Изменение климата в Кыргызстане будет сильнее всего бить по тем, у кого изначально меньше возможностей защититься от его последствий. В Национальном адаптационном плане страны отдельно выделены женщины, дети и молодежь, пожилые, люди с инвалидностью и малоимущие семьи. Его проект вынесен на общественные обсуждения.

Авторы проекта документа отмечают, что более 57 процентов населения КР живут в сельской местности и напрямую зависят от воды, пастбищ и сельского хозяйства. Поэтому засухи, нехватка воды, деградация земель, жара и стихийные бедствия могут одновременно усиливать социальное и экономическое неравенство.

Особое внимание уделено женщинам. В сельских семьях именно на них часто ложатся обеспечение домохозяйства водой и продовольствием, а также уход за детьми, пожилыми и больными. При сокращении водных ресурсов и росте заболеваемости эта нагрузка будет увеличиваться.

При этом женщины составляют, по данным документа, 35-45 процентов занятых в сельском хозяйстве, однако среди руководителей агропромышленных хозяйств их только около 22 процентов, а в ассоциациях водопользователей — менее 10 процентов.

Еще один показатель — имущество. Только 29 процентов недвижимости зарегистрировано на женщин, что ограничивает их возможности получать кредиты и использовать финансовые инструменты для адаптации к климатическим рискам.

Домохозяйства, возглавляемые женщинами, составляют 40,5 процента. Авторы плана отмечают, что при климатических потрясениях такие семьи могут быстрее терять финансовую устойчивость.

Отдельной группой риска названы дети и молодежь. Климатические проблемы в сельском хозяйстве могут сокращать занятость, усиливать внутреннюю и внешнюю миграцию и повышать бедность молодых семей в горных районах. По оценкам ЮНИСЕФ, наиболее высокий совокупный климатический риск для детей и молодежи сосредоточен в Баткенской и Джалал-Абадской областях.

Люди с инвалидностью также относятся к наиболее уязвимым группам. Во время стихийных бедствий физические ограничения могут затруднять эвакуацию, а существующие системы оповещения не всегда учитывают информационные потребности людей с различными формами инвалидности.

Особую опасность экстремальная жара представляет для пожилых. Наиболее чувствительными к тепловому воздействию названы дети младше года, люди старше 75 лет и граждане от 64 до 75 лет.
Высокие риски существуют и для малоимущих семей. У них, как правило, практически нет финансовых резервов, поэтому потеря урожая, скота, жилья или дохода после засухи, паводка или селя способна быстро привести к дальнейшему обнищанию.

В Национальном адаптационном плане предупреждают, что климатическая политика без учета этих различий может сама усугублять неравенство. Поэтому при распределении помощи и разработке систем раннего предупреждения предлагается отдельно учитывать потребности женщин, молодежи, пожилых, малоимущих и людей с инвалидностью.

Одним из инструментов предлагается сделать фонд климатической устойчивости сообществ. Предполагается, что местные общины смогут напрямую получать небольшие гранты на адаптационные проекты, а участие женщин в принятии решений о распределении этих средств должно стать обязательным.