Почему Россия и Казахстан перестанут считать талибов террористами
Москва и Астана объясняют свои намерения тем, что талибы обладают реальной властью в Афганистане и полностью контролируют страну. Подробнее - в материале РБК

Как российские и казахстанские власти объясняют решение
Об исключении движения "Талибан" (признано в России террористическим и запрещено) из национальных списков запрещенных террористических организаций Россия и Казахстан сообщили практически одновременно. Астана процедуру уже завершила - президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил об этом 3 июня на встрече с парламентариями стран ОДКБ. По его словам, причина такого решения - необходимость развивать с Кабулом торгово-экономическое сотрудничество и то, что режим талибов - "долгосрочный фактор".

Москва пока только заявила об аналогичном намерении - 27 мая российские МИД и Минюст доложили Владимиру Путину, что движение можно исключать из "черного списка". Такое предложение ведомства обосновали тем, что "Талибан" контролирует всю территорию Афганистана и является там реальной властью. Сам российский лидер, комментируя эту идею в конце мая в Ташкенте, сказал, что отношения с Кабулом "выстраивать как-то надо", хотя "в Афганистане есть проблемы, они безусловные, они всем хорошо известны". Он заверил, что Россия обсуждает этот вопрос со своими партнерами - в том числе и в Центральной Азии. "Мы учитываем мнение каждого из наших партнеров и друзей и будем вместе формулировать эту позицию", - уточнил Путин.

rbc.group
Заместитель председателя Совета безопасности России Дмитрий Медведев, в свою очередь, заявил, что Москва близка к "установлению полноформатных отношений" с талибами. "В начале ХХI века мы считали талибов террористами, а американцев - партнерами в борьбе против экстремизма. Теперь все иначе", - приводит его слова ТАСС.

Движение "Талибан" захватило власть в Афганистане в августе 2021 года - оно брало территорию страны под контроль по мере того, как западная коалиция выводила свои войска из страны. Перед этим, в феврале 2020 года, талибы и США подписали в Дохе соглашение, которое, по идее, должно было запустить мирный процесс в Афганистане и предполагало, что Запад выводит свои войска, а талибы перестают сотрудничать с "Аль-Каидой" (признана в России террористической и запрещена) и вступают в переговоры с официальным правительством. По факту этого не произошло - президент Ашраф Гани бежал из Афганистана в ОАЭ.

С приходом талибов к власти официальным названием страны стало Исламский Эмират Афганистан. Ряд стран, в том числе и Россия, выдвинули условия для того, чтобы режим талибов получил международное признание: соблюдать права человека - в первую очередь, женщин - и создать этнополитически инклюзивное правительство. Эти условия талибы не выполнили. В августе 2023 года эксперты ООН заключили, что новые афганские власти навязывают населению политику, которая привела к нарушению прав человека, - в организации обратили внимание на "достоверные сообщения о внесудебных казнях и насильственных исчезновениях, широко распространенной практике произвольных задержаний, пыток и жестокого обращения, а также о произвольном выселении". "Несмотря на заверения де-факто властей "Талибана" в том, что любые ограничения, особенно в отношении доступа к образованию, будут временными, факты свидетельствуют об ускоренной, систематической и всеохватывающей системе сегрегации, маргинализации и преследования", - подчеркнули эксперты. Спецпредставитель генсека ООН по Афганистану Роза Отунбаева заявляла, что без прогресса в этой сфере отношения между Афганистаном и международным сообществом будут в тупике.

Ситуация с правами человека при талибах России не нравится, но в отношениях с ними она руководствуется принципом невмешательства и выдвигает соблюдение прав человека "не как условие, а как пожелание". "Раз мы […] имеем дело с суверенными властями, мы обязаны тогда также учитывать их суверенное право. Им тоже, может, не все нравится, как устроено у нас с вами в России, в других странах. Но они не позволяют себе требовать и поучать, чтобы мы внесли изменения", - заявил 4 мая на пресс-конференции спецпредставитель президента России по Афганистану Замир Кабулов. По его словам, над тем, чтобы вывести талибов из "черного списка", в Москве работают уже два года - "в основном, работали юристы, чтобы все это обосновать с точки зрения российского законодательства".

На российские планы отреагировали США - в Вашингтоне заявили, что исключение талибов из "черного списка" "послужит плохим сигналом для других". Вашингтон признавать "Талибан" официальным правительством Афганистана по-прежнему не намерен. При этом в американском списке террористических организаций этого движения нет (другие западные страны, за исключением Канады, талибов террористами тоже не считают). Президент США Джо Байден в июне 2023 года, отвечая на вопрос о том, "признает ли он поражение в Афганистане", заявил, что талибы зачищают территорию этой страны от "Аль-Каиды" (этот пункт, как и непризнание талибского правительства, содержится в Дохийском соглашении 2020 года).

Россия же внесла талибов и еще 14 организаций в список террористов в 2003 году. Верховный суд обосновал это так: "На территории Российской Федерации в последние годы все более активно функционируют организации, созданные в целях осуществления террористической деятельности, либо признающие возможность использования террора как формы политической борьбы. Центры этих организаций расположены за пределами России, а пребывающие в Российскую Федерацию эмиссары глубоко законспирированы и находятся на нелегальном положении". Конкретно про "Талибан" в решении было сказано, что это "экстремистское исламское движение" "поддерживает связи с незаконными вооруженными формированиями" в Чечне и "в своей деятельности использует методы террора".

"Талибан" давно пора выводить из террористического списка - "это решение перезрело", считает политолог, эксперт по Центральной Азии Аркадий Дубнов. "Про необходимость налаживать диалог с талибами я говорил еще в 1995 году, когда они еще не пришли к власти в Кабуле (в первый раз "Талибан" правил с 1996 по 2001 годы. - РБК), - сказал РБК эксперт. - Это решение давно назрело. При этом Афганистан в политике России занимает место некоего инструмента в отношениях с США. Поэтому готовность вывести "Талибан" из террористического списка можно рассматривать как некую "козу", которую Вашингтону показывает Москва: вот вас талибы заставили убраться из Афганистана, а мы будем с ним налаживать отношения. При этом известно, что США довольно активно помогают нынешнему режиму в Афганистане, в том числе и финансово".

По данным американского Агентства по международному развитию, с середины 2021 года по март 2024-го США оказали гуманитарную поддержку Афганистану на сумму более $2 млрд.

По оценке Дубнова, заявление двух российских министерств может быть приурочено к Петербургскому международному экономическому форуму (ПМЭФ), который пройдет с 5 по 8 июня и в котором участвуют представители "Талибана". Хотя это не первый случай, когда талибы участвуют в российских мероприятиях такого уровня, в Кремле, видимо, посчитали нужным обосновать их присутствие на ПМЭФ, считает эксперт.

При этом вычеркивание из списка террористов можно считать шагом к признанию талибского правительства, но само по себе оно признанием не является, обращает внимание директор Центра изучения современного Афганистана, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Омар Нессар. "Для России, как и для Казахстана, важны торгово-экономические отношения с Афганистаном. С логистической точки зрения это также перспективное направление, - пояснил РБК эксперт. - Но на данный момент первостепенны вопросы безопасности. "Талибан", похоже, смог убедить Москву в том, что он успешно борется с угрозами - прежде всего, с ИГИЛ (признано в России террористическим и запрещено. - РБК)". По оценке Нессара, вычеркивая талибов из списка террористов, Москва решает парадокс, при которой российские власти "Талибан" запрещают и одновременно с ним общаются, - "фактически, любой договор с ними можно аннулировать". "Так что это решение направлено на то, чтобы снять этот юридический казус", - резюмировал эксперт.