Председатель специальной комиссии Жогорку Кенеша для дачи заключения по вопросу выдвижения обвинения против экс-президента Атамбаева для лишения его статуса Каныбек Иманалиев представил парламенту заключение спецкомисси.

Жогорку Кенеш 20 июня рассматривает проект постановление «о выдвижении обвинения против экс-президента Атамбаева для лишения его статуса».

Заключение

Временной специальной комиссии Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для дачи заключения по вопросу выдвижения обвинения против экс-президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. для лишения его статуса

Группой депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (более 40 депутатов) (далее по тексту-инициативная группа) в соответствии со статьей 12 Закона Кыргызской Республики «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики» был инициирован вопрос о выдвижении обвинения против экс-президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. для лишения его статуса.

Постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №3122-VI от 13 июня 2019 года была образована Временная специальная комиссия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для дачи заключения по вопросу выдвижения обвинения против экс-президента Кыргызской Республики Атамбаева А.Ш. для лишения его статуса (далее - Комиссия).

Комиссия, изучив инициативу группы депутатов на наличие оснований для подозрения в совершении экс-Президентом Кыргызской Республики А.Атамбаевым особо тяжкого преступления, отмечает следующее:

1. В обвинениях инициативной группы указывается, что

«Атамбаев А.Ш. будучи Президентом Кыргызской Республики, используя в своих интересах все ветви власти, создал организованные преступные группы, подверг гонениям и репрессиям выступавших против его режима депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, судей, общественных деятелей, а также журналистов и представителей СМИ».

По данному пункту обвинения Комиссией были заслушаны выступления ряда граждан: Д. Сарыгулова, Т. Калматова, Б.Талгарбекова, Б.Асанова, А. Гусева, К. Кадырова, С. Аргынбаева и журналиста Н. Айып, которые заявили, что располагают фактами, подтверждающими, что экс- президент КР А.Атамбаев, пользуясь статусом должностного лица, занимающего ответственное положение, осуществлял вмешательство в отправление правосудия, с целью ограничения свободы слова, лиц высказывающих критику в адрес Президента Кыргызской Республики А.Атамбаева, связанную с узурпацией власти.

На заседании Комиссии:

1) гражданин Б.Талгарбеков в своем выступлении указывает на то, что в процессе следствия, когда он находился в СИЗО, следователь предлагал ему принести письменные извинения Президенту А.Атамбаеву, взамен на незамедлительное прекращение уголовного преследования в отношении него;

2) гражданин Т.Калматов в своем выступлении сообщил, что в ходе следствия следователь на заявление Т.Калматова об отсутствии в его действиях состава какого-либо преступления и необходимости прекращения уголовного преследования, сообщил, что он вынужден выполнять приказ, поступивший из «Белого дома», под которым следователь подразумевает экс- президента Кыргызской Республики А.Атамбаева.

3) гражданин Б.Асанов указал, что имели место факты дачи личного указания со стороны экс-президента А.Атамбаева об уголовном преследовании Д.Чотонова и депутатов Жогорку Кенеша О.Текебаева и А.Шыкмаматова, и дальнейшего вмешательства в отправление правосудия;

4) в заявлении гражданина Н.Тулеева указывается, что он был подвергнут уголовному преследованию, за требование возврата денежных средств в сумме 500 тысяч долларов США, занятых А.Атамбаевым для участие в избирательной кампании на пост Президента Кыргызской Республики, что подтверждает факт отсутствия у него денежных средств

«мультимиллионера» в начале срока исполнения полномочий Президента Кыргызской Республики;

5) журналист Нарын Айып в своем выступлении сообщает о том, что в связи с осуществляемой им деятельностью журналиста неоднократно освещал информацию о деятельности Президента Кыргызской Республики А.Атамбаева, противоречащей Конституции и законодательству Кыргызской Республики. В связи с чем, в целях ограничения права на свободу слова журналистов интернет издания «Заноза», Генеральным прокурором Кыргызской Республики И.Джолдубаевой были инициированы иски в защиту чести и достоинства Президента КР А.Атамбаева на общую сумму 27 000 000 сомов (9 000 000 сомов Нарын Айып, 3 000 000 сомов Дина Маслова и 15 000 000 сомов с интернет издания «Заноза»), которые судами были удовлетворены. Подозрение о наличии вмешательства экс- президента А.Атамбаева подтверждается:

- инициированием иска на сумму, выплата которой была не под силу финансовой возможности как интернет издания «Заноза», так и самим его учредителям: Нарын Айып и Дине Масловой;

- удовлетворением требований истца судами без изменений в сторону уменьшения, а также последующей процедурой обращения взыскания на единственное имущество журналиста Нарын Айып.

Кроме вышеуказанного Комиссия констатирует следующие обстоятельства:

1) решением Первомайского районного суда был закрыт цифровой телеканал «Сентябрь»;

2) сумма иска информационному агентству «24.kg» составила 1 миллион сом;

3) на сайт Azattyk.org был подан иск в размере 10 миллионов сомов, который позже был обратно отозван;

4) журналиста Д. Орунбекова за нанесенный моральный вред президенту Атамбаеву А.Ш. суд обязал выплатить 2 миллиона сомов;

5) журналиста Адиля Турдукулова суд обязал выплатить 50 тысяч сомов;

6) сумма иска в отношении руководителя Правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакуповой суд обязал выплатить 3 миллиона сомов;

7) юристов партии «Ата Мекен» Азиз Канатбека и Таалайкуль Токтакунову суд обязал выплатить 10 миллионов сомов.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- Президентом Кыргызской Республики особо тяжкого преступления, подлежащего проверке со стороны правоохранительных органов.

2. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«еще будучи в должности Премьер-министра Кыргызской Республики Атамбаев А.Ш., пользуясь своим служебным положением, вручил огнестрельные оружия 123 гражданам Российской Федерации. Оружия могут быть вручены за большой вклад в развитие Кыргызской Республики. Однако 99% из числа этих людей не были в Кыргызской Республике, более того среди них числились представители организованных преступных групп».

По данному пункту обвинения Комиссия обращает внимание на то, что в соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона Кыргызской Республики

«О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики» экс-Президент Кыргызской Республики может быть лишен статуса экс-президента Кыргызской Республики только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении особо тяжкого преступления, совершенного в период исполнения им полномочий Президента Кыргызской Республики1.

1 ЗАКОН КР от 18 июля 2003 года N 152 "О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики"
«Он может быть лишен статуса экс-президента Кыргызской Республики только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем Кыргызской Республики обвинения в совершении особо тяжкого преступления, подтвержденного заключением Генерального прокурора Кыргызской Республики об имевшихся в действиях экс-президента Кыргызской Республики признаках преступления на период исполнения им полномочий Президента Кыргызской Республики.».

Данный пункт обвинения относится к периоду, когда экс-президент Кыргызской Республики А.Атамбаев занимал должность Премьер-министра КР, в связи с чем он не может предметом обвинения экс-Президента Кыргызской Республики в совершении особо тяжкого преступления и соответственно, предметом изучения Комиссии.

3. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«земельный участок, на котором расположен дом Атамбаева А. Ш. в селе Кой Таш, был получен им без соблюдения установленных законодательством Кыргызской Республики сроков и условий. При содействии отдельных служащих – должностных лиц ОАО ТНК «Дастан» и должностных лиц государственных органов, Атамбаев А. Ш. незаконно завладел и пользуется земельным участком в селе Кой-Таш Аламудунского района.

Сделка по данному земельному участку состоялась в 2015 году и имеет признаки притворности в целях: прикрытия коррупционного факта, связанного с вознаграждением экс-президента А.Атамбаева в виде земельного участка для строительства жилого дома за назначение Албека Ибраимова на государственные и муниципальные должности, а также в целях легализации преступных доходов семьи А. Ибраимова.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- президентом Кыргызской Республики особо тяжкого преступления, подлежащего проверке со стороны правоохранительных органов.

4. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«под непосредственным контролем, координацией и по поручению Атамбаева А. Ш. было организовано незаконное освобождение А. Батукаева. Полагаем это дело обошлось не без коррупции и получения незаконного вознаграждения».

У органов следствия имеются показания ряда свидетелей о возможном участии экс-президента А.Атамбаева в качества организатора незаконного освобождения осужденного А. Батукаева.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- президентом Кыргызской Республики особо тяжкого преступления, подлежащего проверке со стороны правоохранительных органов.

5. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«1 августа 2011 года постановлением Правительства КР №438 земельные участки Байтикского айыл окмоту Аламудунского района Чуйской области общей площадью 35,65 га, были переведены из категории «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли населенных пунктов» под строительство коттеджного городка.

При трансформации вышеуказанных земельных участков были допущены нарушения требований нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее по тексту НПА), которые, в том числе устанавливали мораторий на перевод категорий земельных участков.

В настоящее время в Бишкекском межрайонном суде рассматривается иск Генеральной прокуратуры об отмене постановления Правительства КР №438 от 1 августа 2011 года. Таким образом будучи Премьер-министром Кыргызской Республики, Атамбаев А. Ш. незаконно трансформировал вышеуказанные земельные участки общей площадью 35,65 га.».

По данному пункту обвинения Комиссия обращает внимание на то, что в соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона Кыргызской Республики

«О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики» экс-Президент Кыргызской Республики может быть лишен статуса экс-президента Кыргызской Республики только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении особо тяжкого преступления, совершенного в период исполнения им полномочий Президента Кыргызской Республики2.

2 ЗАКОН КР от 18 июля 2003 года N 152 "О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики"

Данный пункт обвинения относится к периоду, когда экс-Президент Кыргызской Республики А.Атамбаев занимал должность Премьер-министра КР, в связи с чем он не может предметом обвинения экс-президента Кыргызской Республики и соответственно предметом изучения Комиссии.

6. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«при изучении Единых налоговых деклараций А.Атамбаева за 2010-2018 годы установлено, что в декларации А.Атамбаева за 2017 год отражен доход от С.Пархати в размере 54 000 000 сомов, т.е. в 2017 году С.Пархати приобрел у А.Атамбаева ОсОО НПФ «Форум».

Одновременно с этим, С.Пархати является учредителем ОсОО “Инвестиционная компания “Хуасинь” с 16 января 2016 года.

С 8 декабря 2015 года Токтосуном Тюменбаевым оплачены денежные средства в размере 247 сом на расчетный счет Министерства юстиции Кыргызской Республики за перерегистрацию ОсОО “Инвестиционная компания “Хуасинь”, 1 588 000 сом в качестве бонуса по лицензии на право разработки сурьмы в Чаткальском районе Жалал-Абадской области, выданной ОсОО «Инвестиционная компания “Хуасинь”, то есть данный факт доказывает то, что С.Пархати и Т.Тюменбаев аффилированные лица.

Сам же Т.Тюменбаев является руководителем ОсОО “Терексай Жаштары”, владеющей лицензией на права разработки сурьмы на месторождении “Кассан” Чаткальского района Жалал-Абадской области.

Учредителями ОсОО “Терексай Жаштары” являются ОсОО “Синьцзянская международная торговая компания “Бизниснур”, ОсОО “АКА Петролеум” и Элмуратова Чолпон Абдиназаровна.

Со стороны ОсОО “Терексай Жаштары” с 2014 года по настоящее время произведено налоговых и иных выплат на сумму около 276 000 000 сомов.

“АКА Петролеум” и Курбанов Касым учредили ОсОО “АКА Инвест” (ранее “АКА минералз энд майнинг”) в 2018 году изъявили желание в приобретении 100% акций ЗАО “Альфа Телеком” и являлись одной из сторон по соглашению “Умный город”.

Имеются основания полагать, что ОсОО “АКА Инвест”, ОсОО “Терек-Сай жаштары” и ОсОО “Инвестиционная компания “Хуасинь” являются аффилированными компаниями А.Атамбаева”.

В декларации А.Атамбаева за 2017 год отражен доход от С.Пархати в размере 54 000 000 сомов, т.е. в 2017 году С.Пархати приобрел у А.Атамбаева ОсОО НПФ «Форум».

Комиссия полагает, что сделка по отчуждению ОсОО НПФ «Форум» между А.Атамбаевым и С.Пархати содержит признаки притворности в целях легализации доходов экс-президента А.Атамбаева добытых преступным путем, поскольку:

1) несмотря на то, что ОсОО НПФ Форум было отчуждено гражданину С.Пархати экс-президент А.Атамбаев продолжает фактически распоряжаться участком, что подтверждается строительством Мечети «7-апрель шейиттери» за счет средств А.Атамбаева;

2) ОсОО НПФ Форум согласно информации портала открытый бюджет Министерства финансов КР за период 2013-2018 года уплатил всего налогов и неналоговых платежей на общую сумму 690 000 (шестьсот девяносто тысяч) сомов.

Если разделить указанную сумму на пять лет, то в итоге ОсОО НПФ “Форум” в год осуществляло платежи 138 000 (сто тридцать восемь тысяч) сомов.

Следовательно, ОсОО НПФ “Форум” не осуществляло активную экономическую деятельность, чтобы представлять коммерческий интерес для покупки гражданином С. Пархати за сумму 54000000 сомов (примерно 800 000 долл. США).

Кроме этого, при осуществлении сделки между С.Пархати и А.Атамбаевым не была проведена проверка платежеспособности покупателя и источник происхождения денег, поскольку С.Пархати является учредителем ОсОО “Инвестиционная компания “Хуасинь” и ОсОО “Азия профессионал”, согласно сведениям портала открытый бюджет Министерства финансов КР указанные компании не осуществляли активную экономическую деятельность, отсутствует оплата видов налогов связанных с осуществлением экономической деятельности.

Комиссия считает С.Пархати является подставным лицом в управлении ОсОО НПФ Форум в целях отвода подозрения, что фактически участником (владельцем) ОсОО НПФ Форум является экс-президент А.Атамбаев.

Такого же мнения комиссия придерживается в отношении компаний ОсОО “Инвестиционная компания “Хуасинь”, ОсОО “Терексай Жаштары”, ОсОО “Синьцзянская международная торговая компания “Бизниснур”, ОсОО “АКА Петролеум”.

Вышеизложенные обстоятельства указывают на незаконное участие экс-президентом КР А.Атамбаевым в предпринимательской деятельности, а также в коррупции, выраженной в предоставлении благ и преимуществ для компаний: ОсОО “Терексай Жаштары”; ОсОО Инвестиционная компания “Хуасинь, а также выраженная в создания благ и преимуществ для ОсОО “АКА Петролеум ” при попытке приобретения данной компанией 100 % акций ЗАО “Альфа Телеком”.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- президентом Кыргызской Республики особо тяжких преступлений, подлежащих проверке со стороны правоохранительных органов.

7. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«в результате противоправных действий должностных лиц, занимающих ответственное положение, а также должностных лиц Иссык-Кульской районной государственной администрации и Чон-Сары-Ойского айыл окмоту, земельный участок площадью 4,61 га в с. Чон-Сары-Ой в нарушение установленного земельным законодательством порядка незаконно предоставлен ОсОО «Фрунзе-Резорт» для целей, не связанных с государственными или общественными нуждами, который в последующем был разделен на две самостоятельные единицы недвижимости, права на один из которых (2,63 га) на сегодняшний день зарегистрированы за Атамбаевым А.Ш., права на другой земельный участок (1,98 га) закреплены за ОсОО «Фрунзе-Резорт».

По данному пункту обвинения Комиссия обращает внимание на то, что в соответствии с частью четвертой статьи 12 Закона Кыргызской Республики «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики» экс-Президент Кыргызской Республики может быть лишен статуса экс-президента Кыргызской Республики только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем обвинения в совершении особо тяжкого преступления, совершенного в период исполнения им полномочий Президента Кыргызской Республики3.

3 ЗАКОН КР от 18 июля 2003 года N 152 "О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики и статусе экс-президента Кыргызской Республики"
«Он может быть лишен статуса экс-президента Кыргызской Республики только на основании выдвинутого Жогорку Кенешем Кыргызской Республики обвинения в совершении особо тяжкого преступления, подтвержденного заключением Генерального прокурора Кыргызской Республики об имевшихся в действиях экс-президента Кыргызской Республики признаках преступления на период исполнения им полномочий Президента Кыргызской Республики.».

Данный пункт обвинения относится к периоду, когда экс-Президент Кыргызской Республики А.Атамбаев уже не занимал должность Президента КР, в связи с чем он не может предметом обвинения экс-президента Кыргызской Республики и соответственно предметом изучения Комиссии.

8. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.303 УК Кыргызской Республики по факту коррупции при подготовке, подписании и реализации проекта «Модернизация ТЭЦ г.Бишкек» в отношении должностных лиц Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики, Министерства финансов Кыргызской Республики, Министерства юстиции Кыргызской Республики, ОАО «Электрические станции» и других лиц, которыми были совершены умышленные действия, в результате чего интересам государства и общества был причинен ущерб в особо крупном размере.

Причастность к данному преступлению Экс-Президента КР Атамбаева А.Ш. к проекту «Модернизации ТЭЦ г.Бишкек» подтверждается политическим заявлением самого экс-президента КР Атамбаева А.Ш. о том, что «все стратегические решения по реконструкции ТЭЦ г.Бишкек за счет связанного кредита КНР, в том числе о согласии на выбор подрядчика китайской стороной принимались лично им, как Главой государства, и Правительством страны после всесторонних обсуждений с руководителями соответствующих государственных органов. Ключевая роль Президента страны в принятии таких решений обусловлена сложившимся дефицитом ответственности государственных органов и служащих, обязанностями Главы государства во внешней политике». В результате государственным интересам причинен ущерб в особо крупном размере».

Причастность к данному преступлению экс-президента КР Атамбаева А.Ш. к проекту «Модернизации ТЭЦ г.Бишкек» подтверждается тем, что «все стратегические решения по реконструкции ТЭЦ г.Бишкек за счет связанного кредита КНР, в том числе о согласии на выбор подрядчика китайской стороной принимались лично им, как главой государства, и Правительством страны после всесторонних обсуждений с руководителями соответствующих государственных органов».

Кроме того, органы следствия выделили в отдельное производство материалы в отношении экс-президента КР А Атамбаева и направили в Генеральную прокуратуру КР. Однако, с наличием у А.Атамбаева статуса неприкосновенности, Генеральная прокуратура КР не обладает юридическим основанием для проверки.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- президентом Кыргызской Республики особо тяжких преступлений, подлежащих проверке со стороны правоохранительных органов.

9. В обвинениях инициативной группы указывается на то, что

«1 декабря 2016 года А.Салянова на своей странице в социальных сетях заявила о причастности Президента А.Атамбаева к незаконным поставкам угля на ТЭЦ г.Бишкек и аффилированности с “Рассвет Компани” и “Прогресс Компани”.

«В сентябре 2014 года ко мне дошла информация о том, что интересы компании «Прогресс Компани», у которой в последние годы закупался уголь методом из одного источника, лоббирует сам Атамбаев.

В это время на рынке Кыргызстана появилась еще одна компания «Жезказган Энергосбыт», у которой как они утверждали, уголь был соответствующего качества и намного дешевле, чем у «Прогресс Компани». Разница между этими поставками составляла миллионы долларов.

Однако в сентябре 2014 года на Играх кочевников Атамбаев пообещал владельцу «Прогресс Компани», которого в народе называют «Графом» беспрепятственную поставку. По крайней мере, именно об этом угрожая руководству Электрических станций открыто говорил Артыкбаев и о том, что вопрос находится на контроле у самого президента.

По факту незаконного вмешательства в вопросы поставок угля на ТЭЦ Бишкека я готова была уже начать проверку в отношении Артыкбаева, как вдруг президент неожиданно уволил его. Я это оценила, как наказание за неумение держать язык за зубами», - написала она на своей странице в «Фейсбуке».

В данном случае усматриваются коррупционные связи А.Атамбаева с компаниями “Прогресс Компани” и “Рассвет компани”, интересы которых он лоббировал”.

Сообщения экс-Генерального прокурора КР о причастности экс- Президента А.Атамбаева к лоббированию интересов компании «Прогресс Компани» и «Рассвет компани», выраженное в создании благ и преимуществ для указанных компаний при выборе поставщика угля на ТЭЦ, путем применения метода закупки из одного источника.

Кроме того, причастность экс-президента А.Атамбаева к данному обвинению подтверждается показаниями бывшего министра энергетики Артыкбаева О.М.

По вышеуказанному обвинению инициативной группы Комиссия приходит к выводу о наличии оснований подозревать в совершении экс- Президентом Кыргызской Республики особо тяжкого преступления, подлежащих проверке со стороны правоохранительных органов.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к следующему заключению:

Из девяти пунктов обвинения, указанных в обращении инициативной группы, по шести обвинениям имеются основания для подозрения в совершении экс-президентом Кыргызской Республики А.Атамбаевым особо тяжких преступлений, подлежащих проверке со стороны правоохранительных органов, по трем обвинениям Комиссия пришла к выводу о том, что указанные подозрения не относятся к периоду исполнения полномочий Президента Кыргызской Республики в связи с чем не могут быть рассмотрены настоящей комиссией.
Направить настоящее заключение на рассмотрение соответствующих комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Члены Комиссии
К.Иманалиев
Т.Мамытов
О.Бакиров
Е.Строкова
К.Рыспаев
М.Эгембердиев
Б.Райымкулов
Ж.Турускулов
К.Исаев
А.Токторов
Жунус уулу А.
Б.Турусбеков