Данияр Ашимбаев

Понятие "инвестиционного климата" в Казахстане - вопрос во многом политический. Государство исправно указывает на статистику иностранных инвестиций как одно из своих главных достижений за годы независимости. Не менее регулярно создаются структуры, призванные этот самый инвестиционный климат улучшать. Многие уже не помнят эпопею с Национальным агентством по иностранным инвестициям (1992) или Государственным комитетом по инвестициям (1996). Да и позже слово "инвестиции" периодически мелькало в названиях разных ведомств.
Вместе с тем (всегда есть это самое "вместе с тем"), вопрос постоянно переходит из категории достижений в категорию проблем. Государство регулярно меняет правила игры: законы об иностранных инвестициях и об инвестициях вообще принимаются и корректируются с пугающей частотой, так же как и налоговое законодательство.
Президент Токаев неоднократно подчеркивал важность стабильных правил игр, но "реформаторский зуд" правительственных экономистов остановить пока не удалось.
В конце минувшего года Касым-Жомарт Токаев специальным указом повысил статус Инвестиционного штаба при правительстве, наделив его особыми полномочиями.

Помимо административного вмешательства и растущей склонности все регулировать есть и политический фактор: всякого рода несостоявшиеся олигархи активно пытаются инициировать процессы передела собственности, мотивируя его "борьбой за справедливость", что вызывает уже даже не раздражение, а нервозность в деловых кругах страны. Впрочем, это тема отдельного разговора.

В начале с.г. Касым-Жомарт Токаев объявил о том, что готовится указ по мерах по либерализации экономики. Глава государства прекрасно осведомлен как о подходе "отнять и все поделить" (и неоднократно критиковал его), так и о самовоспроизводстве административных барьеров.

С этого года стали видны контуры его нового курса - развитии "суверенной демократии" в политической сфере и либерализации - в экономической. При грамотном подходе эти понятия абсолютно друг другу не противоречат, тем более что развивается направление "Справедливый Казахстан", основанное прежде всего на верховенстве законности и равенстве возможностей для всех.
В Атырауской речи на Национальном курултае Касым-Жомарт Токаев сформулировал понятие национальной буржуазии, сделав упор не на ложном патриотизме или традиционализме, а на социальной ответственности буржуазии перед страной. Его посыл во много пересекается с знаменитыми словами Джона Кеннеди.

И глава государства сделал шаг навстречу бизнес-сообществу, подписав 8 мая обещанный указ. Реакция экспертов была достаточно мозаичной - от полного одобрения до жесткой критики. Реакция правительства и профильных госорганов привычно была очень осторожной. Указ горячо поддержала партия "Ак Жол". НПП "Атамекен" ограничился инфографикой, в которой указ от 8 мая назвали указом от 10 мая. Судя по тому, что 16 мая помощник по экономике был перемещен на дипломатическую работу, воплощать (и разъяснять) президентский замысел будут уже другие люди.
Сегодня последовала публичная реакция на указ Токаева со стороны финансовых кругов. Поводом стало 25-летие Ассоциации финансистов Казахстана, на котором собрались ведущие банкиры страны. Практически спикеры все достаточно жестко проехались по зарегулированности своей сферы деятельности и проблемах инвестиционного климата. Самым громким, пожалуй, стало выступление главы крупнейшего БВУ страны - председателя правления Народного банка Умут Шаяхметовой. Хотя СМИ разобрали на цитаты ее выступление, никто не отметил, что все ее выступление строилось вокруг указа главы государства о либерализации экономики, в котором она видит основы больших изменений в экономике и улучшения инвестиционного климата.

"Если говорить о вопросах либерализации, о том, что происходит в экономике, то я тоже изучала указ президента и считаю, что это хорошая инициатива. Это, наверное, то, что нам всем требуется". С Умут Шаяхметовой в данном случае сложно не согласиться.
Вопрос в том, как будут реализованы поручения президента правительством, Нацбанком и другими регуляторами.