Интергласс
Белый Парус
Правительству США через два дня угрожает шатдаун
Автор - Админ    29-09-2021, 10:56
Правительству США вновь грозит «шатдаун» — остановка непервоочередных функций с временным роспуском госслужащих. Почему эта проблема в стране возникает раз за разом и какую часть правительства она может затронуть — в материале РБК.

Если американский Конгресс срочно не договорится о продолжении финансирования федерального правительства, в США опять наступит шатдаун (shutdown): правительство официально закроется, а большинство госслужащих будет отправлено в простой. У конгрессменов до начала шатдауна — с 0:01 по времени Вашингтона 1 октября (7:00 мск того же дня) — осталось около двух суток.

Почему вообще возможны шатдауны

Правительственный шатдаун в США может наступить в третий раз за последние четыре года. С 1977 года такая ситуация продолжительностью хотя бы одни полные сутки возникала 20 раз, следует из данных Палаты представителей США.
Дело в том, что Конгресс США ежегодно утверждает бюджетные ассигнования по 13 направлениям (сельское хозяйство, правосудие, наука, энергетика, внутренняя безопасность, экология и т. д.) — это значит, что соответствующие законопроекты должны быть одобрены палатой представителей и сенатом и подписаны президентом в норме до 1 октября, когда начинается новый фискальный год.

На эти ассигнования приходится менее 30% совокупных федеральных расходов США. Остальная часть бюджета (более 70%) — это обязательные расходы, которые осуществляются автоматически, в рамках базовых законов: например, на программы медицинского страхования Medicare и Medicaid и программу пенсионного обеспечения Social Security.

Соответственно, если республиканцы и демократы в Конгрессе не успевают договориться в срок по ежегодным ассигнованиям или же президент США отказывается подписать соответствующий законопроект (так было во время предыдущего шатдауна, когда Дональд Трамп настаивал на финансировании строительства стены на границе с Мексикой), правительство частично «закрывается». Во время шатдауна прекращается финансирование тех программ и ведомств, которые обеспечиваются ежегодными ассигнованиями и не считаются жизненно необходимыми; а обязательные расходы остаются не затронутыми.

На прошлой неделе палата представителей, в которой большинство с небольшим перевесом у демократов, одобрила промежуточный бюджетный пакет, который обеспечил бы полноценное финансирование правительства до 3 декабря. Однако республиканское меньшинство в сенате заблокировало дальнейшее прохождение законопроекта, возражая против дополнительного условия, которое демократы включили в свой проект, — о повышении «потолка» по федеральному госдолгу США до уровня, на котором он окажется в декабре 2022 года.
Республиканцы заявляют, что готовы поддержать резолюцию о краткосрочном продолжении финансирования ведомств, но отвергают увязку с лимитом госдолга.

Демократы параллельно работают над масштабным 10-летним бюджетным проектом, который подразумевает повышение налогов на состоятельных американцев (вопреки налоговой реформе, проведенной республиканцами в 2017 году).

Поскольку при желании и с использованием определенных уловок демократы могут провести этот план через Конгресс без единого голоса республиканцев, последние предлагают демократам в таком случае и «потолок» госдолга повысить самостоятельно, без помощи республиканской фракции. Таким образом республиканцы хотят добиться от демократов уступок по будущему долгосрочному бюджету и его структуре финансирования. В прошлом вопрос с потолком госдолга почти всегда решался двухпартийным консенсусом.

Как связаны между собой шатдаун и лимит госдолга

Прямой связи между шатдауном и лимитом госдолга нет: остановка правительства — это результат несогласия в Конгрессе по поводу объема будущих расходов, в то время как регулярное повышение лимита госдолга необходимо для того, чтобы профинансировать уже одобренные расходы (например, триллионы долларов на борьбу с последствиями пандемии COVID-19).

Однако с 2011 года, когда возник политический кризис по поводу потолка госдолга и агентство S&P впервые в истории понизило кредитный рейтинг США, республиканцы регулярно пользовались тактикой торга, пытаясь обменять уступки демократов в вопросах будущих бюджетных расходов на свое согласие повысить долговой лимит.
Неспособность Конгресса вовремя поднять потолок госдолга в теории может обернуться дефолтом по долговым обязательствам Соединенных Штатов (в истории этого пока не случалось). Минфин США может лишиться возможности привлекать новые заимствования, и денег может не хватить для бесперебойного финансирования регулярных расходов и процентных платежей по долгу.
Министр финансов США Джанет Йеллен предупредила 28 сентября, что денежные резервы Казначейства могут быть исчерпаны к 18 октября.

Что случится, если наступит шатдаун

В этом случае, начиная с 1 октября, американские федеральные министерства и агентства будут обязаны прекратить выполнение своих непервоочередных функций и отправить работников, отвечающих за такие функции, в вынужденный простой. По оценкам американской некоммерческой организации — Комитета за ответственный федеральный бюджет, временно распущены могут быть более 850 тыс. из 2,1 млн федеральных работников.
Вице-президент Центра межпартийной политики (Bipartisan Policy Center) Уильям Хоугланд считает, что в простой уйдут до 60% всего гражданского персонала федеральных ведомств, или свыше 1 млн работников (оценку эксперта приводит Reuters).
Конгресс США пока не одобрил ни одного из 12 подпроектов, утверждающих ассигнования на следующий финансовый год по отраслевым направлениям. Для сравнения, в предыдущем таком эпизоде в конце 2018-го — начале 2019 года, когда шатдаун продлился рекордные 35 дней, парламент успел одобрить пять таких бюджетных подпроектов — соответственно, простой коснулся примерно 380 тыс. работников.
По законам США федеральные работники, которых отправляют в простой, не имеют права выходить на работу (даже если хотят). Однако жизненно важные службы продолжают работу.

Даже если такие функции финансируются из ежегодно утверждаемых ассигнований, должны продолжать работу сотрудники, обеспечивающие безопасность людей и имущества, в том числе пограничники, врачи в больницах, авиадиспетчеры, полицейские, обслуживающий персонал электростанций. Финансирование обязательных многолетних программ, таких как Medicare и Medicaid, не подпадает под шатдаун, однако, как правило, и эти госуслуги могут быть косвенно затронуты, указывает Комитет за ответственный федеральный бюджет.

Раньше работники, вынужденные отдыхать из-за шатдаунов, могли рассчитывать на денежную компенсацию за простой только, если Конгресс отдельно утверждал такую меру. Но в январе 2019 года США приняли закон, который гарантирует оплату простоя из-за шатдауна задним числом, после возобновления работы правительства, согласно обычной ставке зарплаты.
Общественность в США опасается, что шатдаун негативно повлияет на борьбу с пандемией и ее последствиями. Так, Центр по контролю и профилактике заболеваний США (CDC, агентство, в первую очередь ответственное за борьбу с коронавирусом) сообщил, что 62% его работников могут быть отправлены в простой. Минздрав США заверил, что это не скажется на охране здоровья американцев, но старший научный сотрудник Центра по приоритетам бюджетной политики Дэвид Рич заявил Reuters, что CDC все равно будет работать с меньшей эффективностью во время шатдауна.

Сколько может продлиться шатдаун и каковы шансы его избежать

Эксперты, опрошенные Reuters, уверены, что новый шатдаун, если и состоится, то будет коротким, поскольку никто в США не заинтересован в кризисе финансирования правительства на фоне пандемии.
Демократы в палате представителей 28 сентября дали понять, что готовы пойти на компромисс и убрать свое требование об увязке промежуточного пакета финансирования правительства и вопроса о повышении потолка госдолга. «Мы разговариваем об этом с сенатом прямо сейчас, — сказал лидер демократического большинства в палате представителей Стени Хойер. — Нам нужно финансировать правительство, поэтому сейчас мы обсуждаем, как это лучше обеспечить».


: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Талант Мамытов пытается сохранить под собой кресло спикера
Вчера, 18:30
Акылбек Жапаров не собрал обещанных денег...
Вчера, 18:27
Пиар-акция, в которую вовлекли Ташиева
Вчера, 18:24
Медики ГСИН должны проверить здоровье Равшана Джээнбекова, - судья
Вчера, 17:11
Молодой человек спрыгнул с 8 этажа после нескольких часов переговоров со "спасателями"
Вчера, 17:08
Акылбек Жапаров сообщил, когда повысит зарплату учителям
Вчера, 17:04
Нецелесообразно. В регионах Кыргызстана Патрульную службу внедрять не будут
Вчера, 15:25
Международные эксперты обучат сотрудников МВД расследовать аварии на дорогах
Вчера, 15:25
Усиливает вражду! В Таджикистане отреагировали на слова Садыра Жапарова о Мургабе
Вчера, 15:23
В интернатах детям в три раза сокращают порции
Вчера, 12:37
Паспорт Орхана Инанды. Суд признал виновным экс-директора департамента ГРС
Вчера, 12:35
В соцсетях жалуются на отключение кондиционеров. Энергетики опровергают
Вчера, 12:33
Год правления Садыра Жапарова. Если слушать подхалимов, то получишь грабли
Вчера, 10:26
ГКНБ: Задержаны высшие должностные лица Минсельхоза
Вчера, 10:23
Банковская система продолжает функционировать в условиях избыточной ликвидности, - НБКР
Вчера, 08:42
Санкт-Петербурге трое кыргызстанцев совершили разбойное нападение
Вчера, 08:40
В Кыргызстане установлен новый рекорд трансформации правительства
26-10-2021, 19:08
У Садыра Жапарова появилась специальная (тайная) комната
26-10-2021, 19:07
Отравившая 180 человек «Империя пиццы» отделалась штрафом в 21 тысячу сомов
26-10-2021, 19:03
У кыргызской диаспоры в Москве появился собственный офис
26-10-2021, 19:01
Одинаковые условия для всех конфессий обещают власти Кыргызстана
26-10-2021, 15:26
Число отравившихся в «Империи пиццы» возросло до 179 человек. Материалы переданы в прокуратуру
26-10-2021, 11:47
В Бишкеке задержана блогер Гульзат Мамытбек
26-10-2021, 11:42
Выборы-2021. Проведение поминок кандидатом — не агитация и не подкуп
26-10-2021, 11:41
Директор дома престарелых угрожала журналистке. Пойдет по статье
26-10-2021, 10:01
Россия развернет «военный интернет» в Кыргызстане
26-10-2021, 09:59
Что такое мяк? В соцсетях обсуждают фотографию Садыра Жапарова с открытия школы
26-10-2021, 08:16
Военным предлагают засчитывать месяц службы в Баткенской области за два
25-10-2021, 17:30
Подсудимого Равшана Джеенбекова просят отпустить на лечение в Турцию
25-10-2021, 16:07
В Кыргызстане проверят все точки общепита
25-10-2021, 16:06
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Как директор ЦРУ «подставил» казахского министра
Вчера, 10:10
Как развивается мобильная связь и интернет в Центральной Азии?
Вчера, 09:43
Мирзиёеву опять доверили Узбекистан
Вчера, 09:39
О девальвации понятия "руханият" в Казахстане
Вчера, 09:10
Госдепартамент США опубликовал заявление по выборам в Узбекистане
Вчера, 09:04
В ЕАЭС испробуют новую технологию таможенных операций при электронной торговле
26-10-2021, 18:59
В Казахстане чиновники хотят потратить $280 млн на "формирование национального духа"
26-10-2021, 08:48
Шавкат Мирзиёев набрал более 80% голосов избирателей - ЦИК
26-10-2021, 08:23
Бердымухамедов подарил Токаеву щенка тазы и ахалтекинского коня
25-10-2021, 18:29
Жесткие последствия "мягкой силы"
25-10-2021, 17:47
Владимир Путин поздравил Шавката Мирзиеева с победой на выборах
25-10-2021, 16:17
Узбекистан намерен прекратить поставки газа за рубеж
25-10-2021, 12:21
Мировые новости
Украинская армия начала применять турецкие беспилотники в Донбассе
Вчера, 15:48
Из Японской императорской фамилии исключили принцессу Мако
Вчера, 15:36
Известно, о чем договорились Путин и Джонсон
Вчера, 09:01
Елизавета II пропустила церковную службу по состоянию здоровья
Вчера, 08:59
Лукашенко рассказал о своем отношении к ношению масок
Вчера, 08:56
Российские морские пехотинцы спасли от пиратов судно из Панамы
Вчера, 08:54
Ученые: вращение Земли замедлилось
Вчера, 08:51
Суд в Амстердаме постановил вернуть золото скифов из крымских музеев Украине
Вчера, 08:45
Евросоюз назвал территории Израиля нелегитимными
26-10-2021, 08:38
Власти Москвы рассмотрят варианты продления ограничений после 8 ноября
26-10-2021, 08:34
Американцы выразили уважение Путину после его слов о смене пола у детей
26-10-2021, 08:32
Сбои в поставках ударили по крупнейшей экономике Европы
26-10-2021, 08:30
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 25 по 31 октября 2021 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru