Интергласс
Белый Парус
Нелояльны и непрофессиональны: в чем причина кадрового дефицита в Казахстане
Автор - Админ    25-08-2023, 07:48

Попытка переворота в январе 2022 года поставила Акорду в сложную ситуацию выбора. После случившегося доверять старому бюрократическому корпусу президент Касым-Жомарт Токаев в полной мере больше не может. Вместе с тем чиновники нового поколения еще не имеют достаточного опыта, чтобы справиться с текущими задачами. Подробнее – в материале Ia-centr.ru.

Практически весь состав политических госслужащих в той или иной степени аффилирован с олигархическими группами, сформированными прежним главой Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. А потому сохранялись высокие риски как утечки чувствительной внутренней информации лидерам конкурирующих групп из числа старой элиты, так и откровенного саботажа чиновников при выполнении поручений действующего президента.

Материалы по теме: Кадровые перестановки в Казахстане: стране нужны кризис-менеджеры

Соответственно, было необходимо резко расширить кадровый резерв. На первые позиции в вертикали власти необходимо ввести новую генерацию чиновников, которые своей карьерой будут обязаны уже персонально Токаеву.

Чиновники Казахстана в цифрах

Было обозначено несколько основных каналов рекрутирования:

· стремительный рост карьеры получили функционеры второго, а то и третьего уровня, ранее не претендовавшие на политически значимые посты;

· предпринята попытка сформировать президентский резерв из молодых чиновников;

· проведена аккуратная работа по привлечению на сторону Акорды "старых" чиновников и олигархов, которые в свое время были "обижены" на Назарбаева;

· на региональном уровне была сделана ставка на допуск местных элит к выборам акимов первичного уровня (села, аулы, сельские округа). Предполагалось, что за счет местных кадров удастся закрыть хотя бы вакансии в региональной вертикали власти.

В итоге сегодня корпус высших чиновников можно условно разделить на несколько групп. Из 22 первых руководителей правительства и входящих в него структур:

· выходцев из "шинели Назарбаева", вовремя переметнувшихся к Токаеву, - 6;

· чиновников, занимавших второстепенные позиции и повышенных Токаевым до уровня первых руководителей, - 13;

· выходцев из системы МИДа (которые фактически в МИДе были протеже Токаева ранее, еще до 2019 года) - 2;

· рекрутов из президентского кадрового резерва - 1.

В корпусе акимов изменений меньше. Из 20 глав регионов Казахстана:

· назначенцев Назарбаева, перешедших в команду Токаева, - 6;

· назначенцев самого Токаева - 4;

· представителей региональных элит - 10.

Между лояльностью и профессионализмом

Помимо лояльности команды Астана столкнулась с проблемой профессионализма рекрутируемых кадров - большинство таких чиновников никогда не работали на первых позициях, не имеют соответствующего публичного имиджа и зачастую просто неизвестны населению.

Командный характер назначений вскрыл и проблему отсутствия необходимой профессиональной специализации.

В итоге сам президент Токаев вынужден констатировать, что в стране коммунальной инфраструктурой занимаются люди, не имеющие о ней никакого профессионального представления.

"В столице ТЭЦ возглавляет юрист, РЭК - оценщик, теплотранзит - агроном, горводоканал - зоотехник. Глубоко убежден, что каждый должен заниматься тем делом, в котором является профессионалом. В противном случае результаты работы будут соответствующие", - сказал он.

Описанная президентом ситуация сложилась не только в коммунальной сфере.

Например, большей частью силовиков руководят выходцы из Генпрокуратуры, слабо понимающие специфику работы своих подчиненных и оказавшиеся на своих позициях только из-за лояльности новой элите.

Нужно признать, что и Назарбаев проводил назначения во многом в силу персональной лояльности кандидата и его "включенности" в состав той или иной олигархической группы. Но за годы ротации в бюрократическом аппарате эти назначенцы постепенно приобретали опыт. Кроме того, экс-президент таким способом поддерживал баланс сфер влияния внутриэлитных группировок, который сейчас кадровой политикой Акорды не обеспечивается.

Вернуться к старой системе сдержек и противовесов Токаев пока не может.

Вместе с тем нужно понимать, что возвращение ставленников старой элиты на первые позиции в системе власти будет блокировать и новая элита, сама претендующая на ключевые посты. В наиболее негативном варианте страна может столкнуться с риском внутриведомственного соперничества, когда старые и новые кланы будут просто саботировать работу друг друга, стараться подставить оппонента перед главой государства.

Текущий сбой в кадровой политике Акорды лечится только временем - недавно назначенные чиновники просто должны получить опыт работы на первых позициях. Для этого нужны две вещи: время, около двух-трех лет, и готовность президента Токаева терпеть провалы, подобные "заморозке" Экибастуза.

Читайте также: Токаев уволил главу Павлодарской области после аварии на ТЭЦ в Экибастузе

То есть, по сути, интрига кадровой политики Астаны сводится к ответам на три вопроса. Есть ли у президента Токаева эти самые "два-три года" для обучения нового бюрократического корпуса? Как необходимость дополнительного повышения квалификации чиновников скажется на масштабных планах реформирования страны? Как в происходящие процессы переходного периода встроить декларируемые властью реформы?

Пока Токаев рассчитывает на опыт топ-чиновников, выросших в системе власти Назарбаева, но затем предавших старую элиту и переметнувшихся в новый лагерь. Именно такими функционерами он и заполнил позиции политических госслужащих после попытки переворота.

И вот в этом моменте опять появляется проблема лояльности: нет гарантий, что эти чиновники, назначенные на роль лидеров новых олигархических групп, не "предадут" самого Токаева, как они прежде "предали" Назарбаева.

Можно привести аналогию: экс-президент Украины Виктор Янукович активно заигрывал с украинскими националистами. Например, та же националистическая партия "Свобода" (лидер Олег Тягнибок. - Прим. Ia-centr.ru) создавалась при прямом участии президентской администрации. Но как только конфликт элит вышел в открытую горячую фазу, эти же националисты его предали, переметнулись к его внутриэлитным противникам и в итоге снесли его на майдане.

Текущий расчет Акорды сделан на то, что политические конкуренты Токаева снизят активность вплоть до президентского избирательного цикла 2029 года. Этот расчет может оказаться ошибочным. В этом случае профессионализм чиновников при реализации программ реформирования страны, да и просто поддержания стабильного функционирования госаппарата, может оказаться определяющим.


Источник - ia-centr.ru


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Как правильно посчитать, насколько увеличится пенсия
Сегодня, 12:18
Нацбанк рассказал, почему дешевеет доллар
Сегодня, 12:14
Ремонт дорог в Бишкеке. Какие улицы перекрыты
Сегодня, 12:13
Горячую воду в Бишкеке начнут подключать 1 июня
Сегодня, 12:12
Минэнерго не дает информацию о майнинг-фермах - депутат
Сегодня, 11:55
Начальник и 9 сотрудников Свердловского РУВД освобождены от должностей после инцидента с иностранными студентами
Сегодня, 08:18
Почти завершен сбор подписей за лишение Жээнбекова статуса экс-президента КР
Сегодня, 06:04
Безопасный город. 90 процентов видеокамер не работает — депутат
Вчера, 19:22
Гульнара-Клара Самат освобождена от должности посла Кыргызстана в России
Вчера, 19:21
Депутат и министр вместе собрались в магазин. За поллитровкой
Вчера, 13:03
Рынок психологических услуг перенасыщен большим числом некомпетентных специалистов - депутат
Вчера, 12:59
В вузах собирают деньги на госэкзамены - депутат
Вчера, 12:57
Депутатский скандал. Балбака Тулобаева обвинили в намерении продать родину
Вчера, 11:28
С дохода от продажи личного автомобиля планируется взимать налог в любом случае
26-05-2024, 10:43
В будущем железная дорога будет построена до Каракола, — Садыр Жапаров
26-05-2024, 10:39
Минэкономики предлагает взимать подоходный налог не с минимального расчётного дохода, а со средней зарплаты
26-05-2024, 10:38
Садыр Жапаров: Строительство города Асмана начнется примерно через 10 дней
26-05-2024, 10:32
Швейное производство обеспечивает 5% ВВП и 150 тысяч рабочих мест, - Минэкономики
25-05-2024, 17:30
По утрам вице-мэры Бишкека обходят город. Проверяют чистоту и порядок
25-05-2024, 17:20
МВД начал выяснять, кто организовал беспорядки в Бишкеке
24-05-2024, 18:24
Кыргызстанец хотел подарить Садыру Жапарову нагрудной знак Бакиева, но тот не принял
24-05-2024, 18:23
Садыр Жапаров встретился с главами спецслужб СНГ
24-05-2024, 13:50
Ташиев обеспокоен террористической угрозой из северных провинций Афганистана
24-05-2024, 13:48
Правительство не отстояло экспорт машин в Россию, окно захлопнулось, - эксперт
24-05-2024, 13:43
Депутат предлагает обучать иностранных студентов кыргызскому или русскому языкам
24-05-2024, 13:41
Ремонт улиц в Бишкеке. Новые схемы движения общественного транспорта
24-05-2024, 12:11
В Таласе убиты женщина и ее маленькие дети
24-05-2024, 09:18
В КР задержали подозреваемого в изнасиловании 15-летней школьницы
24-05-2024, 08:24
В Бищкекском горкенеше раскритиковали одностороннее движение
23-05-2024, 20:48
Акылбек Жапаров предложил создать единую систему банкоматов в стране
23-05-2024, 16:45
У соседей
Глава Чечни Рамзан Кадыров прибыл в Узбекистан
Сегодня, 06:09
Страсть к переименованиям: неказахским названиям объявлена война?
Сегодня, 06:00
Кому же все-таки принадлежат земля Казахстана и ее недра? - профессор Темирбулатов
Сегодня, 06:00
Разрыв торговых отношений с Россией сильно ударит по Казахстану - RedKazakh
Сегодня, 06:00
Путин прилетел в Ташкент. Его встретил Мирзиёев
Вчера, 11:49
Путин прибыл в Узбекистан
Вчера, 06:49
Суд по иску Минюста ликвидировал узбекскую общину Волгоградской области
Вчера, 06:00
Казахстан: американские НПО провоцируют очередные беспорядки
Вчера, 06:00
Понятие "инвестиционного климата" в Казахстане - вопрос во многом политический, - Данияр Ашимбаев
Вчера, 06:00
США используют суфиев как «мягкую силу» в Центральной Азии?
26-05-2024, 06:00
США и Узбекистан засекретили своё военное сотрудничество
26-05-2024, 06:00
Содружеский совет: о чем договорились главы правительств СНГ в Ашхабаде
25-05-2024, 09:34
Мировые новости
Николай Платошкин: Михеев против социализма?
Сегодня, 06:29
Удар ATACMS по "Артеку": Зеленский ждет команды от Байдена, но может отдать приказ и сам
Сегодня, 06:00
Не воевать или воевать осторожно. Что Международный суд ООН потребовал от Израиля
Сегодня, 06:00
Западные эксперты жестко оценили борьбу за власть в Иране
Сегодня, 06:00
Вьетнам изменил позицию по отношению к конфликту на Украине
Сегодня, 06:00
Теория большого взрыва: чем чреват выход Республики Сербской из состава БиГ
Сегодня, 06:00
У России с Эстонией открылась новая пограничная проблема
Сегодня, 06:00
Зеленский сделал дерзкое заявление о Байдене и Си Цзиньпине
Вчера, 07:14
Место российской экономики в мире - Николай Платошкин
Вчера, 06:00
"Вагнер" стал "Африканским корпусом" и выгнал отовсюду французов с американцами
Вчера, 06:00
Итоги недели - Лев Вершинин
Вчера, 06:00
Reuters: Путин готов заморозить СВО на нынешней линии фронта
Вчера, 06:00
Соцсети
Белый Парус в Telegram
Белый Парус на Facebook
Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 27 мая по 2 июня 2024 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в еженедельном гороскопе.

Подробнее »


Tehnoinvest Махаля
Курс валют НБКР
На 28.05.2024
USD 87,9143
EUR 95,3870
KZT 0,1984
RUB 0,9888