Вечером 1 апреля (по времени США) с мыса Канаверал во Флориде взлетел космический корабль "Орион" с четырьмя астронавтами на борту. Проект "Артемида-2" является пилотируемой миссией после успешной реализации предыдущей в автоматическом режиме, которая прошла в 2022 г. Высадка на Луну не планируется – корабль будет находиться на расстоянии более семи тысяч километров от поверхности, чтобы дистанционно обследовать ранее не изученные районы. Во время такой инспекции с другой стороны Луны, когда не будет радиосвязи с Землей, астронавты должны сфотографировать кратеры, моря и другие геологические формации.

Если миссия пройдет по плану, ее успех будет политизирован Дональдом Трампом (на фоне текущих провалов, ему это будет весьма кстати), а частные компании, участвующие в проекте, получат свои дивиденды: SpaceX и Blue Origin уже разрабатывают системы прилунения для будущих миссий.

В США позиционируют эту миссию как переходный этап к полету на Марс, о чем уже давно говорил Илон Маск. Однако оставлять Луну США не собираются, тем более что о планах высадки на спутнике Земли заявляли и Китай, и Россия. Луна уже давно находится в разработке у многочисленных ведомств США, и, похоже, частный сектор также не прочь вложиться в это направление, которое может сулить как выгоды, так и риски. Ведь если в будущем будет осваиваться Марс, то эксперименты лучше делать на Луне, для чего требуются более широкие средства связи, навигации и т. п. Важное значение приобретают орбитальные группировки, обеспечивающие полное покрытие Луны. Еще логистика и жизнеобеспечение. А это критические технологии, которые могут быть использованы в других секторах. А значит коммерциализированы и масштабированы. Военные также проявляют непосредственный интерес к этому направлению.

В 2025 г. Университет ВВС США издал довольно объемную работу под редакцией Майкла Наяка "The Commercial Lunar Economy Field Guide. A Vision for Industry on the Moon in the Next Decade", где рассматривались всевозможные аспекты освоения Луны. Книга разбита на несколько частей, где профильные специалисты представили свои исследования и видения этой темы.

Довольно подробно расписаны вопросы обеспечения энергетическими ресурсами миссии полета на Луну, с траекториями, формулами и описаниями технических агрегатов. Есть разработки по проектированию железной дороги на Луне, космопортов и различных систем жизнеобеспечения. Специалисты из DARPA представили "выжимки" своего семинара LunA-10 Enablers Workshop, проведенного в феврале 2024 г., а также совместных исследований с Лабораторией прикладной физики Джона Хопкинса в Лореле и коммерческих компаний (обобщив более 28 000 человеко-часов работы по концептуализации и техническому планированию лунной экономики). Как указано, были заданы критически важные вопросы по ряду направлений, которые помогли выработать ответы по таким темам, как космическое страхование, космическое право, экономический и финансовый анализ, венчурный капитал и космическая политика.

Данная книга является совместным проектом DARPA в партнерстве с НАСА, Геологической службой США и другими правительственными учреждениями. И это своего рода полевой устав, руководство для дальнейших действий США в космическом пространстве, но в первую очередь на Луне.

В целом там довольно рационально утверждается, что "космическая экономика будет расти на 9% в год и к 2035 году достигнет 1,8 трлн долларов, часть из которых будет приходиться на товары, услуги и инфраструктурные активы для лунной экономики и за ее счет. Луна имеет важное значение для будущих космических исследований и развития правовых, рыночных и инвестиционных основ для обеспечения внепланетной экономической и национальной безопасности. Техническая инфраструктура для высадки на Луну и сбора ее ресурсов… быстро превращают научную фантастику в повседневную реальность".

Кажется, приоритет для Вашингтона имеет связка экономики и национальной безопасности. Если освоение Луны будет продвигаться успешно, то фантастика о звездных войнах, скорее всего, и воплотится первой в реальность. Иметь военную базу на околоземной орбите, чтобы шантажировать несогласных, – это всегда было мечтой руководства США с начала освоения космоса.

Но экономические аспекты также важны. Подобно тому, как Дональд Трамп заявляет претензии на Гренландию, США явно хотели бы получить Луну в свою собственность. Поэтому правовым вопросам в книге уделена значительная часть – все это нужно для обоснования будущей экспансии и экспроприации достояния, которое даже не относится к планете Земля.

А эксплуатация ресурсов на Луне остается весьма спорной темой среди государств и ученых-юристов. Например, США, Люксембург, ОАЭ и Япония утверждают, что коммерческая добыча космических ресурсов частными лицами разрешена в соответствии со статьей II Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (заключен в 1967 г. – Прим. авт.), и приняли национальные законы в своих странах, кодифицирующие эти права собственности на национальном уровне. Россия, Китай, страны Глобального Юга, а также некоторые страны Европы придерживаются мнения, что такая добыча и эксплуатация должны осуществляться под руководством международного сообщества в лице ООН. Действующий в настоящее время Договор о космическом пространстве 1979 года, участниками которого являются всего семнадцать государств, применил бы к Луне правовой принцип "общего наследия человечества". Этот принцип, который, по мнению большинства стран мира, применим и к глубоководным районам морского дна, потребовал бы от действующих субъектов получения разрешения на управление общим достоянием для эксплуатации и извлечения космических ресурсов. Но США не придерживаются этого принципа и, похоже, не собираются.

Более того, они рассматривают собственное освоение космоса в контексте конкуренции великих держав на Земле. Но для легитимации своих действий так или иначе, хотя бы в теории США говорят о правовых основах.

В работе сказано, что может использоваться несколько моделей для работы с Луной. Первая модель предполагает права собственности, предоставляемые правом первого владения. В этой модели, как только организация устанавливает контроль над территорией или ресурсами на Луне, которые ей не принадлежат, она получает широкие права на использование, контроль и передачу. Этот подход в целом одобряется США за их приверженность открытому рынку и имеет исторические прецеденты захвата переселенцами индейских территорий в Северной Америке.

Препятствием для США могут быть интересы других участников освоения Луны. Более того, эта модель основана на противоречивом толковании статей I и II Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (заключен в 1967 г. – Прим. авт.) и сильно не нравится странам, не участвующим в космических проектах. Этот режим может спровоцировать конфликты и сопутствующие издержки, характерные для колониальной эпохи, на космическое пространство.

Тем не менее в США рассчитывают, что, скорее всего, этот режим будет применяться в отсутствие дальнейших законодательных и нормативных изменений, регулирующих деятельность на Луне.

Право постоянного пользования – это модификация первой модели владения, при которой права зависели бы от непрерывного, активного использования ресурсов или территории. Эта модель содержит многие недостатки первой модели владения, но субъектам не рекомендуется претендовать на обширные территории или ресурсы, не имея намерения или возможности эффективно их использовать.

В отличие от децентрализованных подходов, модели общего управления предполагают регулирование со стороны международного органа, такого как ООН. Например, в рамках моделей, использующих зарезервированные или выделенные зоны, субъекты деятельности будут ограничены разработкой или эксплуатацией участков, разрешенных им международным органом. Эти модели помогают решать проблемы коллективных действий, такие как "трагедия общего пользования", когда ресурс, который является общим для всех групп, может быть захвачен одной группой. Это позволило бы участникам участвовать в коммерческой деятельности в пределах отведенных им территорий, но здесь есть потенциальный риск неэффективности управления. Существуют также проблемы, связанные с конкретными подходами к распределению площадей. Подход к равному распределению, при котором каждое государство получает одинаковую площадь "лунной недвижимости", считается более крупными странами несправедливым и не предусматривает неравной стоимости выделенной территории.

Подход к резервированию, который предусматривает выделение части ресурсов для будущих разработок государствами, в настоящее время не обладающими космическими ресурсами, вынуждает международные организации определять зоны, сроки резервирования и условия применения. Когда ресурсы изымаются, такие зоны резервирования становятся менее полезными, что препятствует развитию инфраструктуры.

Подход, основанный на кредитном свопе, предполагает создание международного агентства, которое распределяет между каждой страной права на часть определенного объема космических ресурсов. Космические державы могут напрямую получить доступ к этим ресурсам, в то время как космические, так и не космические державы имеют возможность выставлять свои кредиты на открытом рынке. В то время как распределение полезных ископаемых, металлов и инфраструктуры представляется простым решением, меньше внимания уделяется вопросам производства, энергии, а также инфраструктуры и услуг связи.

Наконец, в рамках лизингового подхода международное агентство передает права собственности странам на арендной основе, при этом определенные права сохраняются в течение всего срока аренды, который может быть возобновляемым. Затем страны могут передать свои права на аренду компаниям или частным лицам. Доходы от лизинговых платежей могут быть распределены между странами, не участвующими в космических проектах, на справедливой основе, характер которой в настоящее время не определен. В США считают, что этот подход обладает неоспоримым преимуществом, поскольку позволяет как государственным, так и негосударственным субъектам действовать непосредственно на Луне, в том числе в отношении недвижимости, без нарушения статьи II Договора. Однако ограниченные сроки аренды могут стимулировать арендаторов к недостаточным инвестициям в долгосрочную инфраструктуру или истощению местных ресурсов в процессе эксплуатации.

В целом мы видим, что в США уже подвели некую юридическую базу для эксплуатации Луны и могут действовать как гибко, так и грубо, в зависимости от текущей обстановки и возможностей других великих держав, продолжающих вести конкуренцию как на Земле, так и в космосе.