Неприкосновенность.kg: казнить нельзя помиловать
Автор - Шерадил Бактыгулов    18-06-2018, 06:31
Инициатива депутатов Жогорку Кенеша КР о принятии законопроекта о лишении президента Кыргызстана неприкосновенности вызвала широкие обсуждения среди граждан страны. Интересная деталь – комментарии поделились на два лагеря – «за» и «против». Между тем истина находится посередине.
Все зависит от того, кто и куда «поставит запятую», проще говоря – можно будет наказать или помиловать человека в угоду политической конъюнктуре. Например, группа гражданских активистов требует - «наказать А.Атамбаева за то, что Кыргызстан должен Китаю 2 млрд. дол. США». Однако никто не сказал, что долг Китаю составляет 1,7 млрд. дол. США, и что Китай выделил Кыргызстану безвозмездных грантов на 2 млрд. дол. США.
Как видим, человек поставит «запятую» в зависимости от того, что ему больше нравится. Таким образом, можно манипулировать общественным мнением, а в случае с теми активистами речь идет и о разжигании антикитайских настроений. Поэтому желание кого – либо лишить неприкосновенности может завести далеко, и не в ту сторону.
Безусловно, с одной стороны такая норма нужна. Проиллюстрируем ее необходимость одной восточной притчей. В давние времена жил могущественный и богатый хан. Каждый гость видел над его троном приколоченные изношенные башмаки. Хан отвечал любопытным гостям, что это напоминание о том кем он был. Так, закон о лишении президента неприкосновенности мог бы служить напоминанием о том, что может стать с ним в случае злоупотребления властью.
С другой стороны, «дьявол кроется в мелочах», а точнее в механизмах и процедурах лишения президента страны неприкосновенности. Если процедуры будут «заточены» депутатами для манипулирования президентом страны или будут служить инструментом давления на него, то такой законопроект станет источником злоупотреблений со стороны депутатов.
Основой легитимности президента является президентский статус (государственная должность). Первая в истории Кыргызстана мирная передача высшей государственной должности от А.Атамбаева к С.Жээнбекову означает, что в Кыргызстане есть институт рационально-правового, т.е. демократического лидерства основанного на существующей в обществе нормативно-правовой базе. Например, в соответствии с конституционными нормами граждане избрали четвертого и пятого президентов своей страны, доверив каждому из них на определенный срок высший пост в государстве.
Учитывая, что президент Кыргызстана избирается гораздо большим количеством голосов избирателей, чем какая–либо партия в Жогорку Кенеш, то норма о лишении неприкосновенности будет обречена стать источником перманентных политических кризисов в стране.
Для недопущения кризисов, параллельно с законом о лишении президента неприкосновенности следует принять закон о лишении депутатов Жогорку Кенеша неприкосновенности. В настоящее время депутатов можно привлечь к ответственности за совершенные особо тяжкие преступления (н-р коррупция). Между тем, депутатская неприкосновенность, также как и президентская, является в Кыргызстане относительной, а не абсолютной.
Депутатов нельзя привлекать к ответственности за высказывания во время обсуждения законопроектов или голосование по ним, а также иные деяния связанные с выполнением возложенных на депутатов функций. Но, в случае с незаконной предпринимательской деятельности, лоббировании чьих–либо интересов, клевете и прочих подобных деяниях депутатов следует привлекать к административной и уголовной ответственности. Однако подобных процедур не существует. Да и сомнительно, что депутаты примут подобные нормы.
Между тем, отношения между парламентом, правительством и президентом характеризуются понятием «элита». В обыденном понимании под «элитой» обозначают что-то лучшее и отборное. Но в общественных науках понятие «элита» лишено оценочного значения и просто обозначает верхний эшелон общественной иерархии.
Лица, которые относятся к элите, не обязательно обладают лучшими человеческими качествами, а высокое место в социальной иерархии человек может занять «по наследству» или в силу случайных обстоятельств. Тем не менее, представители элиты политически активны и могут принимать решения важные для общества и государства, отдавать приказы и контролировать их исполнение.
Также следует помнить, что функции президента страны весьма разнообразны. Их содержание может меняться в зависимости от конкретных задач, стоящих перед страной, от расстановки политических сил. Так, в политической науке выделяют следующие важнейшие функции:
- интеграция общества, социальной общности, класса, партии и др. на основании общих целей, ценностей, политических идей;
- определение стратегических ориентиров в развитии общества и государства;
- участие в процессе выработки и принятии политических решений, выявление способов и методов реализации программных целей;
- мобилизация масс на достижение политических целей;
- социальный арбитраж, поддержка порядка и законности;
- коммуникация власти и масс, упрочение каналов политической и эмоциональной связи с гражданами, например, с помощью средств массовой информации или в ходе различных массовых мероприятий, в том числе и в период выборных кампаний;
- легитимизация власти.
Вышеперечисленные функции выполнял четвертый президент страны, и выполняет пятый президент – С.Жээнбеков.
Стиль управления зависит от характера человека. Вне зависимости от стиля руководства, считается, что президенту, для выполнения своих функций необходимо обладать компетентностью, гибкостью ума, смелостью, решительностью, способностью убеждать других в своей правоте, умением подбирать и расстанавливать людей, обладать чувством предвидения, умением и смелостью брать на себя ответственность не только за себя лично, но и за других. Анализируя слова и действия Сооронбая Жээнбекова на посту президента можно утверждать, что он обладает подобными качествами в полной мере.
Также в социальных сетях отмечается, что президент С.Жээнбеков выделяется от своих предшественников своей религиозностью. Сторонники светскости довольно критически относятся к этому обстоятельству. Однако большинство населения воспринимает религиозность как свидетельство высоких моральных (нравственных) качеств, которые ассоциируются в общественном сознании с идеалами добра, справедливости, честного исполнения общественного долга.
Исходя из вышеизложенного и учитывая высокий уровень скептицизма в обществе по отношению к органам власти и государственного управления, можно выделить в качестве первоочередной задачи, стоящей перед президентом С.Жээнбековым сформулировать идеи для консолидации и интеграции общества.
В настоящее время общественная «ткань» Кыргызстана напоминает пестрое лоскутное одеяло. Отмечается наличие в стране весьма широкого спектра мнений, не отмечавшегося ранее в стране. Поэтому успех идей и направлений консолидации общества зависит от каждого гражданина.
Как говорится в народе - «война войной, а запятую надо ставить корректно».

Шерадил Бактыгулов
эксперт по госуправлению

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Исанова-Фрунзе. НЕДОРОГО!
Вчера, 19:44
ПРОДАЮ 1-комн квартиру Абая - Горького
Вчера, 19:43
Авария на ТЭЦ. Потерпевшие не смогли обосновать сумму ущерба
Вчера, 19:32
На трассе Бишкек — Ош взорвался газовоз
Вчера, 19:30
В мэрии Бишкека утверждают, что жители дома престарелых обеспечены необходимым
Вчера, 19:29
В Кыргызстане предлагают отобрать часть пенсии у работающих пенсионеров
Вчера, 19:27
Правительство Кыргызстана вновь хочет пересмотреть соглашение по «Кумтору»
Вчера, 17:22
Большая часть послов Кыргызстана ничего не делают для привлечения инвестиций - депутат
Вчера, 17:20
Фракция СДПК не будет изгонять Ису Омуркулова с поста лидера
Вчера, 17:19
В Генштабе Кыргызстана подделывали документы, присваивая деньги
Вчера, 17:17
Уровень загрязнения воздуха в Бишкеке превысил допустимые нормы в шесть раз
Вчера, 14:00
Без значков не живется? Депутаты требуют наказаний
Вчера, 13:56
Мало чиновников? Вернуть Министерство по делам молодежи предлагают депутаты
Вчера, 13:54
Глава ПРООН в КР рекламирует кыргызские чапаны
Вчера, 13:52
Депутат Алтынбек Сулайманов требует, чтобы Генпрокуратура спросила с экс-премьера Темира Сариева за вступление в ЕАЭС
Вчера, 13:43
Чего и боялись... Президент Жээнбеков начал продвигать ислам
Вчера, 13:40
Переименовать улицы Киевскую и Московскую предлагает Рыскельди Момбеков
Вчера, 13:38
Прокуратуру Чуйской области обвинили в лоббировании коррупционных схем
Вчера, 13:37
Все организации независимо от форм собственности обязаны очищать от снега прилегающую к зданию территорию, - мэрия Бишкека
Вчера, 10:18
Депутат предлагает решать проблемы с пробками всем правительством: Мэр не справляется
Вчера, 10:15
В Бишкеке собирают помощь для дома престарелых
Вчера, 10:06
Мэрия Бишкека судится с бывшим чиновником Фаттаховым, пытаясь вернуть земельный участок
Вчера, 10:03
"Сам дурак!" После критики посла Болота Отунбаева пресс-служба посольства набросилась на журналиста
Вчера, 09:59
Морозы в Бишкеке - рекордные на эту дату
Вчера, 09:47
В Бишкеке из-за холодов продлили работу троллейбусов
Вчера, 07:30
Депутаты требуют детали проекта Digital CASA
14-11-2018, 17:42
На юге просят закрыть школы с узбекским языком обучения, - депутат Рыспаев
14-11-2018, 15:25
Крушение вертолета. Военная прокуратура предъявила обвинение только пилоту
14-11-2018, 15:22
В Бишкеке выявляют горожан, сдающих квартиры без уплаты налогов
14-11-2018, 15:21
ГРС отозвала иск о признании недействительным паспорта Кубанычбека Кулматова
14-11-2018, 15:19
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Из Ташкента пытались вывести картину, предположительно принадлежащую кисти Рембрандта
Вчера, 17:49
В Туркменабаде произошла массовая драка между учениками нескольких школ
Вчера, 17:47
В Таджикистане врачи продолжают бороться за жизнь кыргызского депутата
Вчера, 17:27
Дочь начальника УВД Кызылординской области приговорили к двум годам за ДТП с внуком Олжаса Сулейменова
14-11-2018, 17:58
Таджикским селам отключают свет за невыполнение плана по призыву в армию
14-11-2018, 15:32
«Я тут явно чужой». Грязь, пустота и верблюды: что увидел россиянин на каспийском берегу Казахстана
14-11-2018, 09:42
Назарбаев предложил создать Организацию коллективной безопасности в Азии
14-11-2018, 09:25
В Туркменистане продолжается падеж домашнего скота
14-11-2018, 09:24
В Казахстане неизвестный ранил пограничника
13-11-2018, 18:07
ООН призвала Таджикистан отменить обязательные тесты на девственность
13-11-2018, 18:06
Бывший вице-министр культуры Казахстана попался на краже в пабе дамской сумочки
13-11-2018, 10:33
Чубайс спрогнозировал России отставание от Казахстана
13-11-2018, 09:22

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 12 по 18 ноября. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Весь гороскоп »

Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курсы валют НБКР
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru