Ирландия, Германия, Польша и Чехия объявляют о прекращении программ поддержки для украинских беженцев. Политолог Максим Никулин рассказал ВФокусе Mail, почему Ирландия оказалась в авангарде этого процесса.
Дарья Баева
Автор ВФокусе Mail
Оптимизация бюджета
Ирландия стала лишь одной из череды европейских стран, пересматривающих условия поддержки украинских беженцев. Замминистра юстиции, внутренних дел и миграции Колм Брофи заявил, что большинство украинцев уже способны снимать жилье самостоятельно, поэтому государство намерено поэтапно отказаться от субсидий.
Поскольку это финансируется за деньги налогоплательщиков, я хочу видеть эффективность вложенных средств, — пояснил чиновник. — Если община или отдельное лицо могут себя обеспечить, то я не понимаю, почему мы, как налогоплательщики, должны платить миллионы, миллионы и миллионы.

Выплаты домохозяйствам, принимающим беженцев, сократят с €600 до €400, а к марту 2027 года отменят полностью. Программа, известная как Accommodation Recognition Payment (ARP), была введена в 2022 году. На данный момент в рамках программы размещено около 42 тысяч украинцев, используется более 23,5 тысячи объектов жилья, а ежемесячная стоимость программы составляет €14,5 млн.
Около 16 тысяч человек, проживающих в гостиницах и государственных объектах, получат три месяца на поиск альтернативы. Переход планируют начать в августе и реализовывать поэтапно в течение шести месяцев. Власти считают нынешнюю систему финансово неустойчивой — с июля 2022 года по март 2026 года почти 28 тысяч принимающих семей получили от государства более €438 млн в качестве компенсации. При этом в тех случаях, когда контракты на размещение заканчивались, около 50% украинцев находили собственные варианты жилья, не обращаясь к помощи государства.
Графство Керри, принявшее больше всех беженцев после Дублина, уже начало процесс: здесь расторгнуто более 90 контрактов на размещение. Отели и жилые комплексы возвращаются к туристическому обслуживанию. Помимо этого, Дублин готовит «щедрый» пакет для добровольного возвращения на родину. Взрослым беженцам предлагают €2,5 тысячи, а семьям из пяти и более человек — до €10 тысяч. Половину суммы выплатят перед вылетом, остальное — после подтверждения от украинских властей о регистрации по месту жительства.
Ирландский коллапс
Эксперт Центра прикладного анализа международных трансформаций РУДН Максим Никулин рассказал ВФокусе Mail, что для того, чтобы лучше понять мотивацию и логику ирландских властей, нужно углубиться в историю. В начале 2000-х годов Ирландия столкнулась с серьезным экономическим кризисом, который наложился на мировую рецессию 2008 года. Никулин напомнил, что в 90-ые годы начался рост ирландской экономики. В 1994 году Ирландию даже называли «кельтским тигром» по аналогии с азиатскими тиграми вроде Южной Кореи. Этот рост был связан с тем, что Ирландия, вступив в ЕС в 1973 году, получала большие субсидии. В стране открывались офисы американских компаний, чему способствовало наличие в США крупной ирландской диаспоры.

Это привело к росту экономики и доходов населения. В стране наблюдался потребительский бум, ирландцы начали много тратить, что затронуло и рынок недвижимости. Люди активно вкладывали деньги в квадратные метры и переезжали из сельской местности в города.
«В конце девяностых в Ирландии образовался классический пузырь, — пояснил Никулин. — Реальные цены на недвижимость выросли настолько, что перестали быть связанными с реальной обстановкой на рынке. Ситуацию усугубляло то, что банки легко выдавали доступные кредиты и ипотеку. Также было много массовых спекуляций. К 2007 году цены достигли пика, а в 2008 году на фоне мировой рецессии произошел крах. Цены на недвижимость резко упали до 50%, застройщики и банки начали разоряться и закрываться. Инвестиции начали уходить из Ирландии, часть американских компаний тоже ушла».
Итогом стал переход ирландской экономики в зону нестабильности. Восстановление потребовало сторонней помощи, и Ирландия запросила кредиты у МВФ. Примерно к середине 2010-х ситуацию удалось выровнять, но, как отмечала ОЭСР, даже к 2017 году при общем оздоровлении экономики банковская сфера так и не обрела надежности. Кризисная волна обернулась падением заработков и разорением части среднего класса. Многие жители стали полагаться на государство, оформляя талоны на питание и претендуя на социальное жилье.
Никулин подчеркнул, что к сегодняшнему дню рынок жилья стал практически недоступным для обычных граждан, особенно для молодых. Люди до 30 лет вынуждены жить с родителями, потому что у них просто нет возможности получить свое жилье.

У ирландского правительства есть обязательства перед своими гражданами, и ему приходится маневрировать, — сказал он. — Это общий сюжет, так как огромное количество людей со всего мира пытается получить статус беженца в странах Евросоюза, а также жилье и выплаты.
Эксперт считает происходящее «прагматизмом, продиктованным экономическими проблемами». Фактически, в стране сложилась парадоксальная ситуация, когда правительство помогает беженцам, но не помогает бедствующим гражданам, так как на них не хватает средств.
Общий тренд
В Германии, по данным на начало 2026 года, произошли едва ли не самые резкие изменения. Если раньше прибывшие с Украины получали «гражданское пособие» (Bürgergeld) наравне с немецкими гражданами — около €563 в месяц на взрослого, а также бесплатное жилье, медицинскую страховку и помощь в трудоустройстве, то теперь ситуация кардинально иная.
С 1 апреля 2025 года вступило в силу новое правило: украинцы, прибывшие после этой даты, больше не имеют права на Bürgergeld. Вместо этого они переведены на систему выплат по Закону о пособиях для соискателей убежища (Asylbewerberleistungsgesetz). Это означает снижение ежемесячных выплат примерно на 20% — с €563 до €441 евро. Кроме того, изменилась система медицинского обслуживания: вместо полноценной страховой медицины новоприбывшие получают только базовую помощь при острых заболеваниях, болях, беременности и вакцинации. Полноценный доступ к медицине, как у постоянных жителей, появится лишь через три года легального проживания в Германии или после того, как человек начнет самостоятельно зарабатывать и платить налоги.

По данным Федерального агентства по трудоустройству, около 700 тысяч украинцев получали гражданское пособие, а в 2024 году Германия потратила на поддержку украинских беженцев около €6,3 млрд — это примерно 13% всего бюджета Bürgergeld. Ожидается, что реформа позволит сэкономить федеральному бюджету около €1,3 млрд в 2026 году. При этом уровень занятости среди украинских беженцев в Германии составляет около 51%, а опросы показывают, что две трети немцев поддерживают отмену Bürgergeld для украинцев и возвращение домой мужчин призывного возраста.
Польша, принявшая наибольшее количество украинских беженцев — от 1,6 до 3,6 миллиона человек, — последовательно ужесточает условия поддержки. Уже летом 2022 года Варшава отменила ежедневные выплаты в размере 40 злотых (около €9) на человека, которые изначально гарантировались на первые 120 дней пребывания. Исключения сделали лишь для несовершеннолетних, беременных и многодетных матерей. Причиной стали колоссальные расходы: например, только Силезское воеводство тратило на эти выплаты 160 млн злотых ежемесячно.
Самые существенные изменения коснулись детского пособия «800+». С января 2026 года право на ежемесячные 800 злотых (около €186) на каждого ребенка получили только те семьи, где хотя бы один родитель официально трудоустроен и зарабатывает не менее 50% от минимальной зарплаты (около 2333 злотых брутто).
Чехия приняла около 400 тысяч украинских беженцев — это третий показатель в ЕС после Германии и Польши. Однако по плотности распределения страна оказалась абсолютным лидером. Здесь насчитывается 34,3 беженца на тысячу жителей при среднем показателе по ЕС всего 9,5. С сентября 2024 года Прага взяла курс на жесткую экономию. Бесплатное проживание в государственном жилье сократили с пяти до трех месяцев. После этого срока беженцы обязаны перейти на коммерческую аренду, а для продления статуса временной защиты потребуется нотариально заверенный договор с арендодателем.

С 2025 года в Чехии унифицировали систему выплат. С тех пор взрослые беженцы получают €200 в месяц, дети — €143. Однако ключевым механизмом стимулирования занятости стало «правило 150 дней»: если трудоспособный беженец за этот срок не находит работу и не относится к уязвимой категории (пенсионеры, инвалиды, матери с детьми до шести лет, беременные), пособие урезают до €129.
Кроме того, чешское правительство пересматривает закон Lex Ukrajina, регулирующий права беженцев, чтобы оставить выплаты лишь тем, кто не может себя обеспечить.
«Европейский Союз пытается пересмотреть основные подходы в сфере поддержки беженцев. Сигнал был дан из Брюсселя, а дальше каждая страна принимает решение в зависимости от своей экономической ситуации. В случае с Ирландией решение связано в первую очередь с экономической и социальной составляющей. Экономические неурядицы подливают масло в огонь конфликта между местными жителями и приезжими», — напомнил эксперт.