30 января президент Сооронбай Жээнбеков провел очередное заседание Совета безопасности КР по вопросу обеспечения безопасности в сфере недропользования республики. Глава страны обозначил основные необходимые направления работы в этой области, а именно, борьбу с коррупцией, совершенствование законодательной базы, контроль над соблюдением экологических норм и проведение разъяснительных мероприятий среди местного населения.

Словом, ничего нового. Все это кыргызстанцы слышат от власти регулярно. Но за повторенными в который раз общими тезисами и декларативными намерениями, если присмотреться повнимательней, прослеживаются гораздо более интересные вопросы. И все как один без внятного ответа от руководства страны.

Первый и главный вопрос, который сам собой возникает в связи с выступлением Жээнбекова на заседании Совбеза: а раньше-то кто мешал правительству озаботиться проблемами горнодобывающей отрасли?

«К сожалению, вопросам обеспечения безопасности в сфере недропользования не уделялось соответствующего внимания. Наоборот, эта сфера постепенно выводилась из-под контроля государства. В результате в настоящее время в отраслях горнорудной промышленности и недропользования накопились немалые проблемы», - выказался Жээнбеков. И продолжил, говоря о коррупции: « С 2009 по 2018 год в отношении пяти председателей госкомитета по недропользованию были возбуждены уголовные дела по обвинению в должностных и коррупционных преступлениях. За последние 8 лет в отношении должностных лиц этого госкомитета и частных предпринимателей возбуждено около 100 уголовных дел. Многие из них погрязли в коррупции и покушались на народное добро».

То есть чиновники профильного ведомства, выдающие компаниям-разработчикам месторождений лицензии, систематически, год за годом привлекаются за коррупцию, и почти сотня уголовных дел накопилась по частным компаниям в отрасли, а правительство только теперь осознало, что что-то тут не так? А когда сам Сооронбай Жээнбеков был главой правительства, почему не поднимал эту тему, неужели не знал этих фактов? Все-таки пять уголовных дел в отношении председателей одного и того же государственного комитета трудно не заметить.

А вся-то неприглядная правда в том, что высшие правительственные чины во главе с президентом, как у них уже давно вошло в привычку, опять пытаются снять с себя всякую ответственность за текущее положение дел. Используя беспомощные формулировки, вроде «не уделялось соответствующее внимание», «сфера вышла из-под контроля государства». Будто бы, это как-то само собой произошло, а не при намеренном попустительстве, а вероятней всего, и прямой материальной заинтересованности немалого круга лиц.

Не существует в принципе в рамках государства такой возможности, чтобы какой-то отдельный госчиновник втихаря, простите, развел масштабную коррупцию в горнодобывающей отрасли, и об этом никто не знал. Хоть правительство и пытается упорно навязать обществу именно такую фантастическую точку зрения. Никакой Дуйшенбек Зилалиев, ныне бывший председатель Госкомитета промышленности, энергетики и недропользования, не смог бы в одиночку незаконно обогатиться на 53 млн. сомов недвижимости и $889 тыс. на банковском счету, которые у него якобы «отыскали» только в конце прошлого года.

Или вот еще характерный пример, лишь один из многих, – незаконная добыча бурого угля на месторождении Бель-Алма. О том, что некая частная компания «Беш-Арча», получившая лицензию на изучение (но не на добычу – это важно) угольного разреза, КамАЗами вывозит уголь с месторождения, местные активисты рассказали еще три года назад. Представили доказательства, стучались во все инстанции, обращались в СМИ. Никакой реакции со стороны госорганов не последовало. И тут не нужно быть опытным работником следственного комитета, чтобы догадаться, что «крышевать» настолько прибыльную и масштабную аферу не мог бы единолично ни Зилалиев, никто другой на его месте. Чтобы незаконно продавать уголь с одного из крупнейших месторождений страны и не загреметь под суд - надо быть завязанным с очень влиятельными людьми во власти.

И, кстати, о судах. Тут вновь обнаруживается в речи президента изрядное лукавство. Жээнбеков сетует на несовершенства законодательства, его недостаточную проработанность с учетом интересов государства, и опять, по словам президента, внезапно «оказалось», что в законе имеются лазейки для злоупотреблений.

«В отрасли процветала обыкновенная спекуляция лицензиями. Нашедшие лазейку по коррупционным схемам овладевали лицензиями, затем продавали их по спекулятивным ценам либо держали их у себя для того, чтобы впоследствии продать дороже. По этой причине в 2018 году я поручил тщательно анализировать выдачу лицензий и провести инвентаризацию. Однако плата за удержание лицензий не помогла нам улучшить ситуацию. Оказалось, что легче заплатить за удержание лицензии, чем разрабатывать месторождение», - рассказал Жээнбеков на заседании Совбеза. Суды же, в свою очередь, в разных инстанциях могут выносить полярно противоположные решения по делам в горнорудке тоже будто бы в силу несовершенства закона.

Нет, уж, давайте скажем честно: ни для кого не секрет, как работают суды в Кыргызстане, и решения они выносят те, которые удобно влиятельным лицам, обладающим изрядным капиталом. А законодательство не с неба нам на головы упало. И если лазейки в имеющихся законах, хоть с теми же лицензиями, упорно не замечают, значит, их выгодно не замечать.

Если закон предусматривает чрезвычайно низкое налогообложение горнодобывающих компаний – о чем президент тоже сообщил, как о внезапном открытии – значит, закон писался специально под возможность иметь с компаний свою дань в частный карман, а не налоговые поступления в госбюджет. И привлекать к ответственности надо бы не показательно одного проворовавшегося чиновника, а всех, кто десятилетиями наживался на недропользовании, прописав для себя такую удобную нормативную базу. Но тут уже, как в давней присказке, никому этим заниматься всерьез не хочется, потому что «как бы случайно самого себя не арестовать».

Потому и спирают бесконечно ответственность то на чиновников госэкотехинспекции, когда надо отчитаться, почему компании не соблюдают экологические нормы, то на госкомитет по недропользованию, в котором будто бы случайно заседают сплошь махровые коррупционеры, то на органы местного самоуправления, которые не проводят разъяснительную работу и допускают провокации со стороны местного населения.

В общем, всегда виноват оказывается кто-нибудь нижестоящий, которого можно публично уволить за некомпетентность, или даже завести уголовное дело за коррупцию, как с Зилалиевым, потом посадить на освободившееся место нового человека. И ничего, что характерно, при новом ставленнике не изменится.

Недропользование и горнодобывающая отрасль в этом смысле просто самый, пожалуй, характерный, потому что очень уж масштабный, пример тотальной коррумпированности власти и исповедования ею принципа «рука руку моет». И сколько бы ни собирались на заседания в Совбезе, сколько бы ни повторяли, что и где надо усилить, проконтролировать, изменить – до тех пор, пока не исчезнет банальное «крышевание» отрасли в высших правительственных кругах, не изменится ровным счетом ничего. А как показывает практика, отказываться от такого жирного дела никому не хочется. Каждый действующий госчиновник хочет себе и квартиры, машины, бизнесы, и миллионные банковские счета.

Так что, наживались на недрах власть имущие, наживаются и явно не планируют прекращать, пока эти недра в стране вообще есть. А чисто для галочки можно и обсудить проблему с серьезным видом, и посадить кого-нибудь раз в год.

Карина Тен