Зачем контрабандисты роют "метро" в Центральной Азии
27-03-2024, 06:00
Мировые новости
Время Платошкина - Закон о животных
Сегодня, 06:00
Почему Зеленский отменил выборы президента Украины и что поможет ему удержать власть?
Сегодня, 06:00
Кремль призвал обратить внимание на использование Telegram террористами
Сегодня, 06:00
Эксперт назвал самую выгодную валюту для сбережений в 2024 году
Сегодня, 06:00
Подстрекатель школьных убийств скрывается в Германии
Сегодня, 06:00
БРИКС должен навести порядок в МВФ и подумать о своем Бреттон-Вудсе, - Валентин Катасонов
Сегодня, 06:00
Война за соцсети. Не можешь контролировать - запрети, а не можешь запретить - отбери
Сегодня, 06:00
Путин призвал бережно относиться к единству народов России
Вчера, 08:22
Наследие Украины, план Польши и холостое ружьё - Николай Платошкин
Вчера, 07:20
Бессарабский узел: база НАТО в Румынии и приднестровский вопрос
Вчера, 06:00
Казнить или не помиловать: мнения экспертов
Вчера, 06:00
Америка готовится к высокотехнологичной войне с Россией и Китаем
Вчера, 06:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 25 по 31 марта 2024 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest Махаля
Курс валют НБКР
На 29.03.2024
USD 89,4710
EUR 96,5571
KZT 0,1995
RUB 0,9689