Госдума одобрит поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) об особой процедуре разбирательства с гражданами РФ, находящимися за границей. В отношении них разрешается дистанционное судопроизводство, но оно не будет заочным. На юридическую доработку законопроекта понадобился год. Нелояльных релокантов и сбежавших иноагентов в случае их действий против интересов РФ предполагается наказывать исключительно рублем, который они по тем или иным причинам не смогли увезти с собой.

Законопроект поставлен в повестку заседания Госдумы 26 мая для одобрения во втором и третьем чтениях. Первичное утверждение поправок состоялось больше года назад – и за это время изначальный их текст был полностью переписан. Новые нормы КоАП вступают в силу с 1 сентября.

Данный кодекс корректируется законодателем чаще всего и буквально по любому поводу – и оттого становится все более противоречивым внутренне. Однако стоит заметить, что нынешний свод поправок в КоАП в отношении пребывающих за границей граждан недаром столь долго шлифовался. Все изменения логично связаны для того, чтобы не создавать юридических помех дистанционному судопроизводству и «удаленному» наказанию.

Судя по всему, при доработке была учтена и неоднозначная правоприменительная практика прежних решений против публично нелояльных релокантов и эмигрировавших иноагентов. Напомним, что для них вводились обязательные банковские спецсчета, чтобы можно было контролировать источники их финансирования, и запреты на сделки с движимым и недвижимым имуществом. То есть было достаточно определенно проявлено намерение российской власти заставить своих противников расплатиться собственными деньгами за борьбу с ней. Однако со стороны по крайней мере общественно активных политэмигрантов за последнее время как-то не было слышно жалоб на «жестокость режима». Хотя те же процессы о штрафах за неисполнение обязанностей иноагента в России проходят регулярно.

Более того, уже были созданы законодательные предпосылки и для упрощенного уголовного судопроизводства против новоявленных «врагов народа». Однако уголовные процессы все-таки не могут быть полностью заочными, поскольку таковые прямо запрещены Конституцией РФ (ч. 2 ст. 123 Основного закона). Судя по всему, разбирательства по административным правонарушениям, в отношении которых подобного ограничения нет, могут стать полигоном для отработки на будущее механизмов, формально конституционные гарантии судебной защиты не отменяющих, но по существу их значительно умаляющих.

Возможно, в перспективе и в Уголовном кодексе (УК) появится группа статей, подобных нынешним поправкам в КоАП, но пока речь идет именно о правонарушениях, предусмотренных в 16 статьях этого кодекса. Две касаются действий тех юридических лиц, которые могли бы помогать политэмигрантам обходить возведенные вокруг них барьеры. Их станут наказывать, например, за вложение средств, заведомо полученных преступным путем, для их дальнейшей легализации (ст. 15.27.3 КоАП). Или, скажем, юрлица могут быть привлечены к ответственности за незаконное вознаграждение, предназначенное другим юрлицам (ст. 19.28 КоАП). Это, видимо, будет попытка прикрыть хитрые схемы вывода денег за рубеж через цепочки посредников.

Самих же релокантов и иноагентов станут преследовать по пресловутым «политическим» составам, которые присутствуют как в КоАП, так и в УК, а также за отказ выплачивать прежние штрафы за все те же правонарушения. Тут есть и злоупотребление свободой массовой информации, и дискредитация Вооруженных сил РФ, и призывы к санкциям против нее, и публичные сомнения по поводу ее территориальной целостности, и пособничества иностранным и международным структурам, действующим против России, и пр. Есть в новых нормах КоАП и специальная оговорка на тот счет, что правонарушения сбежавших за границу граждан будут караться только в случае их деятельности против интересов страны. Впрочем, понятие это уже давно выглядит достаточно гибким.

Но особость характера административного производства в отношении этой категории россиян связана с положением именно о том, что исполнение наказаний будут осуществлять прежде всего через изъятие денег с любых счетов правонарушителей. И не стоит полагать, что, дескать, власти вроде бы как уверовали в собственную пропаганду: мол, все «понауехавшие» находятся на содержании зарубежных спецслужб или специфических фондов. На самом деле поправки в КоАП выглядят как весьма прагматичный подход: ведь понятно, что большинству релокантов настоятельно необходимы средства для существования. Также нельзя исключать и того, что нынешние законодательные изменения – это лишь закладка на перспективу, например под новую волну политэмиграции.