Конфликт Казахстана с оператором месторождения «Кашаган» зашел в тупик. Причиной спора стала сера, которая образуется при очистке добываемого сырья. Суды республики признали законным экологический штраф на 2,3 трлн тенге (около 5 млрд долл.), тогда как международный арбитраж запретил взыскивать эти деньги до завершения разбирательства. За спором внимательно следят не только нефтяные компании. Его результат способен повлиять на инвестиционный климат Казахстана и условия дальнейшего освоения одного из крупнейших нефтяных месторождений мира.

Власти Казахстана открыли исполнительное производство в отношении оператора «Кашагана» North Caspian Operating Company (NCOC), но накануне оно было приостановлено в связи с обжалованием действий государственного исполнителя со стороны NCOC. Об этом сообщило Министерство юстиции Казахстана. Сам штраф при этом не отменен, но получить деньги государство пока не может. В результате один из крупнейших нефтегазовых проектов мира оказался между двумя правовыми системами, каждая из которых считает свои решения обязательными.

Напомним, месторождение «Кашаган» расположено на шельфе Каспийского моря примерно в 80 км от Атырау. Проектом управляет международный консорциум NCOC. В него входят государственный «КазМунайГаз», а также Eni, Shell, ExxonMobil, TotalEnergies, китайская CNPC и японская Inpex.

Причиной конфликта стала сера, которая образуется при переработке добываемого на Кашагане сырья. Нефть месторождения содержит много сероводорода, поэтому перед отправкой потребителям ее необходимо очищать. Полученную серу оператор размещает на специальных площадках.

После экологической проверки власти заявили, что NCOC превысил разрешенные объемы хранения. В материалах судебного дела фигурировали показатели от 1,02 млн до 1,7 млн т серы при установленном лимите в 730 тыс. т.

В 2023 году Министерство экологии предъявило оператору требование более чем на 2,3 трлн тенге (на тот момент эта сумма составляла 5,1 млрд долл.) По нынешнему курсу речь идет примерно о 4,9 млрд долл. В любом случае это один из крупнейших экологических штрафов, когда-либо предъявленных нефтегазовой компании.

NCOC с обвинениями не согласился. Компания настаивает, что сера является не отходом, а товарной продукцией, которую можно перерабатывать и продавать. По версии оператора, все необходимые разрешения были получены, а обращение с серой соответствовало казахстанскому законодательству и международным стандартам.

Судебное разбирательство продолжалось несколько лет. В итоге Министерство юстиции потребовало, чтобы оператор добровольно выплатил 2,3 трлн тенге до 20 июля 2026 года. «Если штраф не будет уплачен до 20 июля, Казахстан продолжит действия в соответствии с законодательством, включая исполнительное производство», – заявил вице-министр юстиции Даниель Ваисов.

В середине июля NCOC сообщил, что трибунал принял обеспечительную меру. «Трибунал запретил республике принимать меры по взысканию штрафа, пока продолжается арбитраж», – говорилось в заявлении оператора. Консорциум отвергает штраф и оспаривает его также в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID).

Обеспечительная мера еще не означает победы NCOC. Арбитры не решили, кто прав по существу, а лишь потребовали сохранить положение сторон до окончания процесса. Казахстану предложено не взыскивать деньги, пока идет разбирательство.

Астана с этим не согласилась. «Обеспечительная мера иностранного коммерческого арбитража не имеет приоритета над императивными нормами законодательства республики», – заявили в Минюсте. Ведомство считает, что арбитраж не может остановить исполнение вступившего в силу решения казахстанского суда или ограничить полномочия государства по защите окружающей среды.

После 20 июля 2026 года власти открыли исполнительное производство. К основной сумме мог добавиться сбор в размере 10%. Возникла прямая коллизия: национальный суд требует взыскать деньги, а международный трибунал запрещает это делать. Казахстан опирается на свое законодательство, инвесторы – на соглашение о разделе продукции и международные обязательства республики.

Новый поворот произошел на днях, 7 сентября: в государственной системе статус исполнительного производства в отношении NCOC изменился на «приостановлено». Причину не указали. Поэтому нельзя утверждать, что власти признали арбитражный запрет. Эксперты считают, что может быть процессуальная пауза или признак переговоров.

Экологический штраф составляет лишь часть большого конфликта. Казахстан оспаривает также затраты, которые участники проекта учитывали при разделе доходов. По данным Bloomberg, совокупные требования республики в закрытом арбитраже оценивались примерно в 160 млрд долл.

Эта цифра не была официально объявлена правительством. Она складывается из примерно 15 млрд долл. спорных затрат и до 138 млрд долл. предполагаемых потерь из-за задержек и недостигнутых объемов добычи. С учетом других претензий в публикациях сумму округлили до 160 млрд долл. Полный расчет требований стороны не раскрывали.

Астана считает, что задержки строительства и спорные расходы сократили доходы страны. В арбитраже фигурируют контракты примерно на 10,7 млрд долл. Казахстан предполагает, что некоторые из них могли сопровождаться конфликтами интересов, завышением стоимости или коррупцией. Решений по обвинениям пока нет. NCOC настаивает, что участники проекта соблюдали законы и соглашения.

Представитель интересов Казахстана в соглашениях о разделе продукции Бекет Избастин называл арбитраж общепринятым способом разрешения таких споров. «Разрешение накопившихся спорных вопросов внесет ясность в дальнейшее развитие «Кашагана», – говорил он.

Размер требований вызывает сомнения у части специалистов. «Честно говоря, 160 млрд мы точно не получим. Сумма иска превышает стоимость самого проекта», – считает нефтегазовый эксперт Олжас Байдильдинов. При этом он полагает, что разбирательство поможет проверить обоснованность многомиллиардных расходов и резкого удорожания отдельных контрактов.

Ни государство, ни инвесторы не заинтересованы в остановке «Кашагана». Казахстану нужны добыча, экспортная выручка и поступления в бюджет. Международные компании вложили в проект десятки миллиардов долларов и хотят продолжать разработку. Одновременно с судебными процессами правительство обсуждает с ними расширение добычи и строительство газоперерабатывающих мощностей.

https://www.ng.ru/cis/2026-09-10/5_9579_kazakhstan.html