Сегодня все мы являемся свидетелями бурных и стремительных перемен в современном мире. Перемен в геополитике и международных отношениях, которые выражаются в торгово-логистической, инфраструктурной, информационной, экономическо-финансовой и социальной сферах, вплоть до военных конфликтов и обострения межгосударственных отношений в различных регионах мира.

Другими словами, мы являемся свидетелями перехода от однополярного мира, основанного на господстве развитых стран Запада во главе с США, к многополярному миру, где на роль новых полюсов нового мира претендуют ведущие развивающиеся страны, входящие в состав БРИКС, пытающиеся установить новые правила игры на международной арене.

В ряде авторских статей, опубликованных в этом году, автором уже приводился анализ основных трендов и процессов происходящих перемен в мире и говорилось о необходимости кардинального переосмысления основных векторов и направлений внешней политики Кыргызстана в контексте этих перемен с конкретными предложениями по данным вопросам.

Поэтому в рамках настоящей статьи будет предпринята попытка переосмысления основных векторов и направлений внутренней политики развития нашей страны, поскольку дыхание мирового кризиса ощущается все сильнее и сильнее, оказывая влияние на нашу страну.

В ближайшие годы наступит коренной перелом существующего миропорядка от однополярного к многополярному, и нам нужно быть готовым к нему. В условиях кризиса «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» и никакие упования на внешнюю помощь нам не помогут.

Данная статья является логическим продолжением предыдущей статьи «О концептах государства-нации-корпорации и государства-семьи», где говорилось о том, что именно концепт государства-семьи подразумевает устранение дефектов существующей системы управления государством, которая явилась источником «цветных революций» за 30 с небольшим лет существования нашего государства, а также многих других проблем в экономике и социальной сфере.

Массовые протесты мелких и средних предпринимателей, прокатившиеся по нашей стране, еще раз продемонстрировали наличие системных дефектов, которые были внедрены во времена правления первого президента, не устраненные во времена последующих, но которые явились благодатной почвой или причинными факторами их свержений в результате протестного настроения широких слоев населения, вылившиеся в так называемые «цветные революции» или народные бунты.

«Дайте мне точку опоры, и я переверну весь мир» говорил древнегреческий философ и ученый Архимед. Наши «цветные революции» или народные бунты 2005, 2010 и 2020 годов пытались сделать это, но безуспешно, поскольку не имели такой точки опоры. И теперь можно сказать, что они были предтечами того, как сегодня переворачивается весь мир.

Однако, представляется, что такая точка опоры еще в начале 2000-х годов предлагалась отечественным мыслителем Мусабаевым в его теории Чистого государства, общества и религии, но которая не была воспринята ни первым президентом и его окружением, ни последующими, за что они и поплатились… К сожалению, не была она воспринята и интеллектуальной и экспертной средой нашей страны до последнего времени.

Между тем, взгляды Мусабаева представляются единственно правильным решением многих существующих проблем в обществе и государстве, как, впрочем, и на всем постсоветском пространстве, а также рецептом по предупреждению очередной «цветной революции». Особенно сегодня, в условиях все нарастающего мирового геополитического и финансово-экономического кризиса.

Прежде чем перейти к изложению его взглядов, хотелось бы вкратце продолжить анализ концепта государства-корпорации в экономическом контексте, начатый в вышеупомянутой статье.

Советский Союз, будучи государством-корпорацией производил продукцию промышленности и сельского хозяйства на две трети, покрывающую собственные потребности, остальное импортировал из-за границы. Кыргызстан, занимая свою нишу в союзном разделении труда, имел ряд высокотехнологичных производств – станкостроительный завод, завод по производству пресс-подборщиков, завод по производству физприборов и много других, а также достаточно развитую инфраструктуру сельского хозяйства.

Однако при всем этом он получал дотации из союзного центра, т.е. имел внешнюю задолженность, которая периодически списывалась.

Важно подчеркнуть, что расходы на образование, здравоохранение, науку и другую социальную сферу полностью несло государство и сегодня уже можно говорить, что это было государство-корпорация с «человеческим лицом», которое заботилось о своих гражданах не на словах, а реальной социальной политикой, поскольку позволяли экономические возможности и финансовые ресурсы.

Что произошло после обретения независимости в 1991 году, когда мы под красивые речи первого президента о построении демократического общества с рыночной экономикой, приверженности «общечеловеческим ценностям», свободе предпринимательства, частной инициативы, разгосударствлении и приватизации, и т.д. начали реформы по лекалам западных консультантов и советников из международных организаций.

Работающие фабрики и заводы развалили, как и сельское хозяйство в целом, и сегодня по прикидочным оценкам того же М.Мусабаева около 5 процентов производимой продукции в стране покрывают собственные потребности, 5 процентов идет на экспорт, а остальные 90 процентов потребности покрывают импортные товары.

Другими словами, из самодостаточной страны, с развитой промышленной, сельскохозяйственной и энергетической инфраструктурой, способной самостоятельно обеспечивать свои потребности в составе СССР мы превратились в рынок сбыта товаропроизводителей из других стран. Причем в счет все возраставшего внешнего долга, который постоянно реструктуризировался и оплата его отодвигалась, а проценты оплачивались.

Возникает вопрос – как будем жить дальше?! Когда существующая модель миропорядка меняется, меняется международная финансовая система, а наша экономика неконкурентоспособна и полностью зависима от внешних игроков и рынков, а внешний долг страны возраставший все годы независимости нам никто списывать нам не собирается.

Вот здесь самое время перейти к краткому изложению взглядов Мусабаева по анализу причин социально-экономических проблем, которые были заложены во времена правления первого президента, и приведших к его бегству в 2005 года, но впоследствии не устраненных, в результате чего они и привели к событиям 2010 и 2020 годов. А также предложениям по их решению, вытекающие из его теории Чистого государства.

Более обстоятельный анализ причин и меры по их устранению изложены в его работах. Особенно, после известных событий 2010 года, приведших к бегству из страны второго президента, но здесь они приводятся в кратком и рафинированном виде.

«Правильно обозначенный вектор развития уже в течение 100 дней может придать импульс к повышению уровня совокупного общественного настроения. В этих целях необходимо продемонстрировать обществу готовность на решительные действия и смелые шаги по проведению политических, социальных и экономических реформ… Действия правительства в одиночку без привлечения к реализации реформ самих граждан, которые в повседневной жизни хотят ощущать на себе их влияние, не создают атмосферы взаимопонимания, доверия и уважения между властью и обществом.

ПРИЧИНА № 1. Жесткая централизация власти, не допускающая активной инициативы регионов в плане экономического развития и административного регулирования процессов. Отсутствие персональной ответственности руководителей регионов за структурные экономические реформы, обеспечение занятости населения, рост его доходов, сдерживание миграционных оттоков и темпы экономического роста.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 1. В течение 100 дней объявить полномасштабную административно-территориальную реформу, с ликвидацией районов и областей, и образованием на их месте экономически и административно самостоятельных «Земельных округов». Административно-территориальные субъекты должны функционировать на принципах эффективного самоуправления, на выборной и конкурсной основе формирования территориальных правительств. Взаимоотношения центрального и региональных правительств, распределение «зон ответственности» должны быть прописаны в новых законодательных актах. Задача республиканского правительства обеспечить координацию действий между центром и регионами, создать атмосферу здоровой конкуренции между территориями.

ПРИЧИНА № 2. Административно-территориальная реформа должна устранить проблемы избирательных процессов, бесконечно являющихся причинами споров и недовольства политических, общественных организаций и граждан. Ответственность предполагает осознание всем обществом необходимости формирования органов власти и управления честными методами с соблюдением всех принципов демократии. Эффективная избирательная система – это залог стабильности государства и успешного управления общественными процессами.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 2. Избирательная система без формирования механизмов обратной взаимосвязи «избирателей» с «избранными» – бесполезная трата времени, которая никогда не обеспечит устойчивости государства. Основной упор в этой системе необходимо сконцентрировать на самостоятельности округов и внедрении новых принципов формирования органов власти и управления. Любые политические объединения, преследующие цели участия в государственном управлении, должны формироваться по принципу «политических кадровых клубов» по подготовке кандидатов на высшие политические и административные должности. Внутрипартийные отборы на конкретные должности должны предполагать конкурсную основу, а не «конкурс кошельков», чтобы завоевать уважение и доверие народа. Политическая партия организуется на основе идеологического единства и уверенности в своей правоте в стратегических вопросах существования общественно-экономической системы определенной формации.

В целях реализации реформы избирательной системы необходимо внедрять институт «выборщиков» от семьи и микроучастков на принципах открытых форм голосования по месту жительства в интересах всех членов семьи, зарегистрированных в качестве избирателей по данному адресу. Ответственность за свой выбор должна возлагаться на каждую семью, и каждый член общества обязан впредь это осознавать. Механизм общественного контроля качества власти и управления реализуется через «выборщиков», имеющих конституционное право объявить об утрате доверия представителям власти любого уровня. Без внедрения этих принципов взаимодействия органов власти и общества – нет смысла рассуждать о демократии.

ПРИЧИНА № 3. За 20 лет государственной независимости правительству не удалось обеспечить формирование эффективной финансовой системы и организации, удовлетворяющих потребности субъектов экономических отношений, финансовых рынков. Дефицит инвестиционных ресурсов, не только внешних, но и внутренних, привел к ослаблению экономических основ жизнедеятельности регионов страны.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 3. Кардинально изменить кредитно-денежную политику Правительства и НБ КР, путем изменения законодательства, регулирующего сферу кредитно-денежных отношений и условий пребывания финансовых институтов в экономическом пространстве Кыргызстана. Основной упор в деятельности финансовых учреждений должен быть направлен на развитие и укрепление клиентской базы, их экономической устойчивости в условиях рыночных отношений. Фундаментальный принцип экономических отношений между финансовыми учреждениями и их клиентами должен выстраиваться не по принципу: «займодавец – заемщик», а на партнерских отношениях. Богатые и устойчивые «клиенты» финансовых учреждений способны обеспечить устойчивость самих этих учреждений.

ПРИЧИНА № 4. Отсутствие условий, обозначенных в предыдущем пункте, привели к массовому оттоку трудовых ресурсов из мест их постоянного проживания и катастрофическому снижению уровня жизни оставшихся там граждан страны. Сохранившиеся остатки трудовых и финансовых ресурсов перетекли в единственную, набиравшую обороты, отрасль экономики – сферу обращения товаров и услуг. В результате этого перекоса Кыргызстан стал полностью зависимым от импорта товаров.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 4.

– Финансовые учреждения, функционирующие в экономическом пространстве республики, обязаны организовать филиалы и представительства своих учреждений в каждом административно-территориальном субъекте страны

– Треть своих кредитных ресурсов финансовые учреждения обязаны направлять на развитие реального сектора экономики на условиях, способствующих его развитию.

– Технико-экономические обоснования проектов, связанных с развитием производящей сферы, должны утверждаться в «Деловых советах земельных округов», сформированных из числа, председателей айыл окмоту и чиновников Департаментов экономического развития земельных округов, отвечающих за реализацию структурных экономических реформ в своих регионах.

– «Деловые советы земельных округов» персонально несут ответственность за формирование финансовых рынков в своих регионах и принимают меры к привлечению эффективных инвесторов в свои административно-территориальные округа.

– Республиканское правительство контролирует эффективность финансовых рынков в регионах и оказывает содействие в развитии экономических процессов в стране.

Региональные правительства в тесном взаимодействии с центральным правительством

обязаны провозгласить государственную программу: «Достижение экономической безопасности – через производство отечественных товаров и услуг!».

ПРИЧИНА № 5. Ошибочные выводы о прямой и непосредственной зависимости национальной денежной системы от предварительного формирования золотовалютных резервов привели к полной и зависимой монетарной политике государства. Подчинение национальной денежной системы диктату резервных валют довело Кыргызстан до критического уровня состояния суверенитета государства.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 5. Процесс увеличения денежной массы в экономике государства не означает молниеносного возникновения инфляции. Между ними имеется временной промежуток, возможный для создания товарного насыщения под созданную массу денег. Выпуск в обращение по утвержденным графикам денежной массы эффективно направлять (в первой фазе) на развитие сельскохозяйственной отрасли и рост товарной массы сельхозпродукции. Перспектива вступления в Таможенный союз, а также удовлетворение внутреннего спроса населения в продуктах питания,предопределяют общую перспективу развития этого сектора национальной экономики и снижение рисков возникновения инфляционных процессов.

Правительству совместно с НБ КР рекомендуется создать автономный Государственный эмиссионно-инвестиционный фонд «Алтын казына», задачей которого было бы обеспечение внутренними инвестиционными ресурсами, не связанными с бюджетом республики. Расширение инвестиционных возможностей таким образом приведет к закономерному расширению налогооблагаемой базы, что в конечном итоге повлияет на увеличение поступлений в региональные и республиканский бюджеты. Исполнительская дисциплина региональных правительств по использованию этих ресурсов и эффективный контроль со стороны центральных властей обеспечат оздоровление национальной денежной системы. Стимулирование к экспорту части произведенной продукции обеспечит приток конвертируемой валюты, который целесообразно в последующих фазах направлять на инвестирование других сегментов экономики, что также касается предприятий перерабатывающей промышленности. Любая прибавочная стоимость от потребляемых товаров должна создаваться и оставаться в стране. Выпущенная в обращение денежная масса по природе ничем не отличается от внешних заимствованных ресурсов. В таком случае, зачем погружаться в увеличивающиеся долги?

Деньги – колоссальный инструмент созидания материальных благ для удовлетворения общественных потребностей. Созданные товары и услуги являются предметами международных экономических обменов. Экономическая научная мысль и усилия правительства должны быть объединены общим интересом поиска путей формирования суверенной и устойчивой денежной системы, а также пересмотреть стратегию формирования золотовалютных резервов для эффективной внешнеторговой деятельности.

ПРИЧИНА № 6. Самоотстранение государства от участия в активных экономических процессах, и его стремление передать свои активы в частную собственность посредством тендерных аукционов является величайшим заблуждением и стратегической ошибкой политических властей. В результате этой безответственности страна получила гигантских масштабов безработицу и миграционные оттоки населения.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 6. Решение задач, связанных с финансовыми рынками и оздоровлением финансовой системы государства, установление благоприятного инвестиционного климата создадут почву для стимулирования обратных миграционных потоков. Региональные власти обязаны конкурентно участвовать в создании предприятий муниципальных, общественных и кооперативных форм собственности, обеспечивая здоровую конкурентную среду и многообразие форм собственности. Рост цен на товары и услуги наиболее эффективно сдерживать не за счет мер антимонопольного регулирования, а за счет справедливой политики ценообразования. Обеспечение занятости населения, рост его доходов, достижение межотраслевого баланса являются главными показателями работы правительств административно-территориальных округов. «Агрессивная интервенция» в создание предприятий малого и среднего бизнеса в регионах будет способствовать достижению этих показателей.

ПРИЧИНА № 7. Главной причиной бедственного положения страны и ее граждан является коррупционная таможенная политика государства. По этой же причине управляющая система не располагает идеальными данными статистики, без которых невозможно рациональное прогнозирование и планирование экономических процессов. Огромные ресурсы хозяйствующих субъектов отвлекаются еще до создания конечной товарной продукции из финансовых оборотов, что усугубляет дефицит инвестиционных средств.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 7. При пересечении таможенной границы государства необходимо дифференцировать товары факторного и потребительского рынков. Основной поток товарной массы имеет происхождение из стран – членов ШОС: Китая, России и Казахстана. Перспектива вступления в Таможенный союз требует тщательного анализа потребительского рынка. Необходимо разделять товары, поступающие на прилавки магазинов для удовлетворения спроса индивидуального потребления, и товары, предназначенные для дальнейшей промышленной переработки. Администрирование таможенных платежей для производящих предприятий справедливо исключительно после изготовления и сбыта конечной продукции. Только такой подход способен стимулировать отечественное производство. Все усилия органов государственного управления должны быть направлены на идеализацию национальной статистики, в связи с чем национальные таможенные органы требуют кардинальной реформации и очищения. Даже сегодня дефицит республиканского бюджета напрямую связан со злоупотреблениями в сфере таможенной деятельности государства.

ПРИЧИНА № 8. Налоговая политика развитых, развивающихся и слаборазвитых государств не может действовать по одинаковым стандартам и принципам. Стремление любого правительства внедрять налоговые платежи, не связанные с результатами экономической деятельности и доходами юридических и физических лиц, противоречит фундаментальным механизмам справедливости функционирования любой общественной системы, которые должны строиться по принципу: «сначала создай эффективные условия и дай возможность встать на ноги, а затем требуй уплаты налоговых платежей».

ПРЕДЛОЖЕНИЕ № 8. Налоги никогда и никому платить не хочется! Единственным средством, кроме насильственных действий со стороны государства, может стать изменение мотиваций на уплату налогов. Решение ранее обозначенных задач, в совокупности с изменением налоговой политики государства, способно изменить и мотивации населения, субъектов экономической деятельности на уплату налогов. Налоги, не связанные с усилиями правительства и доходами хозяйствующих структур, граждан, необходимо отменить. К числу этих налогов относятся: налог на движимое и недвижимое имущество, земельный налог. К числу налогов и платежей, провоцирующих стремление обмануть государство, относятся налог на прибыль и отчисления по социальному страхованию. Принципы формирования страховых фондов необходимо также увязать с конечным потреблением товаров и услуг. В этих целях, активно стимулируя создание, рост и расширение экономических факторов, необходимо тщательно учитывать объемы продаж товаров и услуг. Региональные правительства обязаны контролировать объемы товарооборотов на своих территориях, формируя свои бюджеты и отчисления в центральный бюджет, исключительно через Единый налог на конечное потребление. Предприниматели не обязаны заниматься расщеплением своих налоговых отчислений. Для этого существуют государственные структуры. Рост объемов потребления, их качественный учет, даже в перспективе текущего дня, способны были бы формировать бюджет значительно превосходящий нынешний. Налоги должны опосредованно работать на население в виде бесплатного образования, здравоохранения, качественной инфраструктуры и т. п.».

Таковы, вкратце, финансово-экономические основы концепта государства-семьи М.Мусабаева, тесно связанные с административно-территориальной реформой и введением института Курултая, которые в настоящее время пытается проводить руководство страны, но пока не имеющие должной системной основы.

Повторимся, что они вытекают из его теории Чистого государства, общества и религии, и творчески развивают и обогащают ранее рассмотренные концепты государства-корпорации-нации. Как представляется, предлагаемые меры являются единственно правильным и системным выходом из сложившегося кризиса, в котором оказалась наша страна, в результате стратегических ошибок первого президента, не устраненных последующими президентами, вплоть до настоящего времени. Ошибок, вполне исправимых при продуманном и поэтапном предлагаемых мер. Как говорил Конфуций: «Ошибки, которые не исправляются, вот настоящие ошибки».

Исмаил Даиров