Недоставленные тиражи, учебники на черном рынке, миллионные поборы и нарушения бюджета. За три года руководства Догдуркуль Кендирбаевой система обеспечения школ литературой дала сбой, а финансовые проверки выявили серьезные злоупотребления.

От распечатанных страниц до учебников 1989 года

В сентябре 2026 года ситуация с обеспечением школ учебной литературой достигла точки кипения. Родителям учеников школы Бишкека предложили самостоятельно распечатать первые двадцать страниц учебника по кыргызской литературе, так как книг физически не хватало. Приобрести недостающие экземпляры оказалось практически невозможно. После скандала с продажей государственных учебников они исчезли с открытого рынка. Аналогичная картина наблюдалась в школе №70, где семиклассникам выдали только по две книги, а остальные обещали доставить позже без указания конкретных сроков. В школе №69 ученики седьмого класса получили лишь четыре учебника из двенадцати, причем часть выданных экземпляров была сильно изношена.

Проблемы носили не только столичный, но и региональный характер. В селе Александровка Чуйской области школьникам выдали два учебника из десяти положенных. В Тюпском районе одному из семиклассников достался учебник алгебры 1989 года выпуска. Министерство просвещения было вынуждено признать факт выдачи непригодной книги и сообщило о ее замене, однако это подтвердило системный характер проблемы. Эти жалобы поступали журналистам из разных регионов Кыргызстана, создавая контраст с официальными отчетами ведомства о миллионных тиражах и успешном обновлении программ. Разрыв между декларациями и реальностью стал одной из центральных тем критики реформы, проводимой под руководством Догдуркуль Кендирбаевой.

Масштаб задержек был официально признан на совещании у председателя Кабинета министров Адылбека Касымалиева 21 сентября 2026 года. Выяснилось, что в 2025 году на изготовление учебной литературы израсходовали 855 млн сомов, поставив школам 4 735 870 экземпляров. На 2026 год было предусмотрено еще 744 млн сомов с дополнительным перераспределением 16,2 млн. Однако к концу сентября из запланированных 3 668 606 экземпляров школы получили только 2 455 868. Таким образом, недоставленными оставались 1 212 738 экземпляров, что составляет около 33% годового плана. Эти данные охватывают учебники, рабочие тетради и методические пособия. Директор государственного издательства «Окуу китеби» Тологон Аматов признавал, что некоторые учебники приходится допечатывать, но точных данных о количестве списанных из-за повреждений экземпляров у него не было.

Финансовая нагрузка легла на плечи родителей. В обращениях, опубликованных в СМИ, упоминались случаи покупки учебника математики для седьмого класса за 1 500 сомов и рабочей тетради за 600 сомов. Ситуацию усугубляло частое обновление программ, из-за которого приобретенные книги могли устареть уже на следующий год. В школе №70 возник отдельный конфликт вокруг рабочих тетрадей. Родители жаловались на требования заплатить за дополнительные пособия по чтению, музыке, русскому и кыргызскому языкам, хотя в предыдущем году часть этих тетрадей практически не использовалась. Администрация школы отвергла обвинения в принуждении, заявив о рекомендательном характере пособий, но сам факт публикаций свидетельствовал о финансовой напряженности в семьях.

Уголовное дело «Учкуна»

Логистический кризис перерос в громкий уголовный скандал после того, как депутат Дастан Бекешев приобрел на рынке «Дордой» учебник математики для третьего класса за 650 сомов. Книга была изготовлена государственной типографией «Учкун» и содержала четкую надпись о том, что она не подлежит продаже. Парламентарий предъявил учебник вместе с кассовым чеком, что стало основанием для начала расследования.

17 сентября директор по производству «Учкуна» Кубат Бейшеев сообщил, что предприятие реализовало учебники частным школам и физическим лицам на сумму 23 млн сомов. В типографии утверждали, что имеют право производить дополнительные коммерческие тиражи на основании лицензионного договора с государственным издательством «Окуу китеби». При этом представители предприятия признали, что не могут проследить дальнейшую судьбу всех проданных экземпляров. После скандала Минпросвещения отозвало у «Учкуна» право напрямую реализовывать учебники частным школам.

22 сентября правоохранительные органы сообщили о возбуждении уголовного дела по статье 210 УК КР «Присвоение или растрата вверенного имущества». Следствие устанавливает происхождение книг, поступивших в открытую продажу, обстоятельства их изготовления и реализации. Важно отметить, что 23 млн сомов коммерческих продаж не являются автоматически установленной суммой хищения, так как законность этих операций и происхождение отдельных тиражей необходимо оценивать раздельно. Тем не менее, опубликованные обстоятельства выявили существенный недостаток контроля. Государство не располагало достаточно прозрачной системой отслеживания каждого экземпляра от заказа до конечного получателя. Именно после этого инцидента было принято решение внедрить уникальные QR-коды, позволяющие определять назначение и движение учебников.

Позиция министра в этот период вызвала дополнительное возмущение. В сентябре Кендирбаева объясняла часть жалоб неправильным пониманием учителями порядка использования рабочих тетрадей. По ее словам, некоторые педагоги запрещали детям писать в бесплатных пособиях, поскольку рассчитывали собрать их обратно для повторного использования. Эти заявления были восприняты педагогическим сообществом как попытка переложить ответственность с ведомства на учителей. Депутат Камила Талиева публично раскритиковала министра за такие высказывания и потребовала обеспечить школы необходимой литературой. 24 сентября парламентарии поддержали создание комиссии для изучения ситуации с учебниками, но до публикации окончательных результатов уголовного расследования остаются открытыми вопросы о происхождении обнаруженных на рынках тиражей и ответственности должностных лиц.

Незаконные поборы

Финансовые проблемы образования вышли за рамки учебных пособий и коснулись прямых незаконных сборов. 12 июня 2026 года Генеральная прокуратура сообщила о возбуждении уголовного дела по факту незаконного сбора денег с родителей учащихся школы №24 в Бишкеке. Проверка установила, что ответственные сотрудники учебного заведения собирали средства якобы на ремонт здания. Общая сумма собранных средств составила 1 131 450 сомов. По данным прокуратуры, часть этих денег хранилась дома у одного из сотрудников учреждения. Уголовное дело было возбуждено по статье 337 УК КР «Злоупотребление должностным положением».

Этот эпизод примечателен тем, что ранее, в июне, сама Кендирбаева сообщала о выявлении случаев незаконного сбора денег на ремонт в некоторых школах Бишкека и передаче материалов правоохранительным органам, предупреждая о наказании виновных. Тем не менее история школы №24 показывает, что запрет на поборы не исключает их возникновения даже на фоне увеличения финансирования. В 2026 году мэрия Бишкека сообщала об увеличении финансирования капитального ремонта образовательных объектов до более чем 500 млн сомов ежегодно, а на текущий ремонт дополнительно предусматривалось свыше 183 млн сомов. На таком фоне установленный прокуратурой сбор денег с родителей требует отдельного изучения. Какие работы финансировались из бюджета, на что фактически собирались дополнительные средства и кто контролировал их использование?

Нарушения в бюджете и списания без лицензий

Проблемы с учебниками и поборами возникли на фоне серьезной проверки бюджетной дисциплины Министерства просвещения. 30 июля 2026 года Счетная палата рассмотрела результаты аудита исполнения бюджета ведомства за 2024-2025 годы. Проверяющие установили нарушения при формировании и исполнении бюджета, недостатки в управлении государственным имуществом, выплаты с несоблюдением установленного порядка оплаты труда, завышение объемов строительных работ и сверхнормативные расходы. Отдельно были выявлены нарушения бухгалтерского учета, финансовой отчетности и процедур государственных закупок. По итогам аудита приняты решения о направлении предписаний, устранении нарушений и возмещении средств в бюджет.

Результаты проверки поставили вопрос о качестве внутреннего контроля в ведомстве. 21 сентября депутат Токтобубу Ашимбаева, ссылаясь на материалы Счетной палаты, сообщила о необоснованном списании порядка 390 тысяч сомов, связанных с учреждениями среднего профессионального образования. Кендирбаева уточнила сумму в 393 тысячи сомов и признала, что в отдельных учреждениях обучение проводилось по направлениям, на которые отсутствовали необходимые лицензии. По ее словам, вопрос рассматривался на коллегии, часть руководителей была освобождена от должностей, другим объявили выговоры, а возмещение средств производится на основании судебного решения.

Тем не менее публично не были представлены исчерпывающие сведения о числе учреждений, работавших без лицензий, количестве затронутых учащихся и размерах фактически возмещенных сумм. В материалах открытого аудита также отсутствует детализация нарушений, связанных с завышением строительных объемов, закупками и отдельными выплатами. Для определения персональной ответственности необходимы полный акт проверки, документы о расходовании средств и результаты исполнения предписаний аудиторов, которые остаются закрытыми для широкой общественности.

Политическая реакция и отсутствие прозрачности

К 19 октября 2026 года общество не получило полной публичной информации о том, какие суммы возвращены после аудита Счетной палаты, кто отвечал за нарушения закупочных процедур и завышение строительных объемов, каково происхождение учебников, оказавшихся на рынках, и какие меры приняты по результатам расследования незаконных сборов с родителей. Анализ публичных материалов за 2023-2026 годы выявляет несколько уровней проблем. Это нарушения, установленные государственными органами, обстоятельства, находящиеся в производстве правоохранительных органов и организационные проблемы, признанные самими государственными структурами.

Наиболее существенные пробелы сохраняются в финансовой отчетности и раскрытии результатов проверок. Без этих сведений невозможно установить, какие нарушения носят единичный характер, какие являются следствием хронического недофинансирования, а какие связаны с недостатками текущего управления. Но ясно одно - Минпросвещение под руководством Кендирбаевой, несмотря на увеличение бюджетов, не смогло обеспечить даже прозрачность и законность в ключевых процессах снабжения школ и расходования средств. А значит, ее отставка – вопрос времени.

Источник информации: https://asia-today.news/21102026/9078/