Правительство ужесточит правила госрегистрации новорожденных, появившихся на свет вне медучреждений. Отменяется такое основание как заявление свидетеля: мол, мошенники пользуются тем, что ЗАГСы не могут и не имеют права проверять подобные документы. Между тем Минюст, который разработал эти новации, говорит в комментариях и о младенцах от суррогатных матерей, и о гражданах РФ, родивших и зарегистрировавших своих детей за границей. Имеются в виду, видимо, не только пресловутые «родовые туристы», но и релоканты.

Поправки в Семейный кодекс (СК) РФ и закон «Об актах гражданского состояния», которые подготовил Минюст, могут быть рассмотрены во второй половине ноября. Эти законопроекты значатся в правительственном плане для «Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в РФ до 2036 года».

«Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медорганизации, а в случае рождения ребенка вне медорганизации на основании меддокументов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств», – гласит сейчас ст. 48 СК. Теперь предлагается все слова после последней в тексте запятой убрать, поставив там точку. А затем написать: дескать, «при отсутствии таких документов – на основании решения суда». На чем суды предполагают основывать эти свои решения, поправки в СК не уточняют. Но нетрудно предположить, что, согласно общему правилу, в ход пойдут и свидетельские показания, и, видимо, результаты тех или иных врачебных обследований либо анализов.

Закон «Об актах гражданского состояния» будет подвергнут более глубокой модернизации. В его ст. 14 из перечня оснований для госрегистрации уберут указание на «заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медорганизации и без оказания медпомощи». Вычеркнуть предлагается и еще два пункта данной статьи, которые и создают сейчас условия для крайне либерального подхода к регистрационным действиям. Потому что тот самый пресловутый «свидетель родов» всего лишь делает заявление в ЗАГС или МФЦ – и этого достаточно. Более того, он может в эти органы и не приходить, документ дозволяется сделать в письменной форме, отправив его обычной почтой или электронной. Единственно, что тогда необходимо – это нотариальное заверение подписи такого свидетеля.

«Следует отметить, что органы ЗАГС не наделены полномочием по проведению проверки документов, предъявляемых гражданами для госрегистрации рождения по свидетельским показаниям. Кроме того, органы ЗАГС не вправе требовать каких-либо дополнительных документов, не предусмотренных федеральным законом», – отмечает Минюст в пояснительных записках к обоим законопроектам. Также там сказано, что процедура установления материнства в случае рождения ребенка вне медорганизации на основании меддокументов или на основании решения суда вводится «в целях сокращения случаев мошенничества». И опять же нигде не приводится описание конкретных случаев такого мошенничества или хотя бы палитры его видов. Возможно, речь идет о попытках организованных преступных сообществ того или иного этнического происхождения регистрировать одного младенца по нескольку раз, чтобы потом, например, получать выплаты уже на нескольких детей.

Впрочем, если обратиться к официальному сайту Минюста, то там по поводу подготовленных им законопроектов можно обнаружить гораздо больше информации, причем намного более интересной. Там сразу и без всяких ссылок на стратегии и концепции говорится: «Законопроекты направлены на совершенствование процедуры госрегистрации акта рождения ребенка в целях повышения уровня ее прозрачности, пресечения и предотвращения мошеннических действий, связанных с оформлением свидетельства о рождении». Аргументация представлена самая развернутая: «Основанием для установления материнства в соответствии с действующим законодательством по-прежнему будет служить документ о рождении ребенка, выданный медорганизацией, где проходили роды. В случае рождения ребенка вне медорганизации (например, в случае домашних родов или родов в дороге) – документ, выданный организацией, врач которой оказывал медпомощь при родах или в которую обратилась мать после родов». Но если такие документы все-таки отсутствуют, то вот тогда «факт материнства будет устанавливаться судом на основании представленных доказательств, которые с достоверностью подтвердят, что данная женщина является матерью ребенка», подчеркнули в Минюсте.

В ведомстве заявили: «Важно, что предлагаемые изменения ни в коей мере не ограничивают возможность женщины родить ребенка вне медорганизации». Кстати, в пресс-релизе Минюст указал еще и на неких ИП, оказывающих медуслуги. В общем, здесь якобы не будет никаких реально существенных ужесточений. Вот только дальнейший перечень тех, кого государство как бы заранее считает мошенниками в деле деторождения, этот тезис скорее не подтверждает. Еще раз подчеркнув, что ЗАГС и МФЦ проверить ничего не могут, Минюст поясняет: «В связи с этим складывается ситуация, при которой мошенники и недобросовестные граждане могут регистрировать несуществующих детей, детей, рожденных суррогатной матерью либо российскими гражданами за пределами территории РФ и уже зарегистрированных в компетентных органах иностранного государства, на основании только лишь свидетельских показаний без реальных доказательств факта рождения».