Российское правительство опубликовало проект третьей порции нормативных новаций для борьбы с телефонными и кибермошенниками. Чиновники хотят разрешить продажу сим-карт только с нулевым балансом, чтобы новый владелец полностью заявил себя при первом пополнении баланса. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций собирается ликвидировать цепочки посредников и распространителей сим-карт. Третий пакет новаций под названием «Антифрод 3.0» представлен в среду для общественного обсуждения.

Первый пакет «Антифрод 1.0» из трех десятков ограничений заработал в 2025 году. Второй пакет мер с двумя десятками ограничений был принят в июне этого года. И именно это включение государства в борьбу с киберпреступностью привело к первым позитивным результатам.

«Многие годы участники рынка заявляли, что граждане сами справятся с мошенниками, надо их просто научить. В огромном количестве производились образовательные ролики и брошюры. А мошенничество продолжало расти. И только когда государство всерьез взялось за борьбу, то наметилась положительная динамика», – отмечает президент компании InfoWatch Наталья Касперская. Она говорит, что очень рада услышать позицию российского МВД, о которой сообщил генерал-майор полиции Филипп Немов. Позиция МВД, по словам Касперской, состоит в том, что не гражданин должен думать о своей защите, а государство должно предоставить гражданину защитный купол. «Это смена парадигмы. На самом деле граждане не могут себя защитить от мошенников, потому что на той стороне работают профессионалы. Они уже украли персональные данные людей и обрабатывают жертвы, используя эти данные и умело давя на слабые места. Большинство людей в такой ситуации теряются. Это как если бы защиту от воров и бандитов возложили на самих граждан, снабдив их обучающими роликами, как прогнать вора или обезвредить группу хулиганов. Очевидный нонсенс. Но почему-то считалось, что с ворами в электронной среде люди справятся сами», – напоминает эксперт.

По словам Немова, в прошлом году у граждан РФ украли средств на 20% меньше, чем в 2024 году. За 8 месяцев текущего года объем похищенных средств снизился еще на 32%, согласно статистике МВД, то есть положительное движение продолжается.

Директор департамента информбезопасности ЦБ Вадим Уваров сообщил, что общее число операций без согласия клиентов в 2026 году снизилось на 6%. Почти вдвое снизилось число случаев «кредитного фрода», когда мошенники убеждают жертву взять кредит и передать деньги им, оставляя жертву с кредитом.

Динамика массовых утечек персональных
данных россиян. Источник: компания InfoWatch
Российское МВД обещает бороться с «биодронами» – так полиция называет людей, которые исполняют чужую волю по совершению зловредных действий или сбору денег с жертв для мошенников. «Таких биодронов довольно много среди молодежи, почему-то именно молодежь в последнее время оказывается жертвами мошенников, а не пожилые люди, как принято считать», – отмечает Касперская. По ее словам, большим прогрессом стало создание в РФ единой государственной информационной системы обмена данными между различными участниками защиты граждан от мошенничества – банками, полицией, операторами (ГИС «Антифрод»). Раньше каждое ведомство, каждый банк и оператор боролся с мошенниками самостоятельно, а теперь они могут обмениваться информацией в режиме онлайн, отмечает эксперт. Она также призывает обсуждать все новые меры борьбы с мошенниками строго в закрытом режиме. В противном случае все эти государственные меры мгновенно устареют, поскольку злоумышленники будут знать, с чем именно им предстоит бороться.

Однако некоторые новые инструменты защиты граждан скрыть будет невозможно – такие, например, как появление на Госуслугах базы данных об участниках мошеннических схем. Такую базу планируется создать в рамках третьего пакета мер по борьбе с кибермошенничеством – «Антифрода 3.0». На Госуслугах появится также единая платформа согласий, где гражданин сможет увидеть согласие на обработку персональных данных, которые он ранее давал онлайн и офлайн. Можно будет не только узнать, кто, как и зачем обрабатывает данные, но и отозвать ранее выданное согласие, а также сообщить о возможных нарушениях в уполномоченные органы.

Для дропперов (мошенников, на карты которых сбрасываются похищенные средства) Минцифры предлагает ужесточить уголовную ответственность. Дропперство, совершенное по предварительному сговору или организованной группой, будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере до 1 млн руб.

Операторы связи смогут продавать свои сим-карты только с нулевым балансом. Абонент должен будет внести средства на лицевой счет и таким образом при платеже идентифицироваться, объясняют в Минцифры.

Продажа сим-карт, уже оформленных на других абонентов, будет запрещена. Эта мера позволит оперативно пресекать незаконную продажу в интернете номеров, зарегистрированных на других физических и юридических лиц. Так что у телефонных мошенников не получится использовать чужие сим-карты в противоправных целях.

Будут введены также ограничения разнообразных смс-рассылок. Эти рассылки смогут проводить только операторы связи – то есть организацией, оказывающей услуги смс-рассылок, может быть только оператор связи. «Сейчас деятельность агрегаторов массовых рассылок находится в нерегулируемой «серой зоне», что создает угрозу фрода», – говорят чиновники.

Ранее вице-премьер РФ Дмитрий Григоренко сообщил, что с начала 2026 года число случаев мошенничества с использованием информационно-коммуникационных технологий снизилось на треть.

Общественное обсуждение нового законодательного пакета планируется завершить 15 октября 2026 года.