(АКИpress) – Директор Консульского Департамента МИД Сейтек Жумакадыр уулу в интервью АКИpress рассказал о миграционных процессах, визовой политике, цифровизации консульских услуг.

Он проинформировал о том, какие страны кыргызстанцы предпочитают для трудовой миграции, сколько соотечественников находятся в «зоне риска» в России и какие действия им стоит предпринять.

- На сегодняшний день, в Кыргызстане не теряет свою актуальность значительная миграция населения за рубеж. Какие наблюдаются тенденции по миграционным потокам наших граждан? Какие страны сегодня являются наиболее интересными для соотечественников?

- Мы живем в эпоху беспрецедентной мобильности населения. При этом, сложная и быстро меняющаяся экономическая и геополитическая ситуация в мире постоянно формирует новые направления миграционных потоков. Наши граждане также подвержены данным факторам и меняют свои предпочтения, с учетом наличия в стране трудовой миграции, в первую очередь, социальной и экономической защищенности, наличия спроса на трудовую силу. Для молодежи важны аспекты возможности получения высококачественного образования.

На сегодняшний день можно выделить следующие основные цели выезда граждан Кыргызстана за рубеж: туризм, учеба, трудоустройство, бизнес (инвестирование, участие в международных выставках, конференция) семейные связи (визиты к родственникам и друзьям, которые проживают за границей), медицинские услуги (получение медицинских и оздоровительных услуг в других странах) и другое.

По оценочным данным, на сегодняшний день за рубежом находятся порядка 605 тыс. наших граждан. Традиционно наибольшее количество продолжает находится на территории России. По официальным данным МВД России, в первом полугодии 2024 года на миграционном учете состояло 333 974 кыргызстанцев, в Казахстане, по оценочным данным, порядка 70 тысяч и в Турции порядка 32 тысячи.

В то же время, анализ Министерства указывает на изменения потока миграции наших граждан в последние годы, в особенности в США, страны Европы, Корею и другие развитые страны. По оценочным данным МИД, на сегодняшний день в США находятся порядка 40 тыс. наших соотечественников, в Корее – более 17 тыс., в Германии порядка 15 тыс. и в ОАЭ более 10 тыс. граждан КР.

При этом, защита граждан Кыргызстана, трудящихся за рубежом и поддержка миграционных процессов, являются основной задачей МИД. В местах наибольшей концентрации наших соотечественников открыты различного уровня дипломатические и консульские представительства КР.

- В каких сферах трудовой деятельности работают наши соотечественники в России? Сколько среди них студентов? Каково количество кыргызстанцев, занесенных в так называемый. «черный список»?

- По состоянию на 15 июля 2024 года в списке иностранных граждан, въезд которым был не разрешен в РФ, числились 76 974 граждан КР (в 2023 году - 52 тыс.).

Граждане КР в основном заняты в сфере оптовой и розничной торговли, строительства, общепита и гостиничного сервиса, оказания различных услуг, в обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, в сфере недвижимости и транспорта.

В высших учебных заведениях России (нота МИД РФ от 15.02.2024г.) обучаются 8811 граждан КР, из них 5329 студентов обучаются за счет бюджетных ассигнований (в том числе 1385 - по квоте) на бесплатной основе и 3482 студента на коммерческой основе.

- Российскими властями приняты новые законы в сфере миграции, усилились проверки иностранцев, а наши граждане сталкиваются с трудностями при пересечении границы. Как вести себя кыргызстанцам, которые попали в такую ситуацию? Не могли бы в целом разъяснить ситуацию?

- Вы правы, в настоящее время в России приняли ряд новых законов в сфере миграции, и все они свидетельствуют об усилении борьбы с нелегальной миграцией и мер безопасности. Правоохранительными органами России усилен контроль за пребыванием иностранных граждан, а также меры безопасности в стране. В частности, аэропортах были ужесточены досмотровые мероприятия и пограничный контроль.

С января 2025 года иностранцы без разрешительных документов (ВНЖ, РВП, трудового или гражданско-правового договора) смогут находиться на территории России только 90 дней в течение одного года (раньше суммарно могли 180 дней).

А с февраля 2025 года вводится режим высылки. Будет создан реестр контролируемых лиц. При применении режима высылки иностранные граждане, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в России, будут включены в этот реестр. В отношении указанных граждан будет применяться ряд ограничительных мер, и они должны будут покинуть территорию России. По состоянию на конец сентября 2024 года, в «зоне риска» находятся порядка 72 тыс. граждан КР. С данным списком сейчас ведет работу Минтруда, соцобеспечения и миграции КР, и скоро он будет доступен на сайте https://migrant.kg/.

В то же время сотрудники полиции получат право принимать решение о выдворении за пределы России иностранцев, нарушивших закон (сейчас право на это имеют только суды). Министерством совместно с представительствами Кыргызстана в России активно проводит информационно-разъяснительную работу, призывая граждан КР соблюдать законы РФ.

- Что делать человеку, который едет в Россию на заработки легально?

- Прежде чем отправиться в Россию, гражданин КР должен убедиться, что его въезд на территорию РФ не ограничен (не занесен в «черный список»). При этом, принять во внимание, что решение о наложении запрета на въезд в РФ может быть принято непосредственно на этапе въезда в РФ при выявлении угрозообразующих рисков.

После въезда на первоначальном этапе в течение 1 месяца с момента прибытия в Россию необходимо зарегистрироваться по месту фактического пребывания, пройти медицинское освидетельствование и сдать отпечатки пальцев, заключить трудовой или гражданско-правовой договор, а также соблюдать местные законы и уважать обычаи.

Необходимо отметить, что усиленные проверочные мероприятия не направлены только на граждан Кыргызстана и касаются всех иностранцев, прибывающих в Россию.

- Идут ли переговоры между Кыргызстаном и Россией по миграционным вопросам? Какие требования выдвигаются Москвой для допуска граждан КР в РФ? Поможет ли членство в ЕАЭС гражданам Кыргызстана избежать ограничений в отношении мигрантов, которые, возможно, будут приняты Госдумой?

- Ввиду большого количества граждан Кыргызской Республики, пребывающих на территории России, вопросы правового положения наших соотечественников, создание благоприятных условий для их пребывания, а также решение проблемных вопросов обсуждаются с российской стороной на постоянной основе.

Последняя встреча по обсуждению проблемных вопросов состоялась 24 октября 2024 года в городе Москва в рамках 17-го заседания межведомственной кыргызско-российской рабочей группы, где были обсуждены все проблемные вопросы, связанные с пребыванием граждан КР в РФ, по итогам которого подписан соответствующий Протокол. На данном заседании кыргызскую делегацию возглавила министр труда, социального обеспечения и миграции КР Жылдыз Полотова.

Необходимо отметить, что правила въезда и пребывания граждан КР в РФ не изменились и каких-либо дополнительных требований от российской стороны по допуску наших граждан в Россию нет.

Однако, после трагических событий в «Крокус Сити Холле» в международных пунктах пропуска через государственную границу России, в том числе в аэропортах города Москвы, продолжают действовать усиленные меры контроля, направленные на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности. Вследствие этого в последние месяцы участились случаи отказа гражданам КР во въезде на территорию РФ.

Указанная проблема кыргызской стороной поднимается практически на всех уровнях межгосударственного взаимодействия с Российской Федерацией. Важным моментом является то, что данный вопрос находится на контроле у министра иностранных дел Кыргызстана Жээнбека Кулубаева, что подтверждается его регулярными встречами с послом РФ в КР Сергеем Вакуновым. Это свидетельствует о системной работе и стремлении к решению проблемы через дипломатию и двусторонние переговоры. Продолжается работа с российской стороной по разрешению сложившейся ситуации.

Вместе с тем, вводимые российской стороной ограничения в отношении иностранных граждан в рамках ужесточения миграционного режима, в частности по осуществлению на ее территории трудовой деятельности, не должны распространятся на граждан Кыргызской Республики ввиду ее членства в ЕАЭС, где для граждан стран-участниц экономического союза предусмотрены соответствующие преференции.

- Какое наказание ждет кыргызстанцев с неточными документами и фальшивой регистрацией?

- В случае пребывания на территории РФ свыше 30 суток с даты въезда гражданин Кыргызстана обязан зарегистрироваться (встать на миграционный учет по месту фактического пребывания) в территориальных подразделениях МВД России.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

За фиктивную постановку на учет и регистрацию иностранного гражданина по месту пребывания в РФ предусмотрена уголовная ответственность с наказанием вплоть до лишения свободы сроком до 3-х лет.

- Дайте, пожалуйста, данные о количестве кыргызстанцев, депортированных из России. Сколько грузов-200 было доставлено за этот срок?

- В 2023 году за пределы РФ подвергнуто административному выдворению 12 638 граждан КР, депортации – 260.

За первое полугодие 2024 года принято 9901 решение о выдворении граждан КР за пределы РФ и 66 решений о депортации граждан КР.

В 2023 году из РФ в КР было отправлено 194 «грузов 200». В 2024 году за первое полугодие - 92.

За 6 месяцев 2024 года поступило 290 заявлений по репатриации тел умерших граждан КР за рубежом, произведена выплата на 26 млн 636 тыс. сомов.