Урбанизация — это, прежде всего, про людей.
Про людей, которые живут в чистых городах. Про людей, которые наслаждаются городским пейзажем, не меньше, чем природой. Про людей, которые вносят свою лепту в поддержание чистого состояния своего города.

Наши соотечественники, которые побывали в городах в развитых странах, отмечают, что там все чисто и опрятно. Конечно, есть многочисленные видео, когда на некоторых улицах крупных западных городов очень много бездомных и уличная грязь. Но отметьте, на некоторых улицах. Остальная часть городов все равно выглядит чисто и опрятно. Есть страны Юго-Восточной Азии наподобие Китая и Японии в которых на улицах городов чисто до блеска. И есть Сингапур, где чистота на легендарном уровне, где законы по отношению к мусорящим на улицах настолько суровы, что наверно все об этом слышали.

Но не всегда так было. Например, согласно многочисленным историческим описаниям, города Средневековой Европы в определенный период развития, были настолько захламлены, что были источниками многочисленных болезней. Навоз животных накапливался в городах по щиколотки. И одежда простолюдинов, живших в городах в те времена во многом отражало не лучшую ситуацию с чистотой. Даже Древний Рим, который канул в Лета многие века назад, был более чистым городом чем города Средневековой Европы. Поэтому законодатели тех лет считали поддержание чистоты в городах одним из главных проблем и регулирование чистоты на улицах городов стало для них одним из главных отраслей в законодательстве. Первые законы, касающиеся загрязнения окружающей среды и общественной гигиены, были изданы в итальянских и французских городах в XIII веке1. В этих документах призывали к чистоте и санитарии, а также регулировали сброс органических отходов в водоёмы и на улицы2. Подобная стратегия улучшения санитарных условий и повышения осведомленности о рисках была перенята муниципалитетами в других частях Европы в период позднего Средневековья. Уже Sachsenspiegel3 (в переводе с немецкого — «Саксонское зерцало») — самая ранняя и, безусловно, самая влиятельная немецкая книга законов, датируемая первой половиной XIII века, положения которой были скопированы во многие немецкие муниципальные законы — содержала правила, касающиеся общественной гигиены и противопожарной безопасности. В северо-западных немецких городах утилизация отходов и сточных вод должна была осуществляться самими домохозяйствами. Обычно муниципальные советы городов вмешивались только в случае серьезной угрозы общественным интересам. В городах Центральный Европы XI-XVI века также было уделено особое внимание регулирования санитарной обстановки в городах4. Такое внимание законотворцев в Средневековой Европе, потом превратило их города в пример чистоты общественных пространств для всего мира. И в новейшее время все страны во многом стали ориентироваться на страны Европы в вопросах регулирования и организации чистоты общественных мест.

В 20 веке самым передовым в деле соблюдения чистоты в городах стала Республика Сингапур.

Город-государство, ставший символом успешности и чистоты. Чистоты буквально во всем, начиная с чистоты на улицах и заканчивая чистотой во властных структурах. Во многочисленных описаниях успехов этой страны, особо подчеркивается политическая воля господина Ли Куан Ю, который в качестве Премьер-министра правил страной 31 лет. Самой часто упоминаемой его чертой являлось непримиримое отношение к политической коррупции. Одновременно он придавал такое же значение и поддержании чистоты в городе. О чем свидетельствует его выступление от 1 октября 1968 по случаю запуска программы «Keep Singapore Clean» — «The Public Must Co-Operate» («Сохраним Сингапур чистым» - «Общество должно действовать вместе»)5. Т.е. уважаемый господин Ли Куан Ю подсказывает что только когда есть дуальность, когда государство и общество действуют вместе, можно добиться успеха.

Основным нормативным документов регулирующим чистоту в городе в последствии стало Environmental Public Health Act 19876 (Закон о санитарном состоянии окружающей среды 1987 года). Это всеобъемлющий закон, целью которого является консолидация и ужесточение законодательства в области санитарного состояния общественных мест в городе.

Закон регулирует не только поведение граждан, но и инфраструктуру, связанную с соблюдением чистоты в общественных местах.

• Общественная уборка: Чистка улиц, парков и других общественных мест.
• Удаление отходов: Правила сбора, транспортировки, обработки и утилизации бытовых и промышленных отходов.
• Контроль за рынками и заведениями питания: Строгие требования к гигиене для продавцов, ларьков и всех предприятий, работающих с продуктами питания.
• Контроль за вредителями: Меры по борьбе животными - переносчиками болезней.

Законодатель своим регулированием на уровне закона всех деталей санитарной обстановки, показывает, насколько ему важно чистота в городе.

Особенностью закона является строгие нормы в отношении личного поведения (Anti-Littering). Закон устанавливает нулевую терпимость к загрязнению и плевкам в общественных местах. Запрещается выбрасывать, сбрасывать или оставлять мусор, окурки, бутылки, бумагу или любые другие отходы в любом общественном месте. Строго запрещено плевки в общественных местах и это действие рассматривается как нарушение общественного порядка и санитарных норм. Закон запрещает сбрасывать или рассыпать строительные материалы, которые могут загрязнить улицу или создать угрозу для здоровья (например, пыль).

Наказание включает в себя уникальную систему обязательных общественных работ (Corrective Work Order, CWO). Помимо денежного штрафа, нарушители, часто приговариваются к обязательным общественным работам. Цель этого наказания — публичное порицание и воспитание уважения к чистоте, что является мощным сдерживающим фактором.

Закон в целом демонстрирует, что для достижения образцовой чистоты необходим комплексный подход, сочетающий:

- Жесткое законодательство (охватывающее все сферы отходами до утилизации отходов еды).

- Высокие ощутимые штрафы, делающие нарушение экономически невыгодным.

- Воспитательное наказание (CWO), которое стыдит и формирует общественное сознание.

Кратко остановимся на некоторых видах штрафов.

- за мусор или плевок на улице – от 300 до 7 700 долларов США или исправительные работы;

- за еду и напитки в метро – 385 долларов США;

- за нарушение очереди - 385 долларов США, если в Сингапуре вы встанете без очереди, не важно в магазине или на общественный транспорт заплатите штраф. Сингапурцы очень культурная и корректная нация. Они умеют спокойно стоять в пробках, не нервничать из-за медленного обслуживания в кассе, но они не приемлют если кто-то лезет впереди очереди если его там не было.

- за работу мотора машины, когда кого-то ждете, если время ожидания более 1 минуты – 1500 долларов США (пожалуй, для нас зимой это не актуально).

Кстати, в стране действует запрет на наркотики, взятки, насилие, распространение порнографии и воровство. Наказание — смертная казнь.

Важная особенность жителей Сингапура: тут считается нормальным обратить внимание полицейских на человека, который выбросил бумажку не в урну и не поднял ее. Система надзора со стороны обычных граждан также позволяет системе работать на общее благо.

Суммы штрафов кажутся нам большими, хотя не стоит забывать, что и зарплаты в Республике Сингапур одни из высоких в мире. Согласно данным Министерства трудовых ресурсов страны, медианный валовой месячный доход от занятости (аналог нашего показателя средней зарплаты) за 2025 год составил 5500 Сингапурских долларов, что равно 4200 долларов США.

Если взять штраф за мусор, то первое нарушение будет стоит правонарушителю в случае первого осуждения — 1540 долларов США (с возможным назначением общественных работ); в случае повторного осуждения — 3080 долларов (с обязательным назначением общественных работ; и в случае третьего или последующего осуждения — 7 700 долларов США (с обязательным назначением общественных работ).

Законодатель Республики Сингапур понимает, что есть социальное неравенство в человеческом обществе. И если одному 3080 долларов значительная сумма, то для другого не препятствие для нарушения.

В Кыргызской Республике за аналогичное правонарушение штраф 5500 сомов7. Для многих из нас, конечно, это сумма, которую не хочется терять. Но есть прослойка граждан, для которых это совсем незначительная сумма и в случае наложения штрафа они его уплатят без воспитательного эффекта. Это если его оштрафуют. А чтобы оштрафовать нужны усилия и временные затраты со стороны контролирующих лиц. А это расходы государства.

Есть также вопрос мелкого бытового мусора, выбрасываемого на улице. Просто выйдите прогуляться в свой и близлежащие дворы, окрестности. Большинство мусора, который мы видим ежедневно это остатки сигарет, пластиковые бутылки и целлофановые пакеты. В последние годы к такому мусору добавился обертки от сладостей или снэков которые предназначены для детей. И это участки, которые не относятся к уборке со стороны муниципальных служб. Надо отдельно признать, что, например муниципальные службы г. Бишкек ответственные за чистоту города справляются с уборкой общественных мест на отлично.

Еще один вид загрязнения, который особо встречается в малоэтажном секторе, это строительный материал, который выгружается вблизи дома, вне участка самого дома. Многие видели, проезжаешь в частном секторе и видишь рядом с домом выгружен песок или кирпич. Отлично, гражданин собрался делать ремонт и привез необходимый сыпучий материал, но будь любезен выгрузил его у себя во дворе. Он может там стоять иногда годами. Но нет, если его выгрузить внутри двора, он же будет пачкать весь двор. А так красота, вблизи дома, на прилегающей территории выгрузил, вроде и под присмотром, но не будет двор хозяина портить. А то, что это портить общественное место, ну и что. Логика таких нарушителей описана у А.П. Чехова в рассказе «Злоумышленник» от 1885 года. Когда читаешь данный рассказ, даже жаль, что простого крестьянина наказывают. Но его непонимание ситуации можно свести на что он был просто необразованный человек. Наши же современники, которые живя в век Интернета, ведут себя также как простой крестьянин в 1885 году, совершая правонарушение.

А побывать на природе или у озера, и оставить там мусор, это какая та новая привычка многих наших сограждан. Потом этот же гражданин будет любоваться и гордиться что в нашей стране такая прекрасная природа.

Сегодняшний обзор на города Средневековой Европы и на город-государство Республика Сингапур имеет одну цель. Показать, что чистота в городах – это один из трех главных вопросов в организации жизни в городах с самого появления городов как феномена. Наряду с безопасностью и организацией экономической жизни. Не важно в каком свете мира, не важно в каком веке — это главные вопросы городской жизни. Этого понимали уже несколько веков назад в Европе и достигли положения, которое становится примером для всего мира. Этого понимали в Республике Сингапур в 20 веке и стали легендарным городом, который известен на весь мир своей чистотой.

Мы, жители Кыргызской Республики также имеем право жить в чистых городах и селах.

Давайте нынешнее поколение оставим новую привычку, привычку не мусорить. Привычку которой мы будем гордится, будут гордится наши новые поколения и которые продолжат данную традицию. Привычку которые будут приписывать нам другие народы в своих пословицах. Мы все время любим гордится тем, что мы лично не создавали: прекрасной природой нашей Родины, мудрыми и поучительными традициями нашего древнего народа. Чем могут гордиться нынешние поколения, какое заметное наследие оставим мы? То, чем будут восхищаться приезжие гости и дальние народы вдобавок, к тем, что мы наследовали от наших предков? И таковым может стать наше поведение, когда мы будем известны всему миру, как народ, у которого в городах чисто, а население своим поведением поддерживают эту чистоту. Поэтому каждый из нас имеет право и обязанность вести себя на уровне тех же сингапурцев или немцев. Не выбрасывать мусор после своего отдыха, загрязняя свои города и природу. Природу, которую мы обязаны оставить будущим поколениям в том виде каким мы его получили и это наша задача минимум. Задача максимум, стать поколениями, с которых начнется отношение к чистоте на уровне нынешних сингапурцев и немцев. И будут в мире знать про нас: о народе которая одарена уникальной природой, хранящим традиции своих предков и соблюдающих чистоту в городах и селах на уровне такой же легендарности как в Республике Сингапур и Федеративной Республике Германии.

Урбанизация, провозглашённая основной государственной и общественной целью в Кыргызской Республике, в случае официального объявления таковой потребует нового подхода в вопросе соблюдения чистоты в городах и в целом по всей нашей стране.

Свою статью хочу продолжить на примере города Бишкек.

Еще раз хочу отметить, в городе территория убираемой муниципальными службами в принципе очень чиста и все выглядит опрятно. Все общественные места в нашем городе в целом избавлены от мусора. Сотрудники соответствующих служб что в лето, что в зиму выходят на работу в 4-5 утра. Мы все видим только свой второй сон, а они уже чистят улицы, даже проезжие части дорог, основных магистралей внутри города. Вы только представьте уровень сервиса, они чистят улицы, по которым несутся автомобили. По сути, рискуя своей жизнью ради чистоты в городе. Трудно такое представить в развитых странах. Что еще более могут сделать сотрудники и в целом службы ответственные за чистоту города? Может некоторые скажут, что проезжие части в развитых странах чистят техникой. Это да, но наши муниципальные службы, сотрудники этих служб не используют малочисленность специальной техники как отговорку, а идут и вручную чистят проезжие части почти всех больших улиц в городе.

Также в принципе чисто вокруг крупных торговых центров и других видов зданий, используемых бизнесом. Они стараются поддерживать чистоту прилегающей территории, чтобы у клиентов не было отрицательной ассоциации о загрязнённости вокруг данного здания с их бизнес услугами.

Есть также некоторые ТСЖ, жители и сотрудники которых поддерживают чистоту на прилегающей территории. Такие дома в основном являются элитными или где работают домкомами представители советского поколения, для которых чистота в городе не пустой звук.

Остальная часть города выглядит менее презентабельно. Многие считают, что они могут мусорить везде, а службы ответственные за чистоту, уберут его мусор. Но, не вся территория города входит в зону ответственности таких служб. Просто физические невозможно так сделать. Ни в одной стране мира нету такого.

В странах, где чисто на улицах, формула успеха простая.

Коммунальные службы + Уборка прилегающей территории для всех типов жилого фонда + Поддержание чистоты силами населения = Чистый город.

Поддержка чистоты к прилегающей территории многоквартирного или частного дома обычная практика для стран, где чистота на улицах города восхищает многих. Штрафы за не поддержание чистоты на таких прилегающих территориях серьезные для любого гражданина. Например в штате Нью-Йорк (США) «каждый владелец, арендатор, квартиросъемщик, жилец или иное лицо, ответственное за любое здание или участок земли в городе, примыкающий к любой улице с мощённым тротуаром, обязан в течение четырёх часов после прекращения снегопада или после попадания на тротуар грязи или другого материала удалить снег, лёд, грязь или другой материал с тротуара и водостока»8. Понимаете, государство требует от обычных граждан конкретные действия по очистке прилегающей территории. А у нас часто наоборот, почистим свой двор, а весь мусор скинем на прилегающую территорию. И потом любим жаловаться как у нас грязно, и как чисто в Америке или в иной развитой стране.

В принципе таких примером вагон и тележка наберется. Поэтому предлагаю перейти к части первых предложений по вопросу поддержания чистоты в городах.

1. Увеличить кратно суммы штрафа за загрязнение любой территории вне собственного дома.

Существующие системы штрафов за загрязнение являются скорее символическим. Уважаемый читатель, подумайте вот о чем, во многих местах города не убрано, но на вряд ли Вы личное знаете человека, которого оштрафовали по данному правонарушению. Логический вывод: почти никого не штрафуют, поэтому мусорить в не положенных местах это распространённая практика.

2. Внедрить систему принудительных работ по уборке за не однократные нарушения.

Как показывает практика многие правонарушители склонные к рецидивам. Сколько раз не штрафуй, они все равно не оставят свои антисоциальные привычки. Такие люди не получать осознания что нарушение закона — это неправильно. Они просто оплатят сколь угодно большой штраф и все. Поэтому нужно внедрять систему принудительных работ. Когда такой нарушитель будет чистит проезжую часть улицы в 5 утра зимой, и мимо него будут проносится машины, норовя его сбить, только тогда он получить жизненный урок.

3. Внедрить утильсбор для некоторых категорий товаров, в частности: сигареты, целлофановые пакеты, пластиковые бутылки, сладости и снэки упакованные поштучно.

Ни для кого не секрет что мусор, который лежит на улицах и подворотнях это во многом вышеперечисленные предметы и их период естественного разложения очень долгий. Конечно, производитель не отвечает за антисоциальное поведение своих покупателей. Но факт остается фактом, мусор, который лежит не убранный в основном состоит из этих предметов. Поэтому нужно ввести утильсбор на данные виды товаров.

4. Разделить все участки в городе которые примыкают к многоэтажным и частным домам под ответственность жильцов, для поддержания чистоты. Буквально каждый квадратный метр в городе должен иметь своего ответственного лица за чистоту, так сказать хозяина. Муниципальные службы чтобы очищать весь город должны иметь армию сотрудников. Это не приемлемо ни экономически, ни социально. Жители городов тоже должны вносить свой вклад в поддержания чистоты в городе. Не только мусорить, но и следить за чистотой прилегающей территории. Буквально по всему городу нужно провести «размежевание» территорий.

Прилегающая территория = ответственность хозяина дома или предприятия;

Иная территория города = ответственность муниципалитета.

Все просто и понятно. И только тогда, когда каждый получить ответственность, сможет требовать что-то у другого.

5. Внедрить в школах уроки до 5 класса по чистоте.

Мы можем стать государством, в котором народ несет ответственность за чистоту в городах и на природе. Можем стать государством, в котором народ живет в чистых и опрятных городах и природе. Где мусор не будет лежать на пляже или в горах. Но наши будущие поколения, точно будут такими. Они этого достойны. И мы должны начинать прививать им высокую культуру поведения уже в школах. Навыки правильного социального поведения, приобретенные в детстве, сделают их людьми берегущих чистоты в своих городах и на природе.

Все сегодняшние рассуждения и предложения в данной статье, это все что лежит на поверхности и доступно пониманию каждого человека. За ним должна последовать кропотливая и системная работа. Работа которой будет охвачен каждый, начиная от государственных деятелей, которые создадут новые законы. От муниципалитета и правоохранительных органов, которые будут следить за исполнением законов. И от всех нас, граждан, которые любят свою Родину, свой город и будут соблюдать сами правила чистой жизни в городах и проявлять гражданскую бдительность. Чтобы исполнялись законы, которые сделают чистым все города, иные населенные пункты и нашу уникальную природу свободным от мусора, порождаемого в результате нашей же деятельности. Не просто ругать не понятно кого, как будто мусорят инопланетяне, а понимать, что мусорим мы сами и наши же родственники, соседи, друзья и коллеги.

Помогите себе и вашей семье жить в чистых городах, селах и окружающей природе.

Чистота в городах, селах и окружающей природе, это общая обязанность.

Мы, нынешнее взрослое население Кыргызской Республики обязаны стать поколениями, с которых начнется новая яркая глава в вопросе соблюдения чистоты в наших городах, в наших селах и в нашей прекрасной природе.

Автор: Жыргалбек Ибраимакунов