Интергласс
Белый Парус
Выдача полисов ОМС семьям трудовых мигрантов усугубит миграционные проблемы
Автор - Ритм Евразии    29-11-2023, 06:00

Киргизские власти предложили России рассмотреть вопрос о выдаче полисов ОМС для членов семей трудовых мигрантов, находящихся в России. На наш взгляд, реализация этого предложения приведет к превращению временной трудовой миграции в постоянную, еще более усугубив и без того напряженную миграционную ситуацию.

Предложение рассмотреть вопрос о выдаче медполисов членам семей трудовых мигрантов прозвучало 17 ноября на встрече вице-премьера Киргизии Эдиля Байсалова с заместителем председателя правительства России Татьяной Голиковой, которая состоялась на площадке Санкт-Петербургского международного культурного форума. По сообщению пресс-службы киргизского правительства, Э. Байсалов «обратил особое внимание на важность предоставления обязательного медицинского страхования семьям трудящихся граждан Кыргызской Республики, пребывающих в России, в соответствии с нормами ЕАЭС», выразив надежду на положительное рассмотрение этого вопроса, которое будет способствовать созданию благоприятных условий для пребывания граждан Киргизии в РФ.

В заявлении пресс-службы российского правительства говорится об итогах встречи более лаконично, там упомянуто лишь о том, что стороны обсудили актуальные вопросы двухсторонних отношений, включая вопросы миграционной политики.

Статус трудовых мигрантов, которые являются гражданами государств-участников ЕАЭС, регулируется 98-й статьей «Договора о Евразийском экономическом союзе». Согласно ей, трудовые мигранты во всех странах объединения имеют право на занятие профессиональной деятельностью в соответствии со специальностью и квалификацией, указанными в документах, право на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, защиту собственности, беспрепятственный перевод денежных средств и социальное страхование. Пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством страны пребывания и отдельным двухсторонним договором, заключаемым «отпускающими» и «принимающими» мигрантов странами. В отличие от граждан Узбекистана и Таджикистана, которые в ЕАЭС не входят, киргизские мигранты могут находится в России на протяжении всего срока действия трудового договора, который они должны заключить с работодателем.

Оказание медицинской помощи трудовым мигрантам и членам их семей регулируется отдельным протоколом (приложение № 30 к договору о ЕАЭС). Его 4-я статья гласит, что трудящиеся-мигранты имеют право на получение экстренной и неотложной медицинской помощи в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане принимающих стран. Такая помощь должна оказываться трудящимся-мигрантам и членам их семей бесплатно медицинскими учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения за счет бюджетов тех государств, на территории которых они работают.

В этом плане и киргизские трудовые мигранты в России, и российские в Киргизии равны – экстренная медицинская помощь должна оказываться им на одних и тех же условиях. Разница заключается лишь в уровне развития системы здравоохранения, который в Киргизии отличается далеко не в лучшую сторону. В случае же продолжения лечения после оказания экстренной помощи оплата оказанных медицинских услуг осуществляется не за счет бюджета, а самим пациентом или же из иных источников, к бюджету не относящихся.

В свете предложения киргизских властей любопытно посмотреть, во сколько обходится России содержание системы ОМС и как бесплатное предоставление мигрантам полисов отразится на бюджете. За прошлый год доходы бюджета Фонда обязательного медицинского страхования составили 2 трлн 919 млрд 414,4 млн руб. При этом доходы фонда на 54,8% были обеспечены отчислениями работающего населения, то есть самих граждан, на 27,9% - отчислениями на неработающее население и на 16,2% - за счет трансферов из федерального бюджета. Количество застрахованных лиц на 1 января 2022 г. в России составляло 144,6 млн. Таким образом, на одного застрахованного приходилось около 20,1 тыс. руб. По данным самого фонда, размер страховых взносов на ОМС в расчете на одного застрахованного работающего в среднем по России за прошлый год составил 25,1 тыс., а неработающего – 10 тыс. руб. То есть на систему ОМС и сами граждане, и государство тратят огромные деньги. Только трансфер из бюджета в прошлом году составил почти 0,5 трлн руб.

Трудовые мигранты из Казахстана, Киргизии, Армении и Белоруссии, которые находятся в России, имеют право получить полис ОМС и сегодня. Но для его оформления они должны работать по постоянному трудовому контракту, а не гражданско-правовому договору, который носит временный характер. В рамках такого полиса его обладатель имеет право на гораздо более широкий спектр медицинских услуг - медицинское обслуживание при наступлении страхового случая, вызов врача на дом, лечение в стационаре и проведение хирургических операций, то есть на все то, что положено гражданам России при оказании им медпомощи. На членов семьи трудовых мигрантов из стран ЕАЭС такой полис ОМС не распространяется. Все дело в том, что трудовая миграция в рамках Союза рассматривается в договоре как временная, а не переселение на постоянное место жительства. А значит, семейный характер она носить не должна. В этом и заключается противоречие между предложениями киргизских властей и существующей сегодня в ЕАЭС нормативно-правовой базой.

Кроме того, проблема с обеспечением трудовых мигрантов полисами ОМС заключается в том, что для работодателей такие работники совершенно не выгодны. Уплата социальных взносов ложится на сами предприятия, что влечет за собой дополнительные затраты и административную нагрузку. Работодатели же, заинтересованные в трудовых мигрантах, предпочитают неформальную занятость, когда платить налоги и социальные взносы за мигрантов не надо, а самих мигрантов в случае завершения проекта, финансовых затруднений или других обстоятельств можно без лишних объяснений распустить. Поэтому три четверти трудовых мигрантов предпочитают неформальную занятость и «серые» зарплаты, которые никаких полисов ОМС не предусматривают. Социальные взносы с них никто платить не будет, и бесплатная выдача таким работникам полисов ОМС ляжет дополнительной нагрузкой на федеральный бюджет, который будет вынужден еще более увеличить трансфер в фонд ОМС.

Что касается выдачи полисов ОМС членам семей мигрантов, то это в чистом виде социальные затраты, которые государство финансирует из бюджета, поскольку никаких страховых взносов они не платят. В том случае, если трудовой мигрант работает нелегально, а сам он и члены его семьи получат в России все положенные по полису ОМС медицинские услуги, ситуация будет выглядеть крайне абсурдно. Ни налогов, ни соцвзносов с них бюджет не получит, заработанные деньги будут перечислены на родину или потрачены на содержание семьи в РФ, а медицинские услуги система здравоохранения будет обязана оказывать в полном объеме. Выгоду от трудовой миграции в таком случае будут получать сами мигранты, их семьи, «отпускающие» страны, а также использующие их труд компании и предприниматели. Российское же государство получает одни расходы в виде затрат на систему здравоохранения и – с большой долей вероятности – образования, которые к тому же будут испытывать повышенную нагрузку из-за увеличения числа пациентов и обучающихся.

Главные же риски такой политики лежат в сфере межэтнических отношений. Предоставление полисов ОМС неизбежно повысит привлекательность России для «семейной» миграции, которая будет быстро перерастать в переселение на постоянное место жительства. Усиление притока мигрантов из Киргизии и других стран Средней Азии в наиболее привлекательные для них столичные агломерации и другие крупные города России приведет к еще большему увеличению численности мигрантов, плохо адаптированных к условиям местной жизни.

Все это обернется дальнейшим усугублением этнодемографического дисбаланса в местах вселения мигрантов и обострением межэтнических отношений, которые в последние годы и без того являются достаточно напряженными. Как следствие, заметно увеличатся риски столкновений мигрантов с силовиками и местным населением, грозящие дестабилизацией общественно-политической обстановки.

Массовые беспорядки, произошедшие 24 ноября в столице Ирландии Дублине, представляют собой один из наиболее вероятных сценариев, по которому может развиваться миграционная ситуация в России, если ее окончательно выпустить из-под контроля.


Источник информации

: https://www.ritmeurasia.ru


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
105 школ в Кыргызстане обучают детей в три смены
Сегодня, 16:30
ГКНБ: Выявлена преступная группа по незаконному завладению недвижимостью
Сегодня, 16:27
Почему подорожала недвижимость от ГИК? - вопрошает депутат
Сегодня, 16:24
Российская платежная система «Мир» попала под санкции. Комментарий Нацбанка Кыргызстана
Сегодня, 16:23
На этой неделе суббота будет рабочей
Сегодня, 13:43
Экс-депутата Омурбека Бакирова признали виновным в подкупе голосов
Сегодня, 11:21
Зарегистрированная в Кыргызстане компания попала под санкции США
Сегодня, 10:33
Минцифры предлагает создать новое госучреждение по регистрации населения
24-02-2024, 12:11
Кыргызстан рассмотрит варианты растаможки автомобилей до 1 апреля, - Минэкономики
24-02-2024, 10:55
Разработка Кызыл-Омпола. Садыр Жапаров просит обойтись без политических выкриков
24-02-2024, 10:54
С Днем защитника Отечества кыргызстанцев поздравил президент
23-02-2024, 09:50
Кыргызстан хочет пересадить чиновников на электромобили
23-02-2024, 06:00
ЦИК досрочно прекратил полномочия двух депутатов Жогорку Кенеша
22-02-2024, 18:47
Кыргызстанец, находящийся в розыске, распространял в России провокации в соцсетях
22-02-2024, 18:45
В Кыргызстане аннулируют регистрацию кошелька Qiwi
22-02-2024, 15:31
Задержан учредитель ОсОО «Беш-Сары», бывший депутат Жогорку Кенеша
22-02-2024, 14:42
«Игры будущего» в Казани. Что подали на ужин президентам
22-02-2024, 12:20
Закон об иноагентах принят во втором чтении
22-02-2024, 12:18
В Кыргызстане насчитывается 92 радиоактивных объекта
22-02-2024, 10:32
Президент России поблагодарил Садыра Жапарова за внимание к развитию русского языка
22-02-2024, 10:31
«Игры будущего» в Казани. Садыр Жапаров пожелал победы команде Кыргызстана
22-02-2024, 10:29
Били подследственных и вымогали деньги. Задержан экс-начальник ИВС Джалал-Абада
22-02-2024, 10:28
Более 750 тысяч детей в республике обучаются на кыргызском языке
21-02-2024, 17:01
Когда начнется строительство мусоросжигательного завода в Бишкеке
21-02-2024, 16:57
До 4-го класса надо учить детей только на кыргызском языке - спикер Шакиев
21-02-2024, 16:56
Подземные мусорные площадки. С какими трудностями сталкивается мэрия Бишкека
21-02-2024, 16:52
В РКФР рассказали, какие проекты финансируются в первую очередь и почему
21-02-2024, 12:31
Как таможня утилизирует радиоактивные машины и товары? - интересуется депутат
21-02-2024, 12:29
Министр образования признала, что уровень образования в школах с кыргызским языком обучения ниже
21-02-2024, 12:24
Кыргызстан не может обеспечить запросы торговых российских сетей «Магнит» и «Пятерочка»
21-02-2024, 12:22
У соседей
Ашхабад меняет вектор с восточного на западный
Сегодня, 17:10
Граждане Таджикистана объявили голодовку в исправительном центре в США
Сегодня, 10:36
Почему открыть банковский счет в Казахстане стало труднее с 24 февраля
Сегодня, 06:00
США ведут в Казахстане биологическую войну против животных
Сегодня, 06:00
Газ в ЦентрАзии неожиданно закончился...
Сегодня, 06:00
Казахстанские компании попали в новые санкционные списки Запада
Вчера, 09:09
Медведев предложил запретить возвращение выдворенных за преступления мигрантов в Россию
Вчера, 06:00
Пашинян заявил о заморозке участия Армении в ОДКБ
24-02-2024, 08:28
Госаппарат готовит печальный финал президенту Токаеву, - Петр Своик и Рахим Ошакбаев
24-02-2024, 06:00
Мирзиеев утвердил изменение полномочий парламента Узбекистана
24-02-2024, 06:00
Почему так проблемно строятся "русские школы" в Таджикистане?
23-02-2024, 06:00
Некоторые банки Узбекистана сообщили о приостановке работы с сервисом Contact
23-02-2024, 06:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 26 февраля по 3 марта 2024 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном

Подробнее »


Tehnoinvest Махаля
Курс валют НБКР
На 26.02.2024
USD 89,4300
EUR 97,2194
KZT 0,1985
RUB 0,9657