Интергласс
Белый Парус
Токаев не хочет заводить новых врагов, поэтому воздерживается от кадровых ротаций - политолог
Автор - Админ    20-06-2019, 12:21
"Многие ожидали, что изменения в кадровом составе будут более значительными – и в Администрации президента, и в правительстве, и в корпусе акимов. Ведь поствыборный период предоставляет уникальные возможности – президенту не нужно было никого освобождать от должностей, все и так автоматически оказались в отставке"


Начало недели в Казахстане стартовало с серии кадровых перестановок. Во-первых, был назначен новый министр культуры и спорта – Арыстанбека МУХАМЕДИУЛЫ на этой должности заменила Актоты РАИМКУЛОВА. Во-вторых, были созданы два новых министерства – министерства торговли и интеграции и министерство экологии, геологии и природных ресурсов. Назначение во вновь созданные министерства получил экс-аким столицы Бахыт СУЛТАНОВ и бывший вице-министр энергетики Магзум МИРЗАГАЛИЕВ. В этот же день вышел указ о переназначении акимов всех областей и городов Алматы и Шымкент. Таким образом, все действующие главы регионов остались при своих должностях, вопреки ожиданиям, что кадровые пертурбации коснутся, прежде всего, корпуса акимов. Наконец, в понедельник были опубликованы указы о присоединении Службы внешней разведки "Сырбар" к КНБ и реорганизации Министерства цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности в Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности – преобразованному ведомству был передан ряд полномочий Мининдустрии и инфраструктурного развития и Миннацэкономики.
О прошедших кадровых перестановках и реорганизациях центральных ведомств, сквозь которые проступают контуры токаевской адмреформы госаппарата, мы побеседовали с известным политологом, главным редактором биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияром АШИМБАЕВЫМ:
- Данияр Рахманович, еще до инаугурационной церемонии Касым-Жомарт ТОКАЕВ обещал "точечные" перестановки. Однако принятые кадровые решения оказались слишком уж "точечными" – сменились акимы двух регионов и столицы, назначены три новых министра – двое из которых во вновь образованные министерства. Реорганизовано Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции, а также Служба внешней разведки "Сырбар" путем присоединения к КНБ. Вероятно, от избранного президента ожидали меньшей осторожности. С чем связано это отсутствие решительности в кадровых решениях президента? С нежеланием испортить отношения с теми или иными элитными группами или коридор его возможностей не предполагает резких маневров?
- Если говорить о кадровой политике в поствыборный период, то нужно выделить две тенденции. Во-первых, Токаев сам по себе человек, не склонный, скажем так, к резким движениям. Второе – его команда только формируется. Очевидно, что, назначая новых руководителей, Токаев будет нести за них политическую ответственность. Любая его ошибка в кадровой сфере несет высокие политические риски. Напомню также, что на посту президента Токаев провел не так много времени – всего около трех месяцев. За это время сложно изучить весь кадровый состав госаппарата. Все это, на мой взгляд, помимо присущей ему осторожности, сдерживает президента от массовой ротации.
Действительно, многие ожидали, что изменения в кадровом составе будут более значительными – и в Администрации президента, и в правительстве, и в корпусе акимов. Ведь поствыборный период предоставляет уникальные возможности – президенту не нужно было никого освобождать от должностей, все и так автоматически оказались в отставке. Это предоставило Токаеву карт-бланш на замену достаточно крупных политических игроков.
Однако в итоге глава государства избрал достаточно консервативный путь, хотя еще в понедельник утром ожидалось, что назначений будет намного больше. И в то время как в ряде регионов ожидали новых акимов, выходили указы о реорганизации центральных органов.
Полагаю, что не обошлось без определенного противодействия, были наверняка и соответствующие консультации, в результате чего решение некоторых кадровых вопросов было отложено на потом.
Думаю, что Токаев руководствовался, с одной стороны, нежеланием вступать в конфликт с первым президентом, с другой стороны, он не захотел создавать себе новых врагов, учитывая осложнившуюся политическую ситуацию в стране. Именно поэтому президент ограничился точечными рокировками.

Фигуры, равноценной Масимову, у Токаева нет
- Давайте теперь пробежимся по основным назначениям. Ключевым кадровым решением стало сохранение позиций за политическими тяжеловесами – руководителем Администрации президента Бакытжаном САГИНТАЕВЫМ и председателем КНБ Каримом МАСИМОВЫМ. Почему Токаев не пересмотрел их место во властной иерархии?
- Напомню, что назначение Сагинтаева на нынешнюю позицию в свое время вызвало определенную дискуссию, поскольку, как мы все прекрасно помним, буквально за месяц до назначения на пост главы Администрации президента Сагинтаев был освобожден от должности премьера, и в его адрес прозвучала достаточно жесткая критика со стороны первого президента.
В то же время нельзя отрицать, что Сагинтаев человек достаточно опытный и весовой – и, поставив его во главе своего аппарата, Токаев тем самым создал определенное конфликтное поле вокруг Администрации, переведя его от себя.
В то же время Сагинтаев, в стиле которого – проведение совещаний и создание различных комиссий, известен способностью вырабатывать достаточно компромиссную точку зрения по ряду общественно значимых вопросов. К тому же значительно лучше, чтобы возникающие проблемы решались на уровне главы Администрации, нежели президента, который только входит в дела.
Что касается переназначения Карима Масимова. Немало ходило разговоров о его якобы сложных отношениях со вторым президентом. Но глава КНБ и как личность, и как руководитель спецслужбы считается одной из ключевых фигур в обеспечении транзита власти. За последние несколько лет под руководством Масимова Комитет получил большие полномочия и усилился. Очевидно, что для того, чтобы отправить Масимова в отставку, нужно было искать ему равноценную должность, чтобы не было обид, и в то же время иметь в запасе фигуру, которая была бы способна заменить Масимова на его посту. Ни то, ни другое, Токаев, по всей видимости, пока сделать не может. Но опять-таки вопрос еще и в том, необходим ли такой шаг.
Примечательно, что в состав КНБ была передана Служба внешней разведки "Сырбар", что дополнительно усилило его. Хотя реформа это некардинальная. За годы независимости разведка неоднократно входила в состав КНБ и выходила из него. Напомню, что в 1997 году департамент разведки был выделен в службу "Барлау", меньше чем через год она вернулась в структуру КНБ. Потом из него вновь была выделена Служба внешней разведки "Сырбар". А сейчас она снова вернулась в состав Комитета. То есть здесь мы имеем дело с регулярно повторяющейся реформой. Придавать ей принципиально важное значение я бы не стал.

Службы госохраны – это единственный силовой орган в непосредственном подчинении Токаева
- А какую оценку вы бы дали смене начальника Службы государственной охраны и назначению на эту должность Ануара САДЫКУЛОВА?
- Садыкулов уже руководил ранее Службой государственной охраны, затем неожиданно был переведен на должность начальника службы "Арыстан" КНБ. Примечательно, что Токаев представил его лично и провел большое совещание, программно обозначив цели и задачи структуры. Создается впечатление, что из всех правоохранительных органов в непосредственном подчинении Токаеву находится именно Служба госохраны, тогда как остальные находятся в ведении Елбасы. Подчеркну также, что из всех силовых органов – это первая ротация.
- Но изменения произошли также и в Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции, которое было разделено на Агентство по делам госслужбы и собственно антикоррупционное ведомство.
- Это опять-таки реформа, ходящая у нас по кругу. Эти две структуры то разделяются, то сливаются – припомнить всю схему этих пертурбаций достаточно сложно.
При этом цели и задачи обоих ведомств в какой-то степени пересекаются. Но Нацбюро по противодействию коррупции, будучи в составе Агентства по делам госслужбы, имело более низкий статус. Теперь же, избавившись от гражданских функций, антикоррупционная служба может непосредственно заняться вопросами собственно борьбы с коррупцией.
Тем более, что в последнее время, как известно, было возбуждено немало крупных уголовных дел, за которыми, скорее всего, последуют новые. Полагаю, что и самому Алику ШПЕКБАЕВУ, назначенному председателем Агентства по противодействию коррупции, комфортнее и привычнее руководить именно антикоррупционным ведомством, нежели курировать вопросы всей госслужбы.
Председателем Агентства по делам госслужбы была назначена Анар ЖАИЛГАНОВА – в этом назначении учтен и гендерный фактор, и опыт работы нового главы: Анар Нуралиевна была и членом Верховного суда, и входила в состав Конституционного совета, и депутатом Мажилиса была. Это не новый в политике человек и опытный юрист. Для Агентства это вполне приемлемое назначение.

Продолжение следует

---

Казахстан-2019: Команда Мамина выглядит уверенно

Продолжение беседы о кадровых перестановках и реорганизациях центральных ведомств, прошедших на минувшей и в начале нынешней недели, с известным политологом, главным редактором биографической энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияром АШИМБАЕВЫМ.

Причины отставки Мухамедиулы не оглашаются
- Данияр Раханович, почему Кабмин Аскара МАМИНА, вопреки ожиданиям, не претерпел значительных изменений?
- Действительно, совсем недавно ожидалось, что в регион поедут акимами несколько вице-премьеров и министров. Но был сменен только министр культуры и спорта Арыстанбек МУХАМЕДИУЛЫ, отставка которого еще совсем недавно даже не планировалась. Затем, правда, возникла дискуссия, что на это место претендует один из возможно бывших акимов и кто-то из бизнесменов от спорта.
Но в итоге Мухамедиулы покинул свою должность, а министерство возглавила Актоты РАИМКУЛОВА, один из активных членов команды прежнего министра. В свое время она работала в алматинской консерватории с Жанией АУБАКИРОВОЙ, затем возглавила профильный департамент министерства культуры и спорта, в течение двух с половиной лет занимала должность вице-министра. Новый назначенец известна и как хороший специалист в своей сфере, и как видный деятель культуры.
Однако следует отметить, что причины отставки прежнего министра и его новая должность никак не комментируются и не оглашаются.
По поводу Куляш ШАМШИДИНОВОЙ. Хотя назначена она была недавно, однако в связи с арестами в Национальном центре тестирования и одного из ее заместителей – Эльмиры СУХАНБЕРДИЕВОЙ возникла интересная дискуссия политико-правового характера – должен ли уходить руководитель в отставку в случае ареста подчиненного. По этому поводу и первый, и второй президент высказывались неоднократно.
Следует отметить, что для признания чиновника коррупционером одного ареста недостаточно, нужно еще решение суда. Нельзя не упомянуть также, что арестованные чиновники были назначены до прихода Шамшидиновой на должность министра образования и науки, при прежнем министре. Еще один момент: когда будет вынесено решение суда – на должности министра может находиться совсем другой человек. Возникает вопрос: обязан ли уже он уходить в отставку в случае, если вина лиц, фактически не являющихся его подчиненными, будет доказана?
На эти вопросы никто из юристов ответа не дал. Однако полагаю, что причина отставки Шамшидиновой находятся не где-то внутри этой ситуации. Просто президент решил избавить правительство от излишней дискуссии, которая бы мешала работе нового министра.
Пришедший на место Куляш Ногатаевны Асхат АЙМАГАМБЕТОВ достаточно молод, однако успел поработать в этом ведомстве в качестве вице-министра. Буквально недавно он был переведен на должность заместителя акима Карагандинской области, где буквально в начале года были известные проблемы в сфере внутренней политики (массовые протесты молодежи после убийства в ресторане "Древний Рим" - прим. авт.). Говорят, что деятельность Аймагамбетова на посту замакима способствовала снятию социальной и политической напряженности в регионе. Посмотрим, как он покажет себя в качестве министра образования и науки, должность которого всегда была у нас критикуемой, если не сказать расстрельной.

Вместо повышения Бозумбаев утратил контроль над стратегическими сферами
- Примечательно, что основная часть перестановок и изменений в Кабмине произошла благодаря реорганизационным процессам: созданию двух новых министерств – торговли и интеграции и экологии, геологии и природных ресурсов, а также преобразованию министерства цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности в министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
- Любопытно, что эти реорганизационные процессы прошли почему-то в два этапа, хотя можно было ограничиться одним указом. Напомню, что первым делом из министерства энергетики и других ведомств было выведено министерство экологии, геологии и природных ресурсов. Очевидно, что пребывание полномочий в сфере экологии в составе министерства энергетики, причем даже не указанное в названии, было не совсем правильным. При этом, как мы знаем, именно вокруг государственных программ в сфере экологии были громкие коррупционные скандалы.
Примечательно, что в новое ведомство перешли недропользование и геология – то есть стратегические сферы. Это в какой-то степени ослабило позиции министра энергетики Каната БОЗУМБАЕВА. Кроме того, из Минсельхоза, где не так давно был арестован председатель профильного комитета Исламбек АБИШЕВ, во вновь созданное министерство "утекли" водные ресурсы.
Министерство экологии, геологии и природных ресурсов возглавил бывший вице-министр энергетики Магзум МИРЗАГАЛИЕВ, которого многие считают человеком более близким к Тимуру КУЛИБАЕВУ, нежели к Бозумбаеву.
- Получается, что президент тем самым укрепил позиции Кулибаева, отдав в ведении человеку из его команды важнейшие и стратегические сферы?
- В какой-то степени, видимо, да. С другой стороны, Мирзагалиев очень долго работал замом у Бозумбаева. Дело в том, что Бозумбаева в последнее время сватали и акимом Алматы, и главой "Самрук-Казыны", и президентом "КазМунайГаза", и главой Администрации президента. Считалось, что он пойдет на повышение. Но фактически на текущий момент он оказался на прежней позиции, да еще и утратил ряд ключевых полномочий. Полагаю, что окончательное решение по Бозумбаеву еще не принято, однако пока вместо повышения он остался с меньшим набором карт на руках.

Министерство торговли и интеграции создано под Султанова?
Сходная ситуация с вновь образованным министерством торговли и интеграции. Опять-таки "общипаны" ряд министерств – к примеру, только получившее полномочия по продвижению экспорта министерство иностранных дел, которое активно взялось за этот фронт работы, хотя очевидно, что для него она совершенно непрофильная.
Получается, что Султанов занял кресло, которое некогда занимала министр по делам экономической интеграции – по сути "министр без портфеля" – Жанар АЙТЖАНОВА.
Создается впечатление, что ведомство было создано специально под Бахыта СУЛТАНОВА путем перераспределения полномочий внутри правительства. При этом вопросы, переданные в ведение нового ведомства, могут решаться как на уровне профильного министерства, так и в составе других. Опять-таки какой-то стратегической новизны в решении о создании министерства торговли и интеграции нет.
Ожидалось, что в понедельник последует ряд указов о новых назначениях. Однако вместо них вышел указ о реорганизации КНБ и Службы "Сырбар" и указы о "повышении эффективности системы государственного управления", согласно которому были перераспределены полномочия между ведомствами промышленного блока – министерством индустрии и инфраструктурного развития, министерством национальной экономики и министерством цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности. Кроме того, последнее было преобразовано в министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
Чего-то стратегически важного в этой реформе, по сути, нет. Просто упомянутые министерства обменялись департаментами и комитетами. Насколько это улучшит ситуацию в курируемых отраслях – сказать сложно. Более важен, на мой взгляд, здесь вопрос уточнения полномочий министерств и конкретизация стоящих перед ними задач. Однако на прорывное решение это, мягко говоря, не похоже.
Таким образом, на сегодняшний день мы имеем в правительстве непонятные отставки и неоднозначные назначения. Судить о том, усилился или ослаб Токаев благодаря этим ротациям – сложно.
В целом команда Мамина выглядит достаточно уверенно. Как правительство оно в какой-то степени даже усилилось, благодаря возвращению Султанова и повышению Мирзагалиева, которые известны как достаточно публичные персоны, способные выступить в парламенте и не прячущиеся от прессы.

ia-centr.ru 

: 0

Оставить комментарий

РЕКОМЕНДАЦИИ К РАЗМЕЩЕНИЮ КОММЕНТАРИЕВ:

1) Не употребляйте ненормативную лексику.
2) Не оскорбляйте автора статьи или авторов комментариев.
3) Не размещайте в поле комментария статьи других авторов или ссылки на них.
4) Комментируя статью, не отклоняйтесь от ее тематики, не вступайте в перепалку с собеседниками.
5) Не размещайте в комментариях рекламную информацию.
6) Не допускайте в комментариях разжигания межнациональной розни.
ПРИМЕЧАНИЯ:
- Авторы публикаций не вступают в переписку с комментаторами и не обсуждают собственные с материалы.
- Редакция не несет ответственности за содержание комментариев.
АДМИНИСТРАЦИЯ САЙТА ПРЕДУПРЕЖДАЕТ – категорически запрещено обсуждать в форуме политику редакции или действия модератора, а так же распространять личные сведения о сотрудниках редакции и владельцах сайта.

Последние новости
Сотрудники Минэкономики пытались вывести из Кыргызстана деньги Алексея Елисеева
Вчера, 19:36
Нужно повысить физподготовку сотрудников ПСМ. Общественный совет МВД привел пример задержание мужчины с ножом у Белого дома
Вчера, 17:36
Есть за что? Президент Жээнбеков надел генпрокурору Джамшитову генеральские погоны
Вчера, 17:33
«Азаттык» использовал фальшивые документы, - Искендер Матраимов вышел из состава комиссии по расследованию убийства Саймаити
Вчера, 17:30
Кыргызстанец в 72 года занял второе место на чемпионате мира по гиревому спорту
Вчера, 17:29
Контрабанды на таможне нет и не было, - пресс-служба
Вчера, 17:27
Скандал с контрабандными схемами. Политическая воля нужна для их ликвидации
Вчера, 16:18
Сапар Исаков о связях Хабибулы Абдукадыра Сооронбаем Жээнбековым
Вчера, 16:11
Президент должен инициировать расследование по фактам, озвученным журналистами - "атамекеновцы"
Вчера, 16:09
Скандал с контрабандными схемами. Премьер должен отправить в отставку силовиков
Вчера, 16:02
Скандал с контрабандными схемами прокомментировала Ирина Карамушкина
Вчера, 16:00
ЗАЯВЛЕНИЕ пресс-секретаря Президента КР Толгонай Стамалиевой (О ситуации с Абдукадыром)
Вчера, 15:57
В законодательстве не определено, что такое гостиница
Вчера, 12:23
Убийство Айеркена Саймаити. Главу ГСБЭП уличили в связях с криминальным китайским бизнесменом
Вчера, 12:22
Азаттык: Контрабандные схемы ведут к клану Райыма Матраимова. Парус: Кто и зачем сливает компромат
Вчера, 10:57
Телеканалу «Апрель» разрешили выйти в эфир
Вчера, 09:32
Российский депутат на конференции в Бишкеке обвинил западные элиты в нагнетании религиозных конфликтов
Вчера, 09:06
В Пскове кыргызстанцы избили полицейского
Вчера, 08:57
Записи в трудовой книжке не играют роли - Соцфонд
Вчера, 08:51
«Мне было стыдно». Депутат рассказала, какие проблемы поднимали дети на встрече в парламенте
21-11-2019, 16:54
Медсестра школы № 87 получила выговор после выступления школьницы в парламенте
21-11-2019, 16:48
Сироту, которого чужие люди заставляли пасти скот, определили в детский дом
21-11-2019, 16:46
Батукаева хотели обменять на Бакиева...
21-11-2019, 16:45
Депутат требует выявить людей, которые продавали почки казахским трансплантологам
21-11-2019, 15:15
Убийство на Иссык-Куле. Поиски подозреваемого милиция прекратила
21-11-2019, 15:13
«Безопасный город». Кому мешают новые технологии в Бишкеке
21-11-2019, 15:11
К слову «реформа» у граждан КР появилось отвращение - депутат
21-11-2019, 15:09
Президент Жээнбеков имеет 23 земельных участка. Родственники - еще 13
21-11-2019, 15:07
Декларации—2018. Премьер-министр живет на одну зарплату
21-11-2019, 15:05
Ташиев и Бабанов снова пойдут на выборы в тандеме
21-11-2019, 15:05
Белый Парус в Яндекс Новостях
У соседей
В Туркмении решили всерьез взяться за геев и хлопководов
Вчера, 11:04
МВД Таджикистана: более 60 амнистированных вновь совершили преступления
Вчера, 09:09
Туркменистан признан одной из самых безопасных стран мира, - Исследование угроз терроризма
Вчера, 09:03
75-летнюю пенсионерку изнасиловали в собственном доме в Акмолинской области
Вчера, 09:01
Узбекский двойник Зеленского Умид Исабоев сыграет роль президента Украины в кино
Вчера, 08:59
В Узбекистане руководитель районного отделения Союза молодежи печатал деньги на принтере
Вчера, 08:57
МИД сообщает о задержании студента из Казахстана в Гонконге
21-11-2019, 15:02
В Узбекистане близким родственникам разрешили управлять автомобилем без доверенности
21-11-2019, 15:01
Как шпион из Актюбинска продал ЦРУ секретов на десятки миллионов долларов
21-11-2019, 09:31
В Узбекистане насмерть отравились газом 7 рабочих, ремонтировавших здание ОВД
21-11-2019, 09:05
В Фергане преступная группировка «душит» таксистов, требуя «долю»
21-11-2019, 09:04
В Душанбе усилен контроль за использованием общественного Wi-Fi
21-11-2019, 09:02
Мировые новости
Отказывайся от мандата и езжай домой, в США! - обращение к Ирине Родниной
Вчера, 18:00
Показания посла США в ЕС назвали катастрофой для Трампа
Вчера, 11:02
Премьеру Израиля Биньямину Нетаньяху предъявили обвинения в коррупции
Вчера, 11:01
Путин рассказал об испытаниях под Северодвинском уникального оружия
Вчера, 09:27
Путин пожелал чиновникам управлять страной как герой-пилот Юсупов
Вчера, 09:25
Имам из Татарстана женился на 13-летней девочке обрядом нике и попал в СИЗО
Вчера, 09:23
Двое полицейских сломали туалетную кабину во время секса
Вчера, 09:15
Госдума приняла закон о журналистах-"иноагентах"
Вчера, 09:08
Британский принц Эндрю сложил с себя публичные обязанности из-за секс-скандала
21-11-2019, 15:00
Стало известно о тайной свадьбе Роналду
21-11-2019, 09:46
В Сербии разгорелся шпионский скандал из-за России
21-11-2019, 09:44
Украина обвинила Россию в краже унитазов с возвращенных кораблей
21-11-2019, 09:41
Белый Парус на Facebook

Интергласс-Строй
Гороскоп

На эту неделю с 18 по 24 ноября. Какие события наиболее вероятны в ближайшие дни? К чему вам стоит подготовиться? Чего избегать, к чему стремиться? Ответы на эти вопросы вы найдете в Еженедельном общем гороскопе.

Подробнее »


Термо Дом Tehnoinvest Махаля
Курс валют
Курс валют предоставлен сайтом old.kurs.com.ru