В четверг в Жогорку Кенеше поругались депутат А.Мадумаров и глава кабмина А.Жапаров.

Депутат спрашивал, с какой целью правительство обратилось в Конституционный суд (а суд принял к производству) на предмет дачи официального толкования части 2 статьи 44 Конституции. Что там вы не можете понять? - спросил Мадумаров.

Справка: Статья 44 Конституции КР, часть 2. Пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума.

«Каждое государства выплачивает социальные выплаты по своей возможности. По этому вопросу просили разъяснить Конституционный суд», - ответил Жапаров.

«Мы можем оказать помощь, которая посильна нам», - продолжил глава Кабмина. - «Кабинет министров выплачивает, учитывая свои возможности, экономику. Во всем мире так. Каждый год меняется размер суммы прожиточного минимума, потребительской корзины».

«В 44 статье Конституции написано, что пенсия, социальное пособие и другая социальная помощь обеспечивают уровень жизни не ниже установленного законом размера прожиточного минимума. Что тут непонятного?» - добивал депутат Жапарова.

Депутат сравнил размер потребительской корзины (6800 сом), размер самой низкой пенсии (1200 сомов) и вывел разницу в 5000 сомов.

«Мы прилагаем усилия исполнить, поэтому повысили размеры пенсий и пособий, - отвечал глава Кабмина. - Размер корзины утверждает правительство, учитывая свои возможности. Ежегодно потребительская корзина меняется. Экономика сегодня не позволяет четко исполнить этот момент», - объяснял А. Жапаров.

Мадумаров настаивал, что незачем было обращаться в Конституционный суд, поскольку там четко указано, что нужно выплачивать и все (пенсии и пособия — прим.ред).

«Если не сможем выплатить, умереть что ли нам?» - ответил вопросом Жапаров, и в этом «умереть что ли» была заключена вся тяжесть ситуации с бюджетом, социальными выплатами и прочими обязательствами государства.

Соцфонд за счет собственных источников не может нести все расходы, связанные с гарантированным Конституцией «социальным обеспечением за счет государства в старости», разницу покрывает Минфин, к примеру за 2022 год Соцфонду из республиканского бюджета было выделено почти 30 млрд сомов (при рекордном дефиците республиканского бюджета в 34 млрд).

«Это происходит из-за того, что фермеры по 10 сомов платят (в Соцфонд — прим.ред), а получают (пенсию) 3600 сомов ежемесячно. Пенсию не государство не выплачивает, а человек, который работал. Это не пособие», - пытался объяснить Жапаров, отметив, что пособия повышаются.

«Повышаете размер пособий, так как вы обязаны. Если не можете исполнять свои обязанности, то передайте кресло тем, кто сможет», - заключил Мадумаров, на что последовал ответ главы кабмина «и это время придет».

Жапаров пытался донести, что одной из основных причин кризиса пенсионной реформы являются разные группы плательщиков. Из 1 млн пенсионеров примерно половина делает отчисления равные 27,25% из фонда заработной платы. Эта группа закрывает 98% всех поступлений в Соцфонд. Вторая половина – это фермеры и индивидуальные предприниматели. Это те фермеры, о ком говорил А.Жапаров (которые платят по 10 сомов и получают 3600 сомов), на их долю приходится всего 2% поступлений.

То есть государство выплачивает ему пенсию в десятки раз превышающую сумму, чем он сам себе накопил на старость. Нарушена справедливость пенсионного обеспечения, что перекладывает нагрузку пенсионного обеспечения на государство (бюджет), - говорят эксперты.

Этот конфликт показывает, что нынешняя система пенсионного обеспечения имеет все признаки кризиса и ложится бременем на бюджет страны. Обращение правительства в Конституционный суд это попытка привести гарантии государства в соответствие с его возможностями. Но у депутатов и правительства разные цели, и они друг друга не хотят слушать.