Каждый человек, представляя светлое будущее своей страны, в первую очередь представляет развитые города. В нашем воображении возникают современные мегаполисы: высотные здания, широкие проспекты, динамичный транспортный поток. Такое представление присуще людям во всем мире — оно формируется под влиянием фильмов, фантастических произведений и медиа образов развитых стран, где именно городской ландшафт становится символом прогресса. Неудивительно, что и в сознании наших сограждан будущее неизбежно ассоциируется с урбанизацией.

Анализ нынешнего уровня урбанизации в Кыргызстане и развитых странах показывает, что нашей стране есть значительный потенциал для движения вперёд. По данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, на начало 2025 года¹ численность населения составила 7,281 миллиона человек, из которых 2,977 миллиона проживали в городах, что составляет 40 % от общего населения.

Для сравнения, уровень урбанизации в других странах значительно выше:

• Казахстан — около 59 %
• Россия — более 74 %
• Европа в среднем — около 75 %
• США — примерно 83 %
• Япония — около 92 %
• Мировой средний показатель — 56 %

Такой разрыв напрямую коррелирует с показателями ВВП на душу населения: развитые страны с высокой урбанизацией демонстрируют более высокий уровень жизни и экономическую продуктивность. Это подчеркивает необходимость стратегического развития городов и инфраструктуры в Кыргызстане как ключевого фактора экономического роста.

Сельское население Кыргызстана, а это около 60 % от всего населения, в основном занято в сельском хозяйстве. Однако этот сектор генерирует достаточно малый вклад в экономическое благополучие страны. По данным Национального статистического комитета, доля сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в ВВП страны снизилась с 12,4 % в 2021 году до 8,6 % в 2024 году, что отражает трансформацию экономики и необходимость перехода к более урбанизированному и промышленно ориентированному развитию.

Таким образом, Кыргызстан можно охарактеризовать как находящийся в «аграрной ловушке» — ситуации, когда преобладание сельского хозяйства ограничивает возможности экономического роста.

Обзор мировой экономики подтверждает, что сельское хозяйство в принципе не является драйвером роста: по данным FAO (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), доля добавленной стоимости сельского хозяйства в мировом ВВП в 2022 году составила лишь 4,3 %². Это подчеркивает, что экономический прогресс требует развития городов, промышленности и сервисного сектора. Высокая концентрация населения в селах — это ограниченные рабочие места, низкий уровень как образования, так и слабая медицина. Отсутствие системного подхода к развитию городов ограничило возможности внутренней миграции из села в город, став катализатором массовой трудовой миграции в другие страны.

Все эти данные и выводы были уже многократно озвучены как государственными органами республики, так и специалистами всевозможных международных организаций.

Необходимость ускоренной урбанизации в Кыргызстане

Реальным первым шагом в процессе урбанизации со времени приобретения независимости нашей страной стала административно-территориальная реформа (АТР) в Кыргызской Республике начатая в 2023 году. Данное решение представляет собой стратегический шаг к модернизации государственного управления и улучшению качества жизни населения. Впервые государство от рассуждений перешло к реальным действиям в ускорении процесса урбанизации. Шаги государства по форсированию темпов жилищного строительства в городе Бишкек и в других городах показывает глубокое стратегическое понимание государственных мужей проблематики и реальные шаги в сторону форсирования процесса урбанизации. Строительный сектор стал одним из драйверов дальнейшего развития нашей страны. По данным Национального статистического комитета, в 2024 году объем валовой продукции строительства составил 125 855,1 млн сомов, что на 18% больше по сравнению с предыдущим годом. В структуре валового внутреннего продукта (ВВП) Кыргызстана доля строительства в 2024 году составила 8,3%. Рекордные темпы ввода в эксплуатацию жилья за первые семь месяцев 2025 года общей площадью 711,1 тыс. кв. м, показывает весь масштаб успехов в строительном секторе.

Аргументация в пользу ускоренной урбанизации в принципе понятна всем. Города создают до 80% ВВП в мире. Чем выше уровень урбанизации, тем больше производительность труда. Доступ к образованию, медицине, инновациям, культурной жизни. Города концентрируют IT-стартапы, производство, услуги, науку. И политически важная составляющая: урбанизация внутри страны может уменьшить внешнюю миграцию.

Что отрадно, процесс урбанизации, проводимой в последнее время в нашей стране, ориентирован не только на столицу. Все города страны в разной степени охвачены процессом массовой застройки.

Проблемы процесса урбанизации

В любом деле есть всегда определенные риски. Процесс урбанизации в Кыргызстане, как и в любой развивающейся стране, несет значительный потенциал для экономического роста, но вместе с тем сопряжен с рядом социальных, экономических и экологических проблем. Некоторые из них неизбежны в силу самого процесса урбанизации. Большинство проблем лежат на поверхности и уже с частью из них мы уже сталкиваемся. Отрадно, что мы в наше время становимся свидетелями решения некоторых из них.

1. Блок социальных проблем

Быстрый рост городского населения приводит к перегрузке инфраструктуры, увеличению плотности населения и ухудшению качества жизни. Некоторые виды перегрузок уже не понаслышке знакомы жителям Бишкека и Оша. Загруженность школ и улиц прямо пропорциональны уже последние несколько лет.

Недостаток доступного жилья, рост цен на квартиры и аренду, расширение стихийных районов новостроек. Стоимость жилья ставит с каждым годом только новые рекорды, ускоренно опережая темпы как инфляции, так и роста благосостояния населения. Неформальные и стихийные новостройки отчасти стали уникальной особенностью нашей столицы, чего не наблюдается в соседних странах. Политическая воля руководства страны по легализации стихийно возникших новостроек, принимается некоторыми согражданами как способ заработать на нуждах населения в жилье. Поползновения в формировании новых незаконных новостроек становится постоянным очагом для напряженности.

Ускоренная урбанизация без четких планов может усиливать разрыв между богатыми и бедными, создавая социальную напряжённость в обществе. Формирование пояса новостроек вокруг города Бишкек — явный пример. Административно территориальная реформа позволила упорядоченно расширять город Бишкек в рамках спланированного процесса урбанизации.

2. Блок экономических проблем

В наших городах промышленная и сервисная экономика недостаточно развиты для поглощения мигрантов из сельской местности. Риск возникновения подобия бразильских фавел пока еще ограничен в наших условиях, но отрицательные явления могут возникнуть в процессе неуправляемого процесса урбанизации. Что отрадно, в последние годы со стороны государства сделаны значительные инвестиции в дороги, водоснабжение, электроэнергию, транспорт и коммунальные услуги, что особенно заметно в Бишкеке и Оше.

3. Блок экологических и градостроительных проблем

Дальнейший рост транспорта и промышленности увеличит выбросы и нагрузку на атмосферу и водные ресурсы. Данные проблемы не понаслышке знакомы многим нашим горожанам.

Быстрые темпы застройки могут привести к деградации городской среды. Отрадно, что в последние годы городские власти в крупнейших городах страны предпринимают определенные действия. На примере Бишкека можно констатировать, что городские чиновники стараются равномерно по всему городу развивать городскую среду.

И, конечно, в процессе увеличения населения и открытия новых производств, увеличивается количество бытовых и промышленных отходов, что требует развитой системы переработки. Весь Бишкек все последние годы невольно дышал воздухом которую отравлял казавшимся «вечным» пожар на главной городской свалке. К счастью, проблема была эффективна решена и сделан следующий логичный шаг. Строительство мусороперерабатывающего завода стало ярким примером государственного подхода к решению комплекса проблем, связанного с мусором в условиях городской среды.

4. Блок организационных и управленческих вызовов

Местные органы власти могут быть не готовы эффективно управлять быстро растущими городами. На эту ситуацию налаживается недоверие населения городским выборным органам. Городские кенеши не вызывают доверия у населения, что подтверждается уровнем явки на выборах.

Дальнейший рост крупных городов (Бишкек, Ош) естественно приведет к оттоку населения из сельской местности, ослабляя экономику периферийных районов. Такая ситуация заставляет принимать решения, которые все равно будут драматичны для села. В данном случае государство может сделать процесс плавным и экономически выровненным.

Драма ускоренной урбанизации

Драматизм урбанизации — это, пожалуй, главный показатель в социальной жизни страны. Мы не можем надеется, что, развивая города, мы сумеем сохранить устоявшийся сельский быт большинства населения. Предстоит слом привычных устоев жизни большинства населения страны. Тут уж невозможно будет усидеть на обоих стульях. И в этом заключается вызов для всей страны, для руководителей страны, для государственного аппарата и общества. Будут вопросы, которые потребуют одобрения подавляющим большинством населения страны.

В любом случае ускоренная урбанизация — это не роскошь, а необходимость для Кыргызстана. Без данного процесса наша страна рискует оставаться донором мигрантов для развитых стран и сырьевой базой для их развивающихся экономик.

Процесс ускоренной урбанизации с четким видением целей позволит Кыргызской Республике получить уникальный шанс войти в число современных развивающихся стран с сильными городами и устойчивой экономикой. На данном этапе государственная власть, создавая условия для открытия новых заводов, предприятий и инвестируя значительные средства в инфраструктуру, выполняет свою часть работы на высоком уровне.

Осталось сделать следующий логический шаг — объявить процесс ускоренной урбанизации совместной целью власти и народа. Чтобы широкие слои населения также были заинтересованы и могли понимать, для чего вкладываются огромные средства в инфраструктуру, почему привлечение инвесторов — главная задача не только власти, но и местных сообществ. Для чего глава государства обращает внимание широкой общественности на вопросы этического поведения населения. Все это является частью ускоренной урбанизации. Жить в городе и соблюдать городской стиль жизни — это две разные ипостаси. Развитие страны, урбанизация населения и культурное поведение сограждан стоят в одном ряду в процессе достижения страной более высокого уровня экономического развития.

Широкой общественности также нужно включаться в процесс формирования условий для ускоренной урбанизации. Широкая интеллигенция, инфлюенсеры социальных медиа и каждый гражданин, поддерживающий экономическое развитие своей родины, могут внести вклад в будущее страны через активное участие в общественных обсуждениях вопроса ускоренной урбанизации.

Настало время, когда государственная власть и народ поддерживают общую стратегическую цель — вывести страну на уровень развития, соответствующий статусу развитой страны.

Ибраимакунов Жыргалбек