Интергласс
Белый Парус
Путин готовит Россию к смене президента
Автор - Админ    30-01-2020, 10:14
Суперпрезидентская Конституция 1993 года позволила спасти страну от распада, обуздать провинциальную фронду и обеспечить стабильность. Сегодня крайняя необходимость в жесткой властной вертикали отпала и России требуется упорядочивание Основного закона с учетом новых реалий жизни и перспективы смены президента после 2024 года, считают эксперты.

Во вторник в Москве под эгидой Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) состоялся круглый стол "Обновление институтов готово. Смысл и назначение конституционных изменений". Модератор, глава департамента стратегических исследований и прогнозирования ЭИСИ Екатерина Соколова предложила несколько раундов для обсуждения вопросов на самую обсуждаемую в эти дни внутриполитическую тему – поправки к Основному закону, проект которых на прошлой неделе президент Владимир Путин внес в Госдуму.

Почему именно сейчас

Участники экспертного обсуждения признали, что за последние 20 лет были достигнуты стабильность политической системы и управляемость государством. Но сегодня возможности страны вышли на новый уровень и сложившаяся система может тормозить движение вперед.
"Изменение условий существования, условий жизни требует изменения законодательства", – отметил гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин. "Необходимо привести Конституцию 1993 года в состояние, адекватное современным реалиям. Россия 1993-го и Россия 2020-го – это две совершенно разные страны. В этом может убедиться каждый, посмотрев в окно", – рассуждал политолог.

Присутствовавшие на встрече отметили, что вид из окон бизнес-центра, где проходил круглый стол, весьма символичен: с одной стороны виднелись небоскребы Москва-Сити как символ быстрого развития России в 2000–2010-е. С другой стороны – Белый дом, вокруг которого разворачивались трагические события 1993 года, на фоне которых тогда и разрабатывался действующий по сей день Основной закон. "Многие подзабыли, но четверть века назад Россия фактически находилась в состоянии гражданской войны. У нас парламент из танков расстреливали!" – напомнил директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов.

"Принималась конституция с суперпрезидентскими полномочиями для Бориса Ельцина, – согласился Данилин. – Но надо понимать: эти полномочия были нужны отнюдь не для того, чтобы Ельцин строил из себя диктатора. За счет этих суперпрезидентских полномочий нужно было просто "стягивать" страну, которая тогда разваливались на куски, не без помощи самого Бориса Николаевича". Такая конструкция Основного закона была востребована в ситуации прямой угрозы суверенитету страны, добавил эксперт. Эту угрозу пришлось отражать уже Владимиру Путину, когда он стал премьером, а затем и главой государства в смертельно опасный для страны момент – при вторжении боевиков в Дагестан в 1999 году, напомнил Данилин.

"В дальнейшем, в начале нулевых, жесткая политическая конструкция была необходима президенту для обуздания региональной фронды, она позволила скрепить единство и затем обеспечить стабильность, – указал эксперт. – Но сейчас такой угрозы нет. Сейчас на повестке дня – делегирование властных полномочий".
"Суперпрезидентская республика возникла в острых кризисных обстоятельствах. Сейчас, извините за пафос, пора приблизить власть к народу", – в свою очередь добавил Мартынов. Он пояснил, что речь идет в первую очередь о предоставлении больших полномочий народным избранникам – депутатам, и представителям регионов – сенаторам.

Как обеспечить успешный "транзит власти"

В том же духе высказался и профессор факультета политологии МГУ, член научного совета при Совбезе России Андрей Манойло. "Назрела не конституционная реформа, – заметил он. – Назрела реформа государственной власти и управления. В 2000-х годах сложилась жесткая вертикаль управления, замкнутая на президента. На рубеже эпох эта вертикаль обеспечила безопасность России, фактически спасла страну от распада, и в 2000-х и 2010-х годах обеспечила развитие страны. Но затем сама страна, ее экономический потенциал, возможности и ресурсы, которыми она стала обладать, вышли на новый уровень".
Сегодня выявилась иная проблема, отметил эксперт.

С одной стороны, "чиновников в департаментах много", но с другой стороны, "любые конкретные, реальные вопросы приходилось решать в режиме ручного управления, едва ли не самому президенту".

Пришло время для изменений самой системы управления, подчеркнул Манойло. При этом эксперты отметили важность того, чтобы план реформы системы госуправления, озвученный президентом был четко реализован на практике.
"Если принятый в 1993 году вариант был инструментом для разрыва с прошлым, то сейчас необходима конституция как инструмент развития", – считает исполнительный директор Российского общества политологов Игорь Кузнецов.
Изменения должны гарантировать стабильность развивающейся системы, сошлись во мнении эксперты. В то же время предложенные поправки говорят об уверенности президента в том, что политическая система достаточно зрелая, и нужно дальше раскрывать имеющийся у нее потенциал.

"Путин – руководитель с самой сильной легитимностью. Кто, как не он, мог предложить такие изменения?

Все изъяны, все перекосы и риски, думаю, ему очевидны и сейчас", – заметила Екатерина Курбангалеева, директор научно-исследовательского центра "Особое мнение" и зампред комиссии Общественной палаты по социальной политике.
Путин дал понять, что не намерен оставаться президентом на следующий срок после 2024 года, подчеркнула эксперт. "Раз должен быть начат "транзит власти", то должны быть определены правила игры в отношении тех, кого мы выбираем. Это ужесточение требований к будущим народным избранникам перед вступлением страны в новый выборный период", – полагает она.

Профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев, в свою очередь, отметил: речь идет о транзите "не к какому-то преемнику", а о транзите к сбалансированной системе властных институтов. Поэтому, пояснил он, в Основной закон вносится аналог того, что инженеры называют "защитой от дурака" – механизмы (в данном случае политические), которые оберегают систему от неверных действий отдельно взятого человека.

То, что делает президент, – "это защита от возможных будущих претендентов на пост президента или политических лидеров, которые на волне популизма могут получить достаточную часть власти", подчеркнул Матвейчев. В бизнесе то же называется "принципом двух ключей", напомнила Курбангалеева.

Какие поправки особенно заметно меняют Конституцию

Также эксперты обсудили, как именно в Конституцию будут введены "ключи" для обновленного политического механизма.
Павел Данилин назвал среди самых важных моментов в законопроекте о поправках к Конституции укрепление государства и институтов власти и, в частности, определение статуса Государственного совета. "[Ранее] любые решения этого органа приводились в жизнь только посредством тех постановлений, решений и указов, которые подписывал президент", - отметил Данилин. - "Президент лично должен был легитимировать любое решение Госсовета, только после этого оно становилось реальным. Это неправильно". Госсовет является "важнейшей составляющей современной стратегической политики России". "Этим и обусловлено придание ему конституционных функций", - пояснил эксперт.

"Конституция была несовершенной по целому ряду параметров. Сейчас расширяются функции палат парламента, усиливается роль правительства, прописывается механизм ответственности правительства. Плюс это то, о чем коллеги сейчас пока не вспоминали – формирование системы органов публичной власти", – перечислил Игорь Кузнецов.
Президент предложил закрепить в Конституции понятие "публичная власть", в которое включат и местное самоуправление. Благодаря этому муниципальные власти станут эффективнее, будут скорректированы программы поддержки местного самоуправления", – сказал Кузнецов в комментарии газете ВЗГЛЯД.

Кузнецов отметил еще одну поправку – "ужесточение требований к представителям политической элиты". В президентских поправках содержатся новые требования к кандидатам в президенты ("ценз оседлости"), депутатам и высшим чиновникам. Сенаторам, думцам, премьер-министру, федеральным министрам, главам иных федеральных органов, а также судьям запрещено иметь иностранное гражданство.

"Речь идет о национализации элиты, о создании элиты, которая должна быть ориентирована на служение стране, обществу, народу", – подчеркнул Алексей Мартынов. Кроме того, работу всей государственной машины теперь ориентируют на обеспечение прав граждан по принципу "величие России – достоинство граждан", полагает Екатерина Курбангалеева. С ее точки зрения, самыми важными стали две социальные поправки.
Во-первых, это норма, которая приравнивает минимальный размер оплаты труда (МРОТ) к прожиточному минимуму. "МРОТ и ПМ по факту уже были приравнены на практике, но совсем недавно, – напомнила Курбангалеева. – Теперь, когда это вносится в Конституцию, не будет никаких разночтений, какой должен быть МРОТ, чем он отличается от прожиточного минимума. Как рассчитывать прожиточный минимум – теперь понятно".

Второе – это индексация пенсий и социальных пособий, указала Курбангалеева. В действующем тексте Основного закона понятие "пенсия" упоминается лишь дважды, и очень кратко, отметила эксперт. В предлагаемых поправках "про социальные пособия даже больше сказано, чем про государственные пенсии". "Неслучайно президент обязывает будущую политическую систему обеспечить как минимум ряд гарантированных социальных льгот", – отметила член Общественной палаты.

Член Научного совета при Совете Безопасности РФ, профессор факультета политологии МГУ Андрей Манойло отметил, что наиболее важно в обсуждаемых поправках к основному закону страны - это их неукоснительное соблюдение на практике. По его словам, важно, чтобы "план реформы системы государственного управления", озвученный президентом РФ в послании Федеральному собранию, "был реализован на практике без каких-либо изменений и отклонений".

Почему Путин избрал такой способ утверждения поправок

"Президент настоял на том, что нужно прямо обратиться к гражданам, – подчеркнул Алексей Мартынов. – Формально поправки могут быть утверждены парламентом. Но мнение людей по этому вопросу очень важно лично для президента". Важно, чтобы граждане были проинформированы о поправках и высказали свое мнение в ходе всероссийского голосования, отметили эксперты. "Если общество покажет отношение иное, нежели у двух палат парламента, то поправки приняты не будут", – полагает Мартынов.
"Собственно, Конституция и была принята всенародным голосованием, – напомнил Игорь Кузнецов. – Сейчас принято аналогичное решение". Президент оставляет гражданам решить судьбу этих изменений, ведь набор изменений так широк, что затрагивает интересы правящего класса и общества в целом, подчеркнул политолог.

Величие страны обеспечивается тем, что каждый гражданин имеет социальные гарантии и равные возможности. Но также важно, чтобы у граждан была возможность быть услышанными", – добавил Олег Матвейчев. И лидер нации дал возможность голосу народа прозвучать во время обсуждения вопроса о Конституции, подытожил эксперт.

 Источник - Взгляд 

: 0

Оставить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях политический или личностный пиар, а так же рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной и межрегиональной розни.
7) Не оскорбляйте высших должностных лиц государства.
8) Не размещайте призывов к свержению строя или к иным противоправным действиям.

ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.

АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в комментариях политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

В случае нарушения какого-либо правила комментарий удаляется.
При злостных и повторяющихся, намеренных нарушениях доступ к размещению комментариев блокируется.

Последние новости
Мой отец, да благословит его Аллах и приветствует в раю, приучил меня к Корану с 8 класса - Садыр Жапаров
Вчера, 16:40
Абонентам с обычными счетчиками ставят устройства для контроля лимита мощности
Вчера, 16:35
В Таласе митингуют: не согласны с победой Дастана Джумабекова
Вчера, 16:33
Пропавшую 9-летнюю девочку в Сузакском районе нашли убитой
Вчера, 12:31
Вторые сутки не могут найти лидера партии «Ордо». Жена не хочет привлекать милицию
Вчера, 12:15
В Кыргызстане у потребителей пломбируют обогреватели и бойлеры. Незаконно
Вчера, 11:13
Каждая четвертая семья в Кыргызстане живет за чертой бедности
Вчера, 11:11
Ручной подсчет. Расстановка партий-лидеров меняется
Вчера, 08:48
С 1 декабря ПЦР-тест при въезде в Кыргызстан будет обязательным для всех
Вчера, 08:43
Итоги ручного подсчета. Сын Алмазбека Атамбаева одержал победу в Аламединском округе
Вчера, 08:42
По итогам ручного подсчета секретарь Совбеза уйдет в отставку
Вчера, 08:39
Исхак Масалиев: «Надо пересчитать голоса, но боюсь, они уже все нарисовали»
29-11-2021, 17:36
Феликс Кулов: Главу ЦИК явно подставили с ее разъяснением о технической неполадке на сайте
29-11-2021, 17:34
Мыктыбек Арстанбек: Те, кого никто не знает, кроме мамы, получили 15-20 тысяч голосов
29-11-2021, 17:32
ОБСЕ: Властям нужно было сделать больше для обеспечения прав избирателей
29-11-2021, 17:15
Политолог заявил, что о возможных сбоях члены ЦИК предупреждали заранее
29-11-2021, 17:14
Не согласные с итогами партии требуют отставки ЦИК и повторного голосования
29-11-2021, 17:11
Садыр Жапаров рассказал, почему проголосовал за обвиняемого Равшана Джеенбекова
29-11-2021, 17:08
Выборы-2021. Какие версии еще придумает власть про сбой на сайте ЦИК?
29-11-2021, 14:55
Темирлан Султанбеков о пропаже голосов: Итоги выборов цинично фальсифицируются!
29-11-2021, 13:15
Нетитульных нет! Предварительный состав седьмого созыва Жогорку Кенеша
29-11-2021, 13:03
Выборы-2021. Подкуп и админресурс приняли скрытый характер, считает эксперт
29-11-2021, 12:57
Кадырбек Атамбаев: Рассматривается возможность акции протеста
29-11-2021, 12:22
Бек Борбиев: Админресурс сработал в интересах двух джигитов, возглавляющих страну. Будьте здоровы, два друга
29-11-2021, 12:19
Айсулуу Мамашова: Похоже на то, что власти изначально знали результаты выборов
29-11-2021, 12:18
День 28 Ноября: Провластный парламент при рекордно низкой явке
29-11-2021, 11:51
Зарубежное издание опубликовало фото бюллетеня Садыра Жапарова
29-11-2021, 11:49
Депутат Дастан Бекешев вскрыл табачное лобби в комитете парламента
29-11-2021, 10:50
Байсалов заявил, что сбоя системы при подсчете голосов не было
29-11-2021, 10:48
Миссия наблюдателей СНГ отметила технические сбои на выборах
29-11-2021, 10:47
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
Кто в Узбекистане будет платить налог для богатых в 2022 году
Вчера, 12:11
С 1 января в Казахстане введут налог на Google
Вчера, 12:10
Комиссия США отметила развитие в сфере религиозных свобод в Казахстане
Вчера, 12:05
Таджикский политолог прокомментировал трагические события в Хороге
Вчера, 12:03
В России озвучили метод борьбы с экстремизмом в Центральной Азии
Вчера, 11:58
Биолаборатории Пентагона в Казахстане - благо для народа
Вчера, 10:09
В Туркменабаде жестоко убита студентка
Вчера, 09:19
Узбекистан представил свои экспозиции на Expo 2020 в Дубае
29-11-2021, 18:05
СМИ впервые опубликовали фото первой леди Туркменистана Огулгерек Бердымухамедовой
29-11-2021, 18:03
В школах Ташкента проводятся рейды
29-11-2021, 17:58
В результате взрыва газа и пожара в общежитии в Ташкенте пострадали 18 человек
29-11-2021, 17:57
Выступление нетрезвого Билана на свадьбе в Казахстане попало в Сеть
28-11-2021, 14:32
Мировые новости
Посол России в США обвинил Вашингтон в выдворении российских дипломатов
Вчера, 10:03
Политтехнолог: у Путина появился новый конкурент за власть
Вчера, 09:42
Ответом Киева на "угрозы Москвы" может стать удар по АЭС
Вчера, 09:41
Подрывая соседей, Турция может надорваться сама
Вчера, 09:22
У России два союзника, и те не союзники
Вчера, 09:21
Медведев призвал не допустить маргинализации иностранцев в России
Вчера, 09:14
РПЦ оценила сменившего ориентацию "Святого Николая"
29-11-2021, 12:01
Китаянка вплавь добралась до границы ради работы в России
29-11-2021, 10:38
The Sun: союз России и Китая может стать «катастрофой» для Запада
29-11-2021, 10:31
Лавров высказался о попытках внешних сил дестабилизировать ситуацию на Кубе
29-11-2021, 10:30
В Центробанке заявили о вероятности краха сбережений россиян
29-11-2021, 10:29
Трамп объяснил, что помешало наладить сотрудничество с Россией
29-11-2021, 10:27
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

Гороскоп с 29 ноября 5 декабря 2021 года. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru