В Кыргызстане планируют легализовать кальянный бизнес. В случае принятия соответствующего законопроекта стоимость годовой лицензии для заведений может составить порядка 150 тысяч сомов. Об этом стало известно на заседании комитета Жогорку Кенеша по труду, социальному обеспечению, миграции, делам женщин и семьи, где обсуждались поправки в законодательство.

По представленным данным, сегодня средняя цена одного кальяна в заведениях составляет 1,4-1,8 тысячи сомов. Около 40 процентов от этой суммы уходит на расходы, и это без учета стоимости аренды помещения.

На сегодня курение кальянов в общественных местах официально запрещено, однако этот бизнес массово работает нелегально. Только в Бишкеке через поисковые системы открыто можно найти не менее 33 специализированных кальянных заведений, не считая обычных баров, ночных клубов и кофеен.

По словам инициаторов, действующие запреты и штрафы показывают свою полную неэффективность:

• За девять месяцев 2024 года общая сумма штрафов за подобные нарушения составила около 5,8 миллиона сомов.
• С ноября 2024-го по ноябрь 2025-го составлено 55 протоколов (из них 48 — в отношении юридических лиц на 2 миллиона 400 тысяч сомов).

«Бизнесмены добровольно и без судов оплачивают более 96 процентов штрафов, просто закладывая эти потери в свои текущие расходы. Это доказывает, что наказание не выполняет сдерживающей функции. В итоге бюджет теряет доходы, добросовестный бизнес уходит в тень, а у проверяющих органов растут коррупционные риски», — констатируют в Министерстве экономики и коммерции.

Новый законопроект предлагает отказаться от неработающих полных запретов по примеру ОАЭ и Германии. Если документ одобрят, курение кальянов разрешат строго в специализированных заведениях, которые купят лицензию, заведут мощные системы вентиляции, выполнят жесткие санитарные и противопожарные требования, а также войдут в единый открытый госреестр.

***

Легализацию кальяна молодежь может воспринять как безопасность продукта, заявил сегодня на заседании комитета по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам Жогорку Кенеша депутат Карыбек уулу Улукбек при обсуждении проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики, «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля»)» (первое чтение).

По его мнению, кабмин пытаясь решить вопросы коррупции при исполнении закона о запрете использования кальяна в общественных местах и пополнения бюджета, может упустить вопрос о здоровье населения.

«Если легализовать кальянный бизнес и дать возможность его свободно курить, то многие люди, особенно молодежь, может подумать, что если узаконили курение кальяна, то он безопасен и его можно употреблять и дальше. В первую очередь, кабмин должен думать о здоровье нации, а не о том, как пополнить бюджет», — добавил Карыбек уулу Улукбек.

Замминистра экономики и коммерции КР Беназир Нурланова отметила, что предпринимаются попытки вывести кальянный бизнес из теневого бизнеса и отметила, что простые запреты не приносят реальной пользы.

«Вред кальяна изучен — он негативно воздействует не только на на самого потребителя, но и тех, кто сидит рядом с ним в кафе и дышит этим воздухом. Поэтому мы и хотим упорядочить деятельность кальянных заведений», — добавила она.

***

В Кыргызстане кальянные заведения намерены вывести из теневой экономики, заявила сегодня на заседании комитета по труду, здравоохранению, делам женщин и социальным вопросам Жогорку Кенеша при обсуждении проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в законы Кыргызской Республики, «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля»)» (первое чтение) замминистра экономики и коммерции КР Беназир Нурланова.

По ее словам, целью проекта закона является совершенствование правового регулирования деятельности кальянных заведений путем вывода их из теневого сектора экономики, обеспечения государственного контроля, снижения коррупционных рисков и формирования дополнительных доходов республиканского бюджета при одновременном обеспечении защиты здоровья граждан.

«По закону курение табачных изделий, в том числе кальянов, в общественных местах запрещено. Несмотря на это и применяемые меры административной ответственности, на практике деятельность кальянных заведений носит массовый нелегальный характер.

По данным, только на территории Бишкека функционируют не менее 33 специализированных
кальянных заведений (без учета баров, ночных клубов и кофеен). За 9 месяцев 2024 года сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства в данной сфере составила около 5,8
миллиона сомов, что свидетельствует о систематичности правонарушений. Анализ показывает наличие устойчивого спроса на кальянные услуги», — отметила Беназир Нурланова.

«Сложившаяся ситуация приводит к отсутствию бюджетных поступлений от данной деятельности, вытеснению добросовестного бизнеса в теневой сектор и формированию коррупционных рисков в контролирующих органах. Международный опыт показывает, что полный запрет деятельности кальянных зачастую приводит к формированию теневого рынка, тогда как разрешительно-лицензионная модель регулирования с четкими требованиями к помещениям и государственным контролем является более эффективной, способствует повышению уровня санитарной безопасности и увеличению бюджетных поступлений», — добавила она.

В этой связи проектом закона предлагается:

— внести изменения в Закон «О защите здоровья граждан Кыргызской Республики от последствий потребления табака, никотина и воздействия окружающего табачного дыма и аэрозоля»,
предусмотрев возможность курения кальяна исключительно в специализированных лицензированных заведениях;
— включить деятельность по предоставлению кальянных услуг в перечень лицензируемых видов деятельности;
— установить требования к помещениям (отдельные залы, системы вентиляции, санитарные нормы);
— ввести обязательный реестр кальянных заведений.