Член СПЧ Кирилл Кабанов рассказал ВФокусе Mail о системе миграционного контроля «Амина», как снизить уровень преступности и решать вопрос с нелегальными мигрантами.

В России хотят распространить на всю страну систему контроля мигрантов «Амина». Систему биометрического учета планируют внедрить в регионах, пока она работает в Москве и Подмосковье и позволяет вести цифровой учет, проверять место проживания мигрантов и передавать данные в МВД. Зампред Совбеза Дмитрий Медведев подчеркнул: миграционная политика не направлена против законопослушных иностранцев, которые уважают законы и общество России.
Летом в МВД заявили, что мигрантов обяжут приобрести телефон, благодаря которому полиция будет знать об их местонахождении. Москва накопила приличный опыт в данном вопросе, а приложение «Амина» стало одной из первых ласточек для учета мигрантов. Стартует второй этап эксперимента: список участников дополнят новыми категориями иностранцев из безвизовых стран, приехавших на срок от 90 дней не ради трудовой деятельности. За год приложение «Амина» использовали больше 3,3 млн приезжих, сейчас на учете 1,1 млн иностранцев.

Система обратной связи упрощает мигрантам получение данных об их правовом статусе, аннулировании патента или о попадании в реестр контролируемых лиц. Окончательно подвести итоги эксперимента планируют в 2029 году. Возможно, в перспективе весь миграционный учет в России будет переведен в электронный формат. Пока же не все регионы обладают достаточными ресурсами — широкополосным интернетом, мобильной связью и другими. Есть также ряд рисков, и необходимо будет защитить систему от вредоносного ПО.
Первый замминистра МВД Андрей Кикоть на встрече с Владимиром Путиным зачитал доклад: в России 6−6,5 млн иностранцев, из которых 3 млн — трудовые мигранты, и лишь 50% имеют легальный статус. При этом 800 тысяч человек нарушили миграционное законодательство. Также 1,7 млн человек — члены семей трудовых мигрантов, их количество за год снизилось на 20% за счет критерия знания русского языка при устройстве детей в школы. Из 14,5 тысячи преступлений со стороны мигрантов почти половина совершены в столицах.
Кроме того, Андрей Кикоть рассказал о модели оргнабора: работодатель обращается в миграционную службу, оператор подыскивает рабочую силу и привозит ее в страну, мигранты проходят все процедуры по легализации и передаются работодателю. Работодатель обязуется обеспечить их жильем и трансфером на работу, чтобы создать замкнутый цикл: дом — работа — дом. После окончания трудового договора работники возвращаются на родину.
Какая система контроля нужна России
«Распространение системы “Амина” — это правильный подход. Должен быть режим контролируемого пребывания для иностранных граждан, тем более для трудовых мигрантов. А проблема только одна — техническая. Иногда “Амина” дает сбой, когда у нас нет связи, а там очень жесткие сроки привязки. Второе — некоторые дельцы уже научились незаконно вытаскивать и скрывать нарушителей. Нам необходима система постоянного контроля, чтобы мы видели не только место нахождения иностранного гражданина, но всю его подноготную, включая уплату налогов, работу и прочее. Чтобы мы в режиме реального времени могли оценивать его статус. Это единственный вариант — режим контролируемого пребывания. Это одна из форм ужесточения в миграционной сфере с учетом новой Концепции государственной миграционной политики», — рассказал ВФокусе Mail председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

Чтобы снизить уровень преступности и решить проблему с нелегальными мигрантами, эксперт предлагает свести до минимума приезд семей иностранных граждан и перейти на 100% оргнабор.
«Москва и Московская область не хотят переходить, а это 44% миграционного потока в России. Но нам нужен оргнабор по такому принципу: мигрант приезжает к конкретному работодателю, работодатель несет за него ответственность, мигрант работает, получает деньги, платит налоги и уезжает. Мы должны перейти к этой формуле, тогда мы значительно уменьшим риски от пребывания мигрантов. Дальше мы должны перевести экономику от миграционной зависимости к ориентированной на внутренний рынок. Больше того, мы должны понимать, что мигранты в большей степени работают на рынках и в сервисах, в теневой зоне, и значительная их часть не платит налоги. Нам нужно усилить миграционную службу и увеличить финансирование на решение миграционных вопросов», — заключил Кирилл Кабанов.
Интересы граждан России первостепенны
Константин Малофеев отмечает, что сказал Владимир Путин на встрече с Андреем Кикотем: интересы местных граждан первостепенны в вопросах с трудовыми мигрантами.
«Глава государства поставил точку в самом больном вопросе. Теперь только целевой набор. Работодателю нужны руки — пусть сам за них и отвечает, селит, возит на работу и с работы. Контракт закончился — домой. Никакого бесконтрольного завоза мигрантов и семей, анклавов, школ, поликлиник для неработающих иждивенцев и пособий за наш счет. Годами нам лгали: рынок сам разберется. Не разобрался. Разобрались девелоперы и торговые сети — набрали дешевую рабочую силу, а расходы на жилье, лечение и безопасность переложили на всех остальных. Их времена прошли. Впереди постепенная отмена патентов и приведение системы в порядок. Миграционная политика меняется. У нас еще есть время не превратиться в Европу, где местные боятся выйти на улицу вечером. Россия — наша Родина. Интересы наших граждан первостепенны, интересны остальных — второстепенны. Наконец-то», — резюмировал Константин Малофеев.